连州市2023年上半年工业经济运行情况

2023年以来，我局紧紧围绕市委“10个行动方案”、《政府工作报告》、十件民生实事等主要目标任务，扎实推进各项工作，工业生产运行总体平稳，产业发展质量有所提升。

一、上半年工业运行情况和下半年工业发展走势

（一）规上工业经济回落较大

2023年上半年，全市规上工业完成工业增加值14.04亿元，同比下降7.8%；全市工业发展不及预期。从整体上看，全市上半年规上工业总产值52.87亿元，同比下降10.4%%；69家规上工业企业中，下降的有33家，增长的有36家，增长和下降的企业基本持平。从行业上看：一是电子信息产业产值合计32.62亿元，同比下降18%；二是非金属矿业产值合计7.79亿元，同比下降0.8%；三是皮革产业产值合计2.86亿元，同比增长32.1%；四是新能源产业产值合计3.48亿元，同比增长11.5%。皮革、新能源产业增长较快，建滔电子信息和非金属矿业产业下行压力较大。

根据统计，上半年,我市建滔信息产业园6家企业产值32.62亿元，同比下降18%；作为我市龙头企业，建滔集团增加值占比约占我市规上工业增长值总数的65%以上，在高度依赖建滔拉动经济的情况下，是造成我市上半年规上工业经济下降的最主要原因。同时，非金属矿业产业回暖较慢,今年以来，房地产市场较为低迷，造成企业订单不足，加上原矿供应紧缺，企业竞争力不足，上半年，我市31家规模以上非金属矿业企业工业产值约7.79亿元，同比下降0.8%。作为我市的第二大重点产业，非金属矿矿业产业的下降，是造成我市工业经济增速下滑的第二大原因。

（二）工业投资项目推进放缓

今年来，我市紧紧围绕力促工业经济平稳增长的工作重点，紧抓工业投资工作，以投资促发展。一是全面摸查有可能开工项目，加紧跟踪、督促入统。重点对新材料基地的项目进行跟踪及时协调项目落地过程中遇到的问题，力促星子2个新材料基地和卡房新材料基地成为工业投资增长的新支撑点。二是对未完成投资项目督促其尽快完成投资。对投资金额未完全入统的项目，督促企业及时收集齐发票入统。重点跟踪忠信电子二期、东强铜箔三期、宏日盛新能源等项目，要求企业尽快完成已投资金额的入统。

受大环境影响，我市工业发展不及预期，市场需求较弱，我市建滔增资扩产项目和新项目动工进度有所放缓。今年上半年，全市工业投资完成6.83亿元，同比下降34.2%。其中本年度完成投资较大的有：东强（连州）年产21000吨铜箔扩建项目完成2.21亿元，宏图新材料完成3584万元，琪瑞新材料完成3500万元，广东甲乙新材料项目完成3034万元；华润风电完成3194万元，中曼新能源完成2973万元。下半年，我市将加快推动忠信电子、东强铜箔（三期）、宏日盛新能源等项目陆续上马，我市工业投资情况有望得到改善。

（三）工业技改投资大幅增长

2023年上半年，我市加强技改备案指导，跟踪已备案项目尽快开工，推动东强三期进度。目前，我市已落实推荐2022年省级企业技术中心（第21批）认定工作；协助13家企业申报2022年省级促进小微工业企业上规模发展奖补资金（共260万）；协助12家企业申报2023年促进小微工业企业上规模发展专项资金。组织申报2023年中央财政小微企业融资担保降费奖补项目入库工作；协助1家企业申报2023年省级促进经济高质量发展专项资金（产业创新能力建设）项目资金（企业已收到资金100万）；协助2家企业做好第五批专精特新“小巨人”企业推荐工作。推荐4家企业申报2024年广东省先进制造业发展专项资金（企业技术改造）项目入选项目库。协助1家企业开展2023年省级技术改造和普惠性制造业投资奖励专项资金支出项目绩效评价工作。推荐3家企业申报2024年清远市市级技术改造专项资金入库，2家企业申报2023年清远市“扶优计划”试点企业（第四批）；推荐1家企业开展2024年省级促进经济高质量发展专项资金(产业创新能力建设)项目入库，4家企业开展2024年省级促进经济高质量发展专项资金（民营经济及中小微企业发展）项目入库，推荐2家企业申报2023年省级企业技术中心评价。建滔（连州）铜箔有限公司成功获得“单项冠军示范企业”称号。5间企业获批“专精特新”企业、6间优质中小企业。

通过一系列的努力，2023年上半年，全市共开展技改项目7家（建滔（连州）铜箔、东强（连州）铜箔2个项目、建滔（清远）电子、潭岭水电厂、宝晖、忠信），新备案9个项目（祥和、永轩、鸿创、德诚建滔（连州）铜箔、宏图、联宏、龙之泉、衡亿），完成技改投资2.7亿元，同比增长140.5%。下半年，我市将继续加强技改指导工作，力争完成工业技改3.28亿元以上，同比增长21%，技改项目10个；预计全年将超额完成年度工作任务，排名清远市前列。

二、面临的突出问题

（一）引进主导企业难度较大

连州在交通物流、产业配套、企业融资、电子商务、成本控制等方面与清远南部相比仍处劣势，难以形成有效竞争。与同为清远市打造“一心两核”城市布局中的英德发展核相比，近年在大项目招引、工业投资、工业增加值等方面的差距越来越大。连州目前缺乏大的项目带动，税收、产值和工业固定资产投资极大依赖建滔产业园的6家公司，产业结构欠优、集群能力待进一步加强。

 （二）优惠政策申请受限

清远民族工业园原本承载着整合连阳地区要素资源，利用国家扶持民族地区发展优惠政策，积极承接湾区产业转移。由于连州不属于民族地区自治县(区)，不能享受民族地区企业所得税减免40%的优惠政策。在缺少相关优惠政策的奖补下，连州和珠三角地区距离较远，没有铁路、航运等成本较低的交通运输方式，在企业原材料运输、成品运输、物流等方面的运营成本处劣势。

（三）部分项目用地指标规模不足

我市部分项目存在用地指标欠缺、征地迁坟、道路、水电、管网未完善、涉及纠纷暂未处理完毕等问题，对企业动工造成影响。九陂、建滔、新塘园区和连州市新材料基地有部分企业已拍地块有指标部分不完整，不利于连片规划开发，另外存在部分水田指标待落实，需要进一步协调处理,意向入园企业信心受影响。

 （四）企业技术人才缺乏

由于连州经济不断发展，新投产企业日渐增加，无论技术人才还是普通工人的需求增多，但是因为连州区位经济差异原因，本地20-40岁劳动力流失严重；加上本地企业薪酬与珠三角相比有一定距离，子女教育、医疗配套政策、硬件等还需进一步提升服务，专业技术、高新技术人才政策不足，当代年轻人就业观念发生转变等原因，都是造成用工难、留才难问题原因。

三、下一步工作建议
    （一）提高政治站位，在战略策略上总结提升

聚力做好招商引资工作，是实现连州强化“制造业当家” 践行“高质量发展”的重要途径。要继续把招商引资作为“一把手”工程，自觉主动谋划组织招商活动、参与重大项目洽谈，亲自督办解决项目建设难题，拿出更多的时间和精力投入到招商引资工作中。相关部门要充分认识我市总体资源禀赋和基础性差异特点，结合“十四五”规划在招商战略策略上总结提升。
     （二）把握重点，在产业发展上聚焦突破

充分发挥自身资源和产业基础优势，围绕“百亿级”电子信息产业、“百亿级”新能源产业、“百亿级”高端食品药品产业、“百亿级”高端精细化矿业、“百亿级”高端皮革制造产业和“百亿级”文化旅游产业。以产业引导、产业合作等方式有的放矢、聚焦发力。以承接产业有序转移为契机，加大与珠三角等重点招商区域联系,找准合作契合点, 精准招引产业链下游项目和集聚效应高的项目，形成“引一个，带一串，连一片”效果。
     （三）压实责任，在企业服务上持续发力

要进一步提升基础服务水平，充分运用各部门基础信息平台，提高一站式、一条龙服务水平。健全全程服务链条，持续优化营商环境，严格落实现有政策，主动兑现服务承诺，不断加强公共服务。坚持用硬措施打造软环境，要以建设服务型机关为目标，转变政府职能，增强服务意识，真正营造亲商、助商、安商、富商的浓厚氛围。

（四）保持发展定力，强化项目要素保障

一是要尽快解决企业用矿紧张状况，加快推进两矿产业做强做优，加快推进矿山资源整合工作。二是多措并举保障重点项目、优质项目用地。对于投资大、产值高、税收高、拉动就业大的项目优先落实用地指标。同时通过解决插花地指标问题，整合好可以连片的土地，做到签约即供地，争取供地即开工。针对重大项目注重研究“一事一策”，聚力解决重大项目要素保障瓶颈，积极引导项目科学流动和要素的高效配置，促进全市整体经济高质量发展。

  (五)加强产教融合深度，扩充企业技术人才

一是建立学校、企业、行业和社会机构多方参与相关标准，推进专兼教师、校企互聘互用的“双师型”教师队伍建设，创新校企合作、知行合一育人理念，逐步建立起政府引导、行业参与、社会支持的人才培养模式。二是落实相关政策，支持中职学校推进产教融合、校企合作。按照新时代提出的具体要求构建完善的制度体系，为校企合作奠定坚实的基础。优化政府调控监管制度，根据当地职业学校实际发展情况，制定相应的政策，从而使学校和企业在合作过程中处于双赢的局面。

连州市工业和信息化局      

2023年7月21日