连州市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告

——2026年2月10日在连州市第十六届人民代表大会

第八次会议上

连州市发展和改革局局长 陈超文

各位代表：               

　　受市人民政府委托，现向大会报告连州市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案，请予审议。

　　一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察广东系列重要讲话精神，围绕年初市十六届人大六次会议确定的全年目标任务，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长，只争朝夕抓发展，全市经济运行总体平稳、稳中向好，发展质量稳步提升。

　　2025年，实现地区生产总值195.09亿元，同比增长6.6%，排名清远第1。社会消费品零售总额完成42.20亿元，同比增长4.6%，排名清远第1。一般公共预算收入12.87亿元，同比增长24.9%，排名清远第1。固定资产投资增长5.4%，排名清远第2。农林牧渔业总产值增长5.5%，排名清远第2。外贸进出口总额完成34.7亿元，同比增长25.9%，排名清远第2。工业平稳增长，全市规模以上工业产值累计129.46亿元，同比增长10.1%；规模以上工业增加值27.40亿元，同比增长6.4%，排名清远第3；规模以下工业增加值增长8.0%。金融机构存款、贷款余额分别增长9.0%、7.1%。居民消费价格指数（CPI）同比增长0.1%，居民人均可支配收入增长基本与经济增长同步。

　　（一）促转型强体系，产业能级加速跃升

　　传统产业提档升级。电子信息引领发展，以建滔（连州）信息产业园为龙头，积极引进高端电子信息产业，产值累计83.1亿元，同比增长18.65%。高端矿业提质扩容，依托连州市优质非金属矿资源优势引进食品级、纳米级高端精细化矿业，提升矿产加工业整体附加值，永轩二期竣工验收，衡实技改项目成功试产，松山脚矿区和反背冲矿区完成出让，南港、衡亿、全顺等9个项目动工建设。皮革制造承接转移，产值累计10.86亿元，同比上升5.3%，宏图三期、骏马等5家皮革上下游企业基本建成投产，骏马等2家企业上规，高端皮革产业发展逐步规模化。农产品品牌价值凸显，新增连州水晶梨、连州菜心2个国家地理标志保护产品。省农业科技园通过验收，省级、清远市级农业龙头企业分别增至15家、37家，中药材种植面积约4万亩。

　　新兴产业集聚成势。新能源矩阵初具规模，8个大型新能源项目稳步推进，借力省首批县域“光伏+建筑”试点，新增并网7.19万千瓦，风光项目装机1039兆瓦、年发电13亿千瓦时，占全市用电74.2%，规上新能源企业产值累计6.76亿元。文旅融合创新突破，举办全民阅读、非遗展演等活动，打造瑶安“洛神谷”等文旅IP。“五一”期间洛神谷接待游客2.25万人次。2025旅游文化季以“到连州过周末 吃夜宵”为主题，创新“非遗活化+科技赋能+夜市经济”场景。国庆中秋假期，累计接待游客27.31万人次，同比增长64.3%；实现旅游收入3.01亿元，同比增长60.78%。全年接待游客人次、旅游总收入同比分别增长22.84%、28%。

　　产业协作效能跃升。产城融合平台赋能。清远民族工业园入园项目155个，总投资342.21亿元。2025年重点建设项目8个，计划投资5.9亿元，已完成7.75亿元。园区46家规模以上工业企业产值116.75亿元，同比增长13.66%；增加值24.65亿元，同比增长8.87%；固定资产投资20.18亿元，同比增长33.03%；税收4.5亿元，同比增长33.5%。新引进项目19个（其中新签约2000万以上项目17个），计划总投资53.69亿元；新签约1000万元以上项目动工14个，落地率77.78%。“黄埔·九陂园”孵化器建设有序推进。创新生态整体提升。持续做好企业培优扶强工作，建立“小升规”重点企业培育库，2025年新增工业企业小升规潜力企业5家。全市共有注册商标1954件，有效发明专利98件，高价值发明专利29件，国家地理标志产品5件，地理标志专用标志核准用标企业112家。

　　（二）稳预期提质效，发展质效稳步提升

　　金融服务优化提升。强化政银企三方协同，依托小微企业融资协调机制，高效落地清远市信用担保资金、中小微应急转贷资金等业务72笔，惠及企业2亿元融资需求；深入开展“千企万户大走访”活动，累计走访小微企业、个体工商户等经营主体2.66万户，建立“申报清单”“推荐清单”各1649户，累计授信31.47亿元、放款22.75亿元，有效破解小微企业融资难题。

　　育企兴企成果丰硕。持续落实去产能长效机制。连州市“四上”企业共167家，新增27家。深化金融风险防控，非法集资等隐患稳妥化解。个体工商户培育成效显著，2025年“名特优先”申报入库63户，完成“个转企”26家。创新能力持续增强，拥有创新型中小企业21家、省级专精特新企业10家。“燕喜创新园”荣获“清远优秀合作社”“连州城市推介官”两项荣誉。

　　（三）扩需求强动能，发展势能持续积蓄

　　重点项目推进顺利。2个省重点项目、25个清远市重点项目、34个连州市重点项目分别完成年度投资计划的111.8%、183.8%、147.31%，均超时序进度。永清广高铁站点落地连州市区并进入可研审查和后期修编阶段，连州支线机场项目前期工作有序推进，连州市燕喜新区综合交通枢纽工程项目启动建设，重大交通骨架加速构建。

　　要素保障精准高效。全市2025年超长期特别国债项目谋划储备9个，总投资61.49亿元，已争取资金0.5596亿元；动态储备专项债券项目111个，总投资436.58亿元，全年累计发行债券22.2亿元。44个批次1370.8亩用地获批，有效保障连州市新城区中医院配套建设项目等59个项目的用地需求。

　　消费场景焕新升级。开展家电“以旧换新”专项行动，累计发放消费券1.69万笔，带动交易5256万元，为消费者节省936万元。文旅消费亮点纷呈，举办4场专业演唱会，填补三连一阳地区大型演唱会空白，“演艺+文旅”融合场景成新名片。

　　招商模式创新突破。坚持把招商引资作为“一把手”工程，开展“走出去”及“请进来”招商活动86次，新引进已签约项目33个、投资额95.48亿元，新开工项目30个、竣工项目23个。成功举办“连通四海 共赢九州”2025连州（黄埔）招商推介会，现场签约10个，总投资达31.45亿元。组建广州、深圳、中山3支驻点招商队，建立重点企业库，精准对接商协会988家、邀请考察199家。推动一季度65个重大项目集中签约、动工、竣工、投产，总投资额234.93亿元。新引进清远市粤实电子科技有限公司第一期年产2万吨高频高速超低轮廓电子铜箔新建项目等一批十亿元以上项目。

　　（四）深改革优环境，市场活力加速释放

　　营商环境持续优化。实现74项“一件事”主题集成政务服务事项并联办理。企业投资备案项目优化为承诺办理期限1个工作日。政务服务事项“网上办”比率达99.28%。2025年通过“一网通办”平台申请的新开办市场主体共2624户，占新开办市场主体的98.23%。实施企业跨区域迁移“一次办”改革，高效办理迁移登记服务65宗。社会信用体系建设不断推进，“双公示”数据合规率为100%，综合信用指数排名位居全省第五。出台清远市首个《“互联网+智慧用电”服务试行工作方案》，同湖南蓝山签署粤湘首个县级供电服务“跨省办”合作协议。

　　国资质效稳步提升。整合提升现有经营项目，做大做强国企，国资监管企业32家资产总额51.51亿元，增长58.6%。连州市嘉润投资集团有限公司成功获评“AA”主体信用评级，成为“三连一阳”地区首家获此评级的县级国企。行政事业性国有资产总额151.81亿元，增长1.36%。注入1亿元省级新型城镇化试点专项资金撬动社会资本，撬动银行授信8.2亿元，吸引社会资本2.5亿元以上。增强国企可持续发展能力。

　　（五）优格局促协调，城乡发展同频共进

　　城市承载能力显著提升。城区扩容提质成效显著，纵深推进以县城为载体的新型城镇化试点，高标准建设燕喜新区。“一县一册”深化成果中，“连州市广州六中连州实验学校设计项目”入选 2025 年“粤美”县城城市设计优秀作品选集。顺盈广场商业中心营业，红楼新天地等项目进展顺利，“画不如”文化艺术中心、“龙津里”特色文旅古街等项目加快谋划实施，产城融合新格局加速成型。建成海阳湖中央公园、云溪公园等主题公园、完成三江河5公里碧道建设任务，构建生态新格局。交通基建攻坚克难。推进通建制村公路单改双及路网联结工程和危桥改造工作。S346线星子至琪王岭段路面改造已完成，G234线茅结岭至三村段改建以及广东省连州市产业转移工业园新材料基地产业园基础设施配套建设项目等工程有序推进。完成省道低级公路改造35.82公里、国省道路面预防性及修复性养护57.8公里。市政设施完善提质。连州市城南污水处理厂正式投入运营，污水处理收集率提升171%；广一污水处理厂日均处理量提升至1.6万吨，进水COD浓度稳定达70mg/L。启动连州市雨污分流综合整治项目，全面启动城南城西城北城东片区污水处理建设。垃圾处理体系逐步完善，龙头山填埋场渗滤液加快处置，连州市虎头山旧石场建筑垃圾临时受纳场正式运行，加快建设建筑垃圾长期消纳场或资源化利用场所。

　　城乡融合发展纵深推进。东陂镇城乡融合发展省级中心镇试点成效突出，连州市东陂镇“百千万工程”典型镇培育建设项目、连州市农房质量安全风貌提升和农房建设试点东陂片区基本完工，东陂-瑶安“和美瑶汉”乡村振兴示范带在清远市乡村振兴示范带评为“优秀”等次、东陂镇文旅融合项目工作有序推进。特色乡镇亮点纷呈，丰阳镇成功入选广东省文化和旅游特色镇（入库级），瑶安瑶族乡被评为清远市美丽圩镇示范样板。积极探索实施一镇一房地产“乐居计划”，截至目前，建成镇（乡）房地产项目1个，在建项目3个，开展土地招商项目4个。

　　乡村建设扎实推进。常态化开展村庄清洁行动，创建“整洁村”以上自然村881个（整洁村246个、示范村514个、特色村112个、生态村8个、“美丽田园”1个）。全市新增191个自然村农村生活污水治理建设任务。农村无害化厕所普及率99%。完成全年脱贫人口走访排查。干净整洁村达标率100%，美丽宜居村达标率81%。西岸镇东村村获评“全国文明村”，实现连州市国家级文明村零的突破。“路安工程”种植苗木1.6万棵，绿化美化道路42.6公里，乡村面貌焕然一新。

　　（六）塑生态亮品牌，环境品质稳步向好

　　生态建设成果有声有色。常态化开展大气巡查，市区环境空气质量优良率为97.3%。积极开展水质监测，全市1个县级集中式饮用水源地、16个乡镇级饮用水源地和6个水环境监测断面水质达标率100%。重点建设用地安全利用率为100%。省固废平台危险废物申报登记完成率100%，危险废物管理计划完成率100%。完善林长三级组织体系，进一步巩固林长制成效，共巡林8912次。完成林分优化总任务3.68万亩，新造林抚育2.47万亩和森林抚育3.7万亩。纵深推进河湖长制，全市294名河长累计巡河总计16417次，发现问题59个，整改率100%。实施全民爱绿植绿行动，开展义务植树活动327场，种植苗木10.6万株。东陂河（东陂镇段）获评“广东省第一批省级绿美碧带”。

　　（七）惠民生增福祉，群众生活温暖扎实

　　民生保障坚实有力。加快推进特殊困难老年人家庭适老化改造工程、居家社区养老服务网络建设项目、“长者饭堂”及颐养中心项目建设。切实提高困难群众兜底保障水平，共发放城乡低保金6293.38万元、城乡特困供养金5124.42万元、残疾人两项补贴4834.13万元。城镇新增就业1478人、失业人员再就业585人。推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，培训1706人次。连州市企业职工基本养老保险征缴4.42亿元，工伤保险征缴1034万元，失业保险征缴1277万元，城乡居民基本养老保险征缴3811.88万元。

　　公共服务优质均衡。教育方面，高考600分以上人数激增180%，中考平均分稳居清远第二。广州六中连州实验学校（二期）落成启用。选派30名骨干教师到黄埔跟岗学习，开展校长、教师交流轮岗376人；多举措补充新教师171人，培训教师2.27万人次。创新推进新型城镇化试点县县中托管帮扶实践，广州六中连州实验中学高一级联考成绩在清远排名前列。2025年清远市中考优质生源保留率100%。医疗方面，实现县域内二级以上公立医疗机构与省内762家医疗机构检查检验结果互认，覆盖项目291项，公立医疗机构全面推行门诊“免预交金、一次就诊一次结算”便民服务。同13家省市级医院建立结对帮扶关系，19个“名医工作室”落户市属医疗机构。县域内住院率92%，全省排名第3。“优质服务基层行”基本标准通过率达100%，推荐标准达标率35.71%。市慢病院康复楼、市人医肿瘤楼投入使用，连州市公共应急能力建设项目（一期）项目竣工验收，积极发展医养结合，推动建成市中医院、东陂、星子等3间医养结合服务中心，稳步推进新城区中医院配套建设项目，并启动实施连州市医共体数据中心建设项目建设。

　　历史文化保护加强。第四次全国文物普查工作顺利推进。补充公布37处普查点为不可移动文物。全国重点文物保护单位慧光塔修缮方案上报国家文物局审批。新增孟宾于续句成诗传说等24项第六批连州市非物质文化遗产代表性项目名录。新增星子豆沙饼制作技艺传承人及丰阳牛肉干制作技艺2位清远市第九批市级非物质文化遗产代表性传承人。推进传统村落集中连片保护利用示范工作。上线传统村落数字博物馆19个。

　　（八）保安全守底线，社会大局安定有序

　　重点领域风险防控精准有力。坚持底线思维，强化金融、安全生产、食品药品安全等关键领域监管，系统完善风险预警与应急处置机制，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动、“隐患排查治理年”专项行动及重大安全风险攻坚战。全年累计整治各类安全隐患3781处，整改重大事故隐患204宗；同步深化平安连州建设，常态化推进扫黑除恶，重拳打击电信诈骗、盗窃等突出违法犯罪，接报刑事治安警情同比下降28%，社会治安持续向好。

　　粮食安全根基筑牢夯实。坚决守住粮食安全底线，严格落实粮食安全党政同责，稳住粮油播种面积和产量基本盘。严守耕地保护红线，扎实推进撂荒耕地复耕复种，完成部级图斑撂荒耕地复耕4149亩；同步实施高标准农田建设工程，新建及改造提升面积达0.99万亩，粮食综合生产能力稳步提升。

　　社会治理效能全面提升。健全矛盾纠纷多元化解体系，持续建强乡镇多元解纷工作站和驻所调解室，民间纠纷调解成功率达98%。荣获广东省“平安鼎”。完善应急管理全链条机制，修编应急预案，加强救援队伍实战培训与物资储备，防灾减灾救灾能力显著增强。持续优化森林火灾监测预警系统，成功处置多起早期火情，实现重大森林火灾“零发生”；高效应对7轮强降雨过程，紧急转移安置群众6908人，未出现较大灾情，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

　　以上成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市各地各部门和广大干部群众勠力同心、奋斗拼搏的结果。

　　与此同时，也清醒认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题：一是发展基础依然薄弱，经济总量不大，财政收支矛盾突出，产业发展粗放，整体发展水平低于全省和清远南部地区发展水平。二是房地产市场持续低迷、商品房销售面积同比下降较大以及防范化解融资平台等地方债务风险影响，个人消费和企业投资意愿均有所不足。三是民生领域还有不少短板，城乡居民收入差距较大，社会保障体系不够健全，教育、卫生、医疗设施水平仍需加快提高，社会治理体系和治理能力现代化建设任务仍然艰巨。对于这些问题，我们将高度重视，并采取有力措施认真加以解决。

　　二、2026年经济社会发展总体要求和主要目标

　　——地区生产总值增长5%

　　——固定资产投资增长5%

　　——规上工业增加值增长5.5%

　　——社会消费品零售总额增长5%

　　——地方一般公共预算收入增长5%

　　——城镇新增就业XX万人

　　——居民消费价格涨幅控制在2%左右

　　——城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步

　　三、2026 年国民经济和社会发展计划的主要任务

　　我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省、清远的工作部署，紧盯目标，坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效推进“百县千镇万村高质量发展工程”，坚持统筹发展和安全。重点抓好以下七方面工作：

　　（一）构建现代化产业体系，推动实体经济提质增效

　　1.深耕“六个百亿级产业”战略。聚焦电子信息、高端精细矿业、新能源、高端皮革、高端食品药品、文旅六大主导产业，实施产业链精准培育工程。电子信息产业方面，加快推动粤实电子信息材料项目建成投产，全力争取忠信二期尽快落地。高端精细化矿业方面，强化资源整合，力争年开采量尽快扩大至800万吨，同步推进常岭化工、金耀岗石等5家碳酸钙企业转型升级，加速永轩二期、南港岗石、衡实新材料等项目投产达效。扩大新能源产业规模，加速华润九期、十期风电项目建设，抓好中曼、宏日盛等集中式光伏发电项目，按照“一镇一试点”模式结合试点村建设，推动分布式光伏连片开发，力争新增装机容量突破80MW。延伸高端皮革产业链条，加快二沣、宏图三期等项目建设投产，同步招引下游精深加工企业，延伸产业链条。做大做优高端食品药品产业，打造“长寿水、富硒米、甜菜心、香腊味、水晶梨”等农特产品，重点推进连州市现代食品产销研创新综合体项目，培育预制菜龙头企业，力争新型农业经营主体达6家，同步稳定连州菜心种植规模，力争综合产值突破21.5亿元。优化文旅产业供给，提速大东山温泉酒店旅游景区、福文化主题酒店等重点文旅项目建设。高水平举办旅游文化季等大型活动，串联山水、文化资源开发精品线路，持续提升“过夜游”占比。

　　2.提升园区承载力。完善园区道路、管网、标准厂房等基础配套，推进智慧园区管理系统升级，增强产业承载力。加快建设产业转移工业园扩园提质（二期）、产业转移工业园基础设施配套工程（二期），同步谋划智慧停车项目建设，力争年内新增1家省级工程技术研究中心，1家省级以上新型研发机构。推动连州海腾机械智能装备科技有限公司智能装备产业园入驻企业达15家以上，保障雷铸重工项目顺利投产，全面提升园区产业集聚度与服务效能。

　　3.积极推进招商引资。健全市领导联系企业机制，对重大招商项目实行“一事一议”“一企一策”，强化政策配套与服务保障。依托“连通四海 共赢九州”国际招商平台，聚焦比较优势开展精准招商、以商招商、以链招商，持续深化驻点招商，探索与黄埔区共建反向“飞地经济”模式，积极参与省、清远市招商大会，主动承接大湾区产业有序转移。重点围绕电子信息、基础材料、装备制造、小家电、高端食品药品、文化旅游开展招商，力争新引进产业项目超30个，计划投资总额超80亿元。

　　（二）扩大有效需求，培育经济增长新引擎

　　1.激发潜能提振消费。以顺盈广场为核心载体，打造“娱购食”融合的新型消费商圈，力争全年新增限上商贸企业8家。深入开展县域商业体系建设行动，推动消费场景提档、业态升级，同步开展消费券发放、家电下乡以旧换新等惠民活动。加大文化体验、旅游休闲、养老托育等高品质服务供给，重点推进景区创A工程，引导民宿向精品化、高端化转型。持续擦亮“连州消费嘉年华”等本土促消费品牌，全面优化消费环境，释放内需潜力。

　　2.狠抓重点项目建设。建立“要素跟着项目走”保障机制，统筹土地、能耗、资金等指标向重点产业、重大项目倾斜。精准优化全域土地整治方案，系统梳理273个子项目进展并动态调整，保障供应工业用地。用足用好专项债券、政策性开发性金融工具等资金渠道，积极争取银行信贷支持，保障重点项目资金需求；同步谋划储备2026年专项债项目92个，总投资381.06亿元，债券需求84.92亿元，夯实项目建设后劲。

　　3.激活电商发展动能。依托燕喜创新园核心基地，深化与中山大学等高校、专业机构合作，年内培育孵化直播电商团队10支以上，壮大本土电商运营主体。常态化开展“连州好物”线上推广活动，强化品牌营销与市场对接，推动农产品、特色商品“触网出圈”。力争2026年全市电子商务交易额突破3.8亿元，同比增长超10%，以电商新业态为消费提质注入强劲动力。

　　（三）深化改革开放，激发市场活力与社会创造力

　　1.完善基础设施建设。配合推进永清广高铁开工建设、连州支线机场预选址。力争国道234线茅结岭至三村段改建工程、省道S346线连州西岸新铺至龙头山（粤湘界）段路面提升工程完工。新建农村公路30.8公里和改造危桥8座，启动永清广高铁连州站前广场前期规划，构建“六纵二横”交通网，畅通粤湘桂物流通道。

　　2.深化制度高效衔接。持续推进商事登记制度改革，提升企业开办便利度；全面落实公平竞争审查、市场准入负面清单制度，加快高标准市场体系建设。强化知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，深度融入全国统一大市场。深化社会信用体系建设，增强信用服务实体经济效能；推进国企改革，优化县属国企投资结构，提升产业投资与市场运作水平。

　　3.深入实施创新发展战略。主动对接大湾区科技创新资源，推动高校、科研机构、龙头企业到连州布局创新平台。引导科技含量偏低的企业引进应用新技术，推进产业转型升级。强化高新技术企业、科技型中小企业培育，力争高新技术企业达27家、科技型中小企业达23家。扎实做好电力保供、天然气应急保障，确保企业平稳生产经营。

　　（四）聚焦“百千万工程”，夯实高质量发展根基

　　1.推动县城扩容提质。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化试点建设，补齐短板弱项。推进粤湘桂国际汽贸城、连州国际大酒店等重大项目开工，完善新城区中医院配套建设项目、市颐养中心等民生设施，全面启用城西城北城南新区污水管网、城南污水处理厂等工程。大力发展教育、医疗、养老等公共服务，补齐市政道路、公园绿地配套，促进人口向县城和中心镇集聚，提高城镇化率。

　　2.激活乡镇经济活力。加大资金、土地要素投入，动员企业、乡贤、群众参与乡镇建设，因地制宜发展镇域富民兴村产业。持续推进东陂-瑶安、连州镇等五镇乡村振兴示范带建设，推动镇域风貌向“美丽经济”转化。加快镇乡水厂提质提标、农村水利保障、供水管网提质提标（三期）等工程建设，保障城乡供水稳定。谋划贯通南北的县城骨干道路，打造“服务圈、商业圈、生活圈”融合的宜居圩镇。

　　3.实现乡村振兴发展。创新村集体经济经营机制，探索结对共建模式，组建富镇强村公司，盘活闲置资产资源，强化“造血”功能。巩固省首批“百千万工程”典型县成果，落实三年初见成效任务。加快打造东陂、星子2个县域经济副中心，完成12个镇（乡）美丽圩镇建设。推进西岸、丰阳等镇（乡）水厂提质及管网扩网，力争提前完成农村供水“三同五化”目标；完善农村生活污水处理设施及管网。

　　（五）推进生态文明建设，擦亮绿色发展底色

　　1.持续筑牢粤北生态屏障。健全植绿扩绿护绿长效机制，深入实施绿美广东“六大行动”，因地制宜种植优质花果树木和乡土阔叶树种，改善林相、提升林分。深化集体林权制度改革，依法明晰产权、放活经营，解放林业生产力。创新社会参与机制，加快岭南国家公园潭岭入口社区试点建设。

　　2.健全生态环境治理体系。完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，建立健全问题整改落实长效机制和常态化督察督导机制，重点推进城区污水收集处理突出问题整改，扎实开展“无废城市”建设。严格落实生态保护红线机制，推进山水林田湖草沙一体化治理。深化矿山生态修复、水利改革及河湖长制落实，优化“三线一单”生态环境分区管控。

　　3.探索“两山”理念转化新路径。加快推进水晶梨、鹰嘴桃等特色品种及生态旅游、森林康养等特色产业发展。提质增绿重点生态区域，推进巾峰山县级森林公园、廉泉公园连片打造。扩大油茶、百合及玉竹、黄精等药材种植规模。推动生态产品价值实现机制试点，积极打造典型案例，探索“绿水青山”向“金山银山”转化新路径。

　　（六）聚焦民生保障，提升人民群众幸福感

　　1.推动实现高质量充分就业。坚持就业优先导向，扩大就业容量与优化就业结构并重，健全覆盖全民、贯穿全程的公共就业服务体系。突出重点群体帮扶，全面落实高校毕业生就业创业扶持政策，强化退役军人、农民工、就业困难人员等群体精准就业服务，持续巩固脱贫人口稳岗就业成果。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，以技能提升促进就业质量提高。

　　2.增加优质教育医疗资源供给。强化基础教育供给，加快慧光中学及部分镇乡学校提质扩建项目落地见效。深化“县管校聘”管理改革，借力“广州六中”等名校资源辐射带动，全面提升教育教学质量。持续强化县级医院能力建设，聚焦“补短板、提能力、强特色”加快提质升级。深入实施连州市基层中医药服务能力提升工程，重点加强市中医院建设，做强优势专科，推动医院综合服务水平跨越式发展。深化紧密型县域医共体建设，推进连州、星子、东陂3个乡镇基层区域中心医院建设，以强带弱提升基层诊疗能力。健全重大疫情防控救治体系，完善突发公共卫生事件应急处置机制，切实守护群众生命健康。

　　3.健全多层次社会保障体系。稳妥推进社保制度改革，全面落实企业职工基本养老保险全国统筹、失业保险及工伤保险省级统筹、城乡居民基本养老保险基金省级管理。强化就业关联保障，落实新一轮社会保险稳岗提技能防失业政策，大力发展企业年金，有序推进个人养老金制度落地。织密扎牢社会救助网络，完善分层分类救助体系，切实保障妇女儿童合法权益，全面推进残疾人事业高质量发展。优化养老服务供给，加快推进3家社区综合养老服务中心或社区长者饭堂建设，持续实施困难老年人家庭适老化改造，让养老服务更有温度、更贴民心。

　　（七）聚焦社会稳定，牢牢守住安全发展底线

　　1.防范化解重点领域风险。健全金融风险监测预警体系，常态化开展防范非法集资、反电信诈骗、扫黑除恶等专项治理宣传，及时排查化解金融领域影响社会稳定的矛盾隐患。深入开展重点行业领域专项整治，健全安全生产隐患排查治理和预防控制体系，提升执法监管效能。深化镇村应急管理体系改革，完善应急预案和物资保障体系，加强跨部门信息共享，健全自然灾害防治协同联动机制，全面提升防灾减灾救灾能力。推动房地产企业转变思想观念，降低对房屋预售的预期，减轻项目建设对预售资金的依赖，提高房屋产品交付能力。指导监督企业科学管理和统筹安排建设资金，做到对风险提前预判、提前预备，做好风险应对方案，确保问题及时处置。

　　2.强化粮食安全保障。严格落实粮食安全党政同责，重点推进西江镇高山片区粮食生产基地建设，稳定粮油播种面积和产量，坚决守牢粮食安全底线。严守耕地保护红线，持续巩固撂荒耕地复耕复种成果，压紧压实镇（乡）主体责任，有序推进2025-2027年度清远市连州市高标准农田新建和改造提升项目，夯实粮食生产基础。

　　3.健全社会矛盾纠纷多元化解机制。强化社会治安整体防控，常态化推进禁毒、扫黑除恶斗争，严厉打击突出违法犯罪行为。加快构建公共法律服务体系，深入开展民营企业“法治体检”“安心行动”，推动基层治理提质增效，全力促进乡镇综合行政执法规范化建设。

　　各位代表，2026年经济社会发展工作意义重大、任务艰巨。我们将在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督下，认真听取市政协的意见和建议，坚定信心、抢抓机遇，锐意进取、改革创新，为建设制造强市、打造区域中心、奋力谱写中国式现代化连州篇章作出新的更大贡献！

　　以上报告，请予审议。