为深入贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，切实提升专项债券资金使用效益，市审计局重点关注我市的专项债券项目，紧紧围绕“发行—使用—管理”全链条发力，坚持问题导向，聚焦“借、用、管、还”关键环节，以精准监督护航债券资金规范、安全、高效运行。

　　一、严把“发行关”，从源头防范债务风险

　　以专项债券项目申报审批流程为切入点，对照专项债券项目清单，全面调取项目立项、可研、风评等前期手续，重点核查“一案两书”（项目实施方案、财务评估报告书、法律意见书）。综合运用资料审查与数据分析法，一方面，紧盯专项债券申报与发行合规性，严格审查项目前期审批手续是否完整、合规，核查项目是否符合国家支持领域；另一方面，检查项目收益与融资平衡方案的科学性，关注债务率、偿债计划等风险指标，确保举债规模与财政承受能力相匹配。严查脱离财力实际、虚构业务、虚增收入等问题，从源头规范债券项目准入，确保债券资金投向符合国家政策导向的重点领域。

　　二、紧盯“使用关”，确保资金落地见效

　　综合运用专项债券穿透式监测平台数据梳理、资金拨付追踪、查阅项目档案、现场核查等多种方式，对专项债券资金拨付和使用情况进行全流程跟踪审计。在资金管理环节，严格核查债券资金专户管理、专账核算、专款专用落实情况，重点排查资金拨付进度与实物工作量是否匹配、资金是否存在闲置沉淀或被挤占挪用等问题。针对审计中发现的资金拨付不及时、超进度支付工程款等问题，督促相关单位立行立改，加快形成实物工作量，切实保障债券资金精准用于项目建设。

　　三、聚焦“管护关”，推动资产高效运营

　　针对专项债券项目“重建设、轻管理”的倾向，将已完工项目的资产管理及运营效益作为延伸审计重点。全面梳理已完工项目台账，核实专项债券项目资产形成、日常管理、投入使用、权属变动等真实情况，核查资产是否及时办理竣工决算、转固手续及权属登记，排查账实不符、资产闲置等隐患。重点排查项目建成后未及时竣工验收、资产长期闲置未投入使用等问题；核查项目实际收益与预期收益差异，评估项目收益对债券本息的覆盖能力。针对部分项目收益未达预期、偿债压力较大等风险，结合市场需求，针对性提出优化运营模式、盘活存量资产、拓宽收益渠道等建议，推动专项债项目长效赋能县域经济社会高质量发展。

　　下一步，市审计局将持续强化审计整改跟踪督促，分类细化整改措施，扎实推进审计查出问题“见底清零”。同时，注重审计成果转化，着力揭示项目申报、资金管理和使用中的共性问题，提出针对性建议，推动建立健全专项债券长效管理机制，更好发挥专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资的政策作用。