根据连残工〔2026〕1号文件精神，自2026年8月1日起，全市残疾人社区康园中心统一划转属地乡镇人民政府管理。为保障我镇康园中心工作平稳交接、服务连续规范，本次项目延续第三方专业化托管运营模式，通过公开遴选方式确定服务运营机构，具体服务范围及工作要求如下：

     一、康园中心服务对象招收条件

    康园中心服务对象为连州镇辖区内16周岁至法定退休年龄，持有残疾人三代证的智力残疾、精神残疾、重度肢体残疾及其他符合需求的残疾人。

准入标准具体要求： 

1.服务对象具备基本生活自理能力，身心状态稳定；

2.无传染性疾病，无医疗评估认定的暴力倾向，无严重骚扰他人等不良行为；

3.实行会员制规范化管理，运营方须与服务对象家长（监护人）签订安全责任书及正式服务协议，明确双方权责、安全管理、服务规范等内容。

服务人数考核标准：康园中心日常日均服务人数不低于20人，按星级标准分级管控：一、二星级日常平均服务人数≥10人，三星级日常平均服务人数≥15人，运营方可结合实际服务情况统筹调配会员，保障服务达标、运营规范。

二、工作人员配置要求

连州镇社区康园中心为公益性非营利组织，所聘用工作人员均为无编制岗位，由中标运营机构自主管理、统筹聘用。

1.人员聘用范围：可聘用健全人员或轻度残疾人员；

2.配比标准：原则上按照工作人员∶服务对象=1∶10的比例配置人员；

3.用工模式：可采用专职为主、兼职为辅的灵活配置模式，确保日常服务、康复训练、安全管理、文体活动等各项工作有序开展，满足星级运营及日常服务标准。

三、核心服务内容及工作要求

运营机构需搭建标准化、常态化残疾人综合服务体系，聚焦提升残疾人生活质量、自理能力与社会参与能力，常态化开展以下核心服务：

1.日间生活照料服务：为在册会员提供日间托管、日常看护、生活陪伴等基础照料服务，保障残疾人日间安全、舒心的托养环境；

2.生活自理能力训练：针对性开展日常起居、个人卫生、饮食打理、简单家务等技能训练，逐步提升残疾人独立生活能力；

3.辅助器具康复训练：依托康园中心康复设备，为适配残疾人开展规范化、常态化肢体、功能康复训练，做好训练记录与效果跟踪；

4.社会适应能力辅导：开展人际交往、情绪管理、社会规则认知、外出适应等辅导服务，帮助残疾人融入社会、改善身心状态；

5.励志文体康乐活动：定期组织励志宣讲、心理疏导、文体娱乐、趣味团建等活动，丰富残疾人精神文化生活，疏导负面情绪；

6.劳动技能训练与辅助性就业：常态化运营手工作坊，开展适配残疾人的简单劳动技能培训；主动对接本地企业，积极开发稳定、安全的辅助性就业项目，为残疾人创造劳动增收、技能提升的渠道。

运营机构需建立完整的服务台账、会员档案、安全台账、活动记录，严格落实安全生产、日常巡查、隐患排查制度，全程接受乡镇主管部门、残联的监督检查、月度考核及年度绩效评估，确保服务标准化、常态化、规范化运行。

四、合同期限及经费拨付方式

（一）合同期限

本项目服务合同实行一年一签制。合同期满后，采购人将根据中标机构全年服务考核结果、履约情况、群众满意度等综合评定，择优考虑是否续签下一年度合同；年度考核不合格的，不予续签，重新公开遴选运营机构。

（二）服务经费拨付

本项目服务经费为财政专项经费，实行专款专用、分阶段拨付、考核挂钩机制，按照政府采购及财政资金管理相关规定执行，常规拨付节点如下：

1.首期款项：合同签订生效、服务正式入驻开展且资料备案齐全后，拨付年度服务经费的40%；

2.中期款项：项目服务满半年，经采购机构中期考核、服务达标、台账资料齐全合格后，拨付年度服务经费的30%；

3.尾款款项：项目服务期满一年，通过年终全面考核、绩效验收合格，且提供完整合规票据及全部归档资料后，拨付剩余30%服务尾款。

所有款项拨付均需配合财政国库集中支付流程，以财政审核、审批到账为准。服务期间如出现考核不达标、服务违规、投诉问题，采购人有权暂缓拨付、扣减经费或终止合同。

五、遴选报名相关要求

（一）报名主体资格条件

1.在国内依法登记注册的社会组织、民办非企业单位、社会工作服务机构等独立法人机构，持有有效的营业执照或民办非企业单位登记证书，业务范围包含残疾人服务、社会工作服务、社区服务、康复服务等相关类目。

2.机构具备健全的组织架构、完善的内部管理制度、财务管理制度、档案管理制度及安全管理制度，能够做到财政服务经费专款专用，配合财政审计检查。

3.近3年内无行政处罚记录、无失信被执行人记录、无重大服务事故、无重大负面投诉纠纷，未被列入社会组织异常名录及严重违法失信名单。

4.拥有承接残疾人社区服务、康园中心运营、日间照料、康复训练、社工服务等同类项目经验者优先；拥有持证社工、康复师、残疾人服务专职人员团队的机构优先。

5.本项目不接受联合体报名，不允许中标后转包、分包本项目服务，一经查实立即取消参选或中标资格，终止合同并追究违约责任。

（二）报名需提交材料（均加盖机构公章）

1.法定代表人身份证明文件：法人身份证复印件、法定代表人授权委托书（委托报名时提供）、受托人身份证复印件。

2.机构资质证件：登记证书副本复印件、开户许可证（对公账户信息）、机构章程复印件。

3.机构履约能力材料：

（1）近3年同类残疾人服务、社区康园运营等项目合同复印件、服务成果证明、验收报告等业绩材料；

（2）拟投入本项目专职工作人员花名册，含人员学历、从业经历、职业资格证书（社工证、康复相关证书等）；

（3）机构内部管理制度汇编摘要（财务制度、安全管理制度、服务台账管理制度）。

4.机构承诺书：书面承诺无失信记录、不转包分包、严格按照本项目服务要求履约、落实安全主体责任、服从乡镇主管部门考核监管。

5.项目初步运营实施方案：包含人员排班方案、会员招收管理方案、日常服务开展计划、安全防控方案、星级服务达标保障措施、辅助性就业拓展思路。

所有纸质材料一式三份，同时报送电子版压缩包一份，材料逾期提交、资料不全、未加盖公章均视为无效报名。

（三）报名时间、地点与方式

1.报名起止时间：2026年7月20日—2026年7月28日（工作日上班时间，上午8:30-12:00，下午14:30-17:30，节假日不受理）。

2.报名递交地点：连州镇人民政府公共服务办公室

3.咨询联系人：陈丽华 联系电话：13828548880

（四）遴选评审方式

1.我镇组建专项评审工作组，对所有有效报名机构进行资格初审，资格初审不合格机构直接淘汰。

2.初审合格机构进入综合评审环节，评审维度包含机构资质与信誉、同类项目业绩、项目运营方案完整性合理性、人员团队配置、服务保障能力、报价合理性等。

3.评审完成后将遴选结果在镇政府公示栏/官方平台进行公示，公示期7个工作日，公示无异议后确定正式受托运营机构，限期签订服务合同。

（五）其他报名须知

1.参选机构自行承担本次报名、方案编制、现场答疑等所有前期成本，无论遴选结果如何，采购人不承担任何参选费用。

2.参选机构须保证所有提交报名材料真实有效，存在伪造资质、虚假业绩等弄虚作假行为，直接作废参选资格，纳入我镇服务机构黑名单，后续3年内禁止参与我镇各类服务项目遴选。

3.采购人有权根据实际情况对本次遴选工作流程进行微调，调整内容将及时告知所有报名机构。

六、其他说明

1.遴选服务机构须严格遵守《残疾人保障法》及连残工〔2026〕1号文件相关管理规定，严格落实残疾人服务安全管理、资金使用、档案管理等各项工作要求，自觉接受乡镇人民政府、残联及财政部门的监督、审计与绩效考评。

2.运营期间若发生安全责任事故、重大服务投诉、违规使用财政资金、连续考核不达标等情形，采购人有权视情节采取暂缓拨款、扣减服务费、限期整改、单方面解除合同并追究相关违约责任等措施。

3.本服务需求未尽事宜，均以双方后续签订正式服务合同条款以及上级残联最新工作文件要求为准。

4.本项目最终解释权归连州镇人民政府所有。

                                                     连州市连州镇人民政府

                                                             2026年7月20日