信息科技广泛应用，企业档次不断升级。全市开通了宽带网，市政府建立了网上信息平台，计算机在企业中得到广泛应
用。另一方面，伟确超微、建滔信息产业科技城、粤连电厂等一批高新科技产业逐步成为我市工业亮点。
民营工业发展加快，扶持力度不断加强。全市民营企业已达到248家，从业人员5400多人，注册资金6079万元，涉及
行业近20个，投资规模最大的已达到500多万元。
四、招商引资掀起新高潮
实现“四个到位”：一是领导认识到位；二是政策落实到位；三是责任制度到位；四是服务工作到位。2003年，市政府为创优招商环境共投资700多万元。
掀起“三股热潮”：一是掀起招商引资的思想热潮；二是掀起招商引资的服务热潮；三是掀起招商引资的行动热潮。去年，组织了几次招商引资活动，领导亲自跑珠三角和周边省市县进行招商。全年引进外商投资项目10个，合同利用资金17736万美元。
办起两个工业城。一是建滔信息产业科技城，占地1200多亩二是湟川工业城，占地1300多亩。
引进一个大项目。即建滔信息产业科技城，总投资2．2亿美元，生产铜箔、玻璃丝、玻璃布等高科技产品。
五、城市建设取得新突破
城市规划再绘新蓝图。按照“一河两岸”的城市规划总体要求，重新调整城市建设规划，以“二线二场”为重点，建设一条东西走向60米宽的人民路中轴线；一条沿着湟川河南北走向15公里长的水轴线；以及抓好文化广场二期、沿江花园的建设，全力打造连州“三连一阳”区域经济文化中心和粤北旅游中心城市。
旧城改造再现新亮点。继完成花园新城一期工程后，去年又相继完成建国北路东、南门大道一期以及兴业北的改造；同时，完成沿江花园一、二期等小区建设。城市面貌得到较大改观。
城市综合功能再获新提升。完成了城市污水处理厂的规划，即将招标建设；基本完成了城市电网改造；改造了慧光路；完善了街道绿化、城市路牌标志、路灯等一批市政设施；完成了文化广场二期“三通一平”工程，文化馆、图书馆正在抓紧施工；新建成两间四星级标准酒店及一批旅游服务设施。
六、农业经济形成新特色
一是农业结构调整得到新优化。反季节蔬菜基地进一步得到巩固和扩大，以水晶梨为品牌的水果生产基地已经形成，“一菜一果一粮”成为农业主要特色。2003年全市粮经结构种植比例达到33．6：66．4，完成农业总产值12．13亿元，同比增长2．5％。
二是农村经济结构出现新变化。以农业经济为主的收入结构得到改变，各镇(乡)积极引导和鼓励农民从事非农产业，拓宽农民增收渠道，劳务输出收入已成为农村经济的支柱之一。
三是科技推广结出新成果。通过实施扶持科技示范户1000户、种植大户100户和农产品推销大户100户的“三个一”工程，农业科技在农村得到广泛推广和应用，结出丰硕成果。培育出通过质量验证的大东山西瓜、朝天香芋、潭岭水晶梨等品牌。东陂腊味享誉粤港澳，已成为我市一大名牌产品。
四是农村基础设施建设有新进展。村道、水利、大中型水库除险加固、食水等得到进一步完善。
七、社会各项事业再上新台阶
科、教、文、卫、体不断进步。全年实施科技计划项目13项，共有14项科技成果获奖，6项专利获国家知识产权局授予证书。教育事业成绩喜人，教育资源整合取得初步进展，素质教育成效明显。文化事业日益繁荣，文艺精品频出，有13件作品获清远市一级奖励。山下片乡镇广播电视实现光纤传输。卫生工作不断加强，医疗技术、医疗设备设施、对重大事故救援防范水平不断提升，成功防范“非典”疫情侵袭，取得零病例的胜利。体育事业不断进步，全民健身深入推进，体育人才辈出。
交通事业日益发展。基本实现3个百分百，即县道100%铺上水泥路；市区通镇(乡)所在地100%硬底化；全市行政村100％通公路。本届政府提出的“十路一桥”已完成潭岭、麻步、城北等公路建设。
社会治安日趋好转。组织开展了打“双抢”、打入屋盗窃、打黑除恶、打“黄、赌、毒”等专项行动以及打击非法传销、地下六合彩等活动，完善了以“110”为龙头、以巡警、交警为依托的快速反应机制，社会治安有了明显的好转。
计划生育工作得到进一步加强。继续落实“三为主”方针，全市人口低生育水平得到进一步稳定，育龄妇女双查率达到95．4％，计划生育率达93％，人口自然增长率为4.95%。党风廉政建设取得新成绩，为经济建设保驾护航。国土、环保、民政、劳动就业、社会保障、武装、司法、人事、计划、统计、物价、林业、水利、财政、审计、金融、工商、税务等各项事业竞相发展，取得显著成效，为全市经济和社会发展作出了重要贡献。
八、资源整合喜获新成果
按照“整合资源、优化配置、降低成本、发挥效益”的指导思想，开展了对重钙硅灰石、粗晶矿资源、 “水火”电资源、教育资源、旅游资源、卫生资源、机关办公用房资源、城区警力资源等七大资源的整合，并取得了一定的成效。
九、十件大事取得新进展
市政府承诺的今后五年为民办十件大事，经过一年的努力，取得了良好的开局。(1)文化广场二期完成“三通一平”，文化馆、图书馆正在抓紧施工；(2)市区防洪体系工程已列入省的建设计划；(3)湟川人工湖建设已完成规划方案；(4)农网城网改造基本完成(5)劳动力市场建设已完成征地和设讥(6)市区巷道硬底化完成总体规划方案，高塘基、虎田街开始动工；(7)色块造林完成3．8万亩，占任务的38%；(8)市区群众健身场所建设完成规划方案；(9)行政村公路硬底化完成55%；(10)连阳大桥改造完成工程设计，即将动工。
十、办理人大代表议案、建议、批评和意见取得新成绩
2003年，市政府接到市人大交办代表议案、建议、批评和意见共140件，已办理完毕139件，并向有关代表作出了书面答复。完成了关于执行采石取土管理决定的议案、实施中华人民共和国安全生产法的议案等2个上年议案；关于治理连州市江河卫生建设文明江河议案、关于进一步落实国务院《生猪屠宰管理条例》的议案、关于继续提高农村收听广播和收看电视节目质量议案等3个议案，经过一年的办理，已初显成效，并继续抓紧办理。
过去的一年，是我市在抗击非典的情况下，保持国民经济健康发展、经济实力不断增强、社会各项事业同步发展的一年。这一年的发展，离不开上级党委、政府以及市委的正确领导和决策，离不开市人大的监督和支持，也离不开社会各界人士、各民主党派、无党派人士和港澳台同胞、各方朋友的关心与鼎力帮助，更离不开全市人民群众的共同努力和艰苦奋斗。这是全市上上下下形成一股强大的工作合力所取得的工作成果。在此，我谨代表连州市人民政府致以崇高的敬意和衷心的感谢!
但是，也应清醒地看到，我市经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要表现在城乡区域发展不够平德投资软环境不尽人意企业改革还存在深层次问题劳动就业、社会保障滞后；安全生产严峻；信息化建设和应用水平比较低农民增收缓慢财政节源增收困难治安问题如双抢、入屋盗窃、农村“六合彩”赌博现象和邪教地下活动还比较突出等。我们必须引起高度重视，采取切实有效的措施加以解决。
二oo四年工作安排
各位代表，今年是本届政府工作抓落实、推动各项工作取得新成效的关键一年。党的十六届三中全会和中央经济工作会议以及省委九届四次全会、清远市委四届三次全会对今年的各项工作作出了重要部署。市委书记杨秋光同志最近在市委十届二次全会上提出了我市新阶段的发展目标和工作措施。
2004年市政府工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，以全面建设小康社会为总目标总任务统揽工作全局，坚持以发展为主题，以创新为动力，继续实施“三化一园”战略，围绕建设连州区域经济文化中心这个目标，全力推动连州经济文化跨越式向前发展。
新阶段的发展目标是：以外向型工业为龙头，资源型工业为支柱，努力打造产业基地；发挥连州的资源优势和区位优势，着力打造“一大基地，四个中心”，即：粤北电力能源基地和区域经济文化中心、三省(区)交界地区物流中心、医疗中心、粤北旅游中心城市。到2007年，GDP要占“三连一阳”总量的50%，实现“6个一百”：即工业产值超百亿元；电力装机容量超百万千瓦；硅灰石、粗晶石矿深加工超百万吨；农业结构百分百调整；接待旅游人次超百万；镇级经济自有收入超百万元。
根据新阶段的整体发展目标，今年全市经济社会预期目标是：国内生产总值比2003年(下同)增长16％，其中第一产业增加值增长3．5％，第二产业增加值增长30．5％，第三产业增加值增长13％，本级财政收入增长20%，城镇居民人均可支配性收入增长5％，农村人均收入增长5％，消费品零售总额增长12％，人口自然增长率控制在6％0以内。
要实现以上预期目标，必须按照市委部署，围绕“一个目标”，实现“四个突破”。“一个目标”就是把连州建设成为区域经济文化中心，这是我市经济工作着眼点，也是全市人民的努力方向。实现“四个突破”，一是镇(乡)级经济发展要有新突破．二是大文化建设工作要有新突破；三是基础设施和城镇化建设要有新突破；四是招商引资和民营经济发展要有新突破。
主要的工作任务和措施：
一、壮大镇(乡)经济，用“三化”解决“三农”问题
1、加快农村工业化、城镇化、农业产业化步伐，千方百计壮大镇(乡)经济。各镇(乡)要因地制宜利用自然条件和资源优势，加大招商引资力度，培育和发展特色产业和资源型加工业，提高镇(乡)工业集聚水平。同时，要加强中心镇规划建设，发挥中心镇的积聚效应，推动农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。加快农村城镇化和现代化农业发展进程，按照市场规律，大力推广“公司+基地+农户”的发展模式，推进龙头企业带动农户、农产品生产加工销售有机结合的农业产业化经营。积极扶持发展农产品加工、流通业。搞好农产品市场建设规划，大力培育农产品市场主体，发展市场中介组织，完善农产品市场体系。
2、发展壮大农业和农村经济，增加农民收入。推进农业结构调整，优化区域布局，以科技成果推广大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，引导农产品向优势产区集中。加大对农业和农村基础设施
投入，完成市镇公路硬底化建设，推进镇通村公路上等级建设。加强农田水利建设，提高防灾抗灾水平。继续实施1000户科技示范户、100户种养大户和100户农产品推销大户的“三个一”工程。加强农村集体资产管理，促进镇(乡)企业体制创新，增强农村集体经济实力。鼓励农民从事二、三产业，拓宽农民增收渠道，提高非农收入比重。巩固农村税费改革成果，保护农民合法权益。大力实施“科技兴农”战略，推进科技创优活动，开拓绿色产品系列，打造连州农业品牌。
二、发展新型工业，全力推进工业化进程
大力发展工业。要牢固树立工业立市、工业强市、工业富市的指导思想。按照“构筑一个平台，狠抓一个龙头，培育一批骨干企业，打造一批工业品牌，形成一个能源基地，造大造强一批产业”的工业发展思路，全力抓好湟川工业城、建滔(连州)信息产业科技城和九陂工业走廊的建设，构筑工业发展平台。以外向型工业为龙头，资源型工业为支柱，争取粤连
电厂三期工程、团星专线铁路工程等一批大项目的上马，抓好侨远160万千瓦火电厂的建设。加快电网升级改造，优化电力资源配置，充分利用电力资源优势，大力发展工业。要加快矿产资源的优化整合，大力发展矿产深加工企业，促其形成规模，增产升值，把硅灰石、粗晶石矿超微粉体加工培育成我市的支柱产业。要进一步优化环境，为原有企业伟确超微新材料、联发造纸、德昌电机、永和玩具等创造条件，做好跟踪服务，为企业做大做强提供良好的外部环境。
三、全力抓好招商引资和民营经济工作，做强外源经济
1、要创新招商引资方式，实现四转变一结合。一是要从政府招商向社会招商转变；二是要从领导招商向人人参与招商转变；三是从单纯洽谈会上招商向以商引商、网上招商、洽谈招商等全方位招商转变；四是从单一的引进加工企业向引进资源型工业、高耗能工业和加工型企业相结合，大型支柱企业与中小型环保企业相结合转变。筑巢引风和引凤筑巢相结合。建立以乡镇为主体、市镇村三级联动的招商引资新机制。
2、落实招商引资工作责任制。一是建立健全市、镇两级招商引资工作机构、落实党政班子领导成员联系重点项目跟踪责任制；二是建立健全招商引资联席会议制度和重点项目跟踪服务制度；三是认真落实招商引资工作目标责任制，对没有完成招商引资任务，工作不到位，而对招商引资工作造成不良影响的，要追究单位主要领导的责任。
3、兑现政策，优化环境。一是要认真落实市委、市政府制定的招商引资优惠政策，坚持“门槛一降再降、成本一减再减，空间一让再让，服务一优再优”的原则，千方百计营造“洼地效应”、品牌效应和环境效应，进一步增强连州招商引资的吸引力和竞争力；二是落实招商引资项目税收效益转移支付给镇和机关单位的政策，激励镇(乡)和机关单位招商引资积极性；三是及时兑现对引资有功人员的奖励政策，重奖招商引资有功人员。近期重点要抓好：①火电厂三期工程及团星铁路立项上马；②侨远160万千瓦火电厂的建设；③建滔(连州)信息产业科技城；④硅灰石和粗晶石矿的深加工；⑤大东山温泉瀑布旅游度假区；⑥城西边贸综合市场等6个项目。
4、大力发展民营经济，培植经济新增长点。进一步贯彻落实关于加快民营经济发展的政策措施，着力扶持科技型、外向型、吸纳下岗人员再就业型、农产品加工型民营企业发展，创造良好的政策、政务、
市场、法制和舆论环境，做大做强民营企业。推进民营企业制度创新、技术创新、管理创新。积极推动中小企业信用担保体系建设，扩大民营企业融资渠道。切实为民营经济提供法律保障。
四、完善基础设施，加大城镇化建设力度
重点抓好“一区二点”即城区和东陂、星子两个中心镇的建设。市区要转变过去以旧城改造为主的模式，围绕区域经济文化中心、旅游中心城市定位来经营城市，重点要规划建设好人民路60米宽中轴线和30公里城区防洪堤，以及湟川中路水轴线。控制好各功能区。两镇要加紧实施中心镇规划，注重培育特色经济和特色城镇，努力建成布局合理、经济繁荣、功能完善，具有地方特色和较强的辐射带动能力的农村区域中心。一是推动农村劳动力向非农产业和城镇转移，加强农村劳动力就业培训，提高农村劳动力参与就业的竞争力。二是完善运输网络布局，提高区域交通设施的利用效率和区域间物流、人流、信息流的流通效率。市区要尽快开通出租小汽车，城区、镇、村之间要增加公共汽车运行密度，逐步实现村级通公共汽车。三是加大体制改革力度，消除城镇化进程的制度障碍，特别要加大户籍管理制度改革力度，逐步建立起以实际居住地登记户籍的城乡人口管理制度。对进城人口在住宅、劳动就业、社会保障、医疗、教育等方面实行同等政策。四是要完善供电网络。50万千伏变电站要争取立项，丰阳1l万千伏变电站要力争年内建成；两大工业城供电网络要尽快配套；星子、龙坪、东陂等镇供电网络要做好实施方案，加快网络改造升级，确保全市供电安全运行。
今年在继续抓好市政府提出本届政府为民办“十件大事”的基础上重点抓好：①开通连州市区出租小汽车，首期投放100辆；②建设城西汽车客运站和配货中心；③100公里镇通村公路硬底化；④人民路60米宽中轴线和湟川中路水轴线建设；⑤市区30公里防洪堤和湟川人工湖建设；⑥文化广场二期工程和“两馆”建设；⑦连阳大桥改建和x387线、高山至龙潭公路、田心公路、大东山公路等的续建工程；⑧规划建设连州市民中心。
五、盘活旅游资源，打造粤北旅游中心城市
l、加大旅游资源开发力度。在包装好地下河、湟川三峡和大东山温泉瀑布旅游度假区等旅游精品的基础上，积极招商引资，加快福山、潭岭广东天湖森林公园和人文景观的开发，构筑连州大旅游发展格局，全面提升连州旅游发展整体水平。
2、完善旅游配套设施。争取规划建设几问三星、四星级宾馆，提高综合接待能力。建设一条旅游产品街和一间民俗演艺中心。同时要加强对旅游从业人员的培训，引进一批旅游专业人才，提高整体旅游服
务素质。
3、营造宽松环境，做活边贸文章。充分利用区位优势，重建三省(区)边贸商品集散地。为民营经济建造发展平台，从政策上倾斜，设施上完善，管理上支持，服务上保证。扶持一批经济实力强、产业关联度高的物流企业簇群，做大做强连州物流业。培育一批旅游产品加工企业，开发旅游产品市场。
4、继续整顿和规范市场经济秩序。加大打击经济犯罪力度，深入开展专项整治，打击传销和变相传销、制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权、偷税逃税等违法犯罪活动，加快以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的信用体系建设。
六、打造“湟川文化”品牌，加快大文化建设步伐
一是制定大文化建设发展纲要，计划用五年时间，打造“湟川文化”品牌；二
是制定大文化建设优惠政策，用市场机制吸引外资参与大文化建设，引进高素质的文化产业人才，营造文化建设氛围；三要完善管理体制，改革不利于大文化建设落后的管理体制，探索文化事业单位转制为企业的路子，建立多元化的文化投融资机制；四是加大文化设施建设力度，整合好教育、文化、卫生、体育、科技、广电、旅游等资源。办好一间优质高中，一间优质初中和一间成人教育学校。加快文化馆、图书馆的建设和北湖影剧院的改造，力争今年完成文化广场二期工程。推进文化产业化进程。五是要挖掘连州历史文化，特别是刘禹锡、韩愈等历史名人在连州的文化遗迹，保护好慧光塔、燕喜亭、北山摩崖石刻等历史遗迹，加强文物的保护、抢救、修缮和利用工作，启动《连州志》的修编工作。
七、加快体制创新，完善社会主义市场经济体制
l、对国有企业全面实行产权制度改革。今年将剩下的10家国有企业要全部开展转制工作，积极引导外资参与国企改组改造，鼓励和引导民企收购国企，大力发展混合所有制经济。
2、完善国有资产管理体制。按照《国有资产监督管理条例》的规定，完善国资管理机构职能，实现管人、管事、管资产相统一。
3、完善现代市场体系。在提高商品市场的发展规模和水平的同时，加快发展资本、产权、劳动力、土地等要素市场。
八、抓好计生、环保和就业保障工作，增强可持续发展后劲
1、加强环境保护和环境综合治理。强化环保法规和政府环保责任制的落实。加强建设项目环保管理，从源头上控制新污染源。继续开展城市环境综合整治，加大对危险废物污染的监管。加快重大环保基础设施建设，今年重点抓好医疗垃圾的集中处理和建设城市污水处理厂。加强水资源优化配置和对水资源的保护，重点保护好饮用水源。继续实施《关于治理连州市江河卫生建设文明江河议案》。
2、加快生态建设步伐。大力培育和保护森林资源，开展创建林业生态县(市)活动，继续推进色块造林工作，确保每年种植2万亩以上。加快自然保护区和森林公园建设。
3、建立人口与计划生育工作新机制。继续贯彻落实《人口与计划生育法》等法律法规，坚持依法行政，推进人口与计划生育工作全面进入法制轨道。加强计划生育基层组织建设，继续推动计划生育工作重心下移。加快计划生育综合改革和信息化建设步伐，提高计划生育优质服务水平。在创建省优质服务县(市)的基础上，争创全国先进县(市)。
4、推行积极就业政策，努力扩大就业。落实再就业工作目标责任制，发展就业型产业和服务业，完善就业服务体系，抓好公共就业服务平台建设，加强再就业培训和农村富余劳动力转移就业培训，不断提高劳动者创业和就业能力。
5、扩大社会保险覆盖面，完善社会保障体系。重点抓好个体私营等非公有制企业和灵活就业人员的参保工作，做好下岗职工基本生活保障与失业保险并轨的后续工作，落实困难行业企业和困难职工参加社会保险。完善职工基本养老保险制度，坚持社会统筹和个人帐户相结合，逐步做实个人帐户。继续抓好城镇职工基本医疗保险工作。
九、大力培植财源，加强财税监管
加强税收和非税收入的征收管理，确保地方财政一般预算收入增长20％以上。建立健全财政管理制度，加强收支两条线管理，严格财政监督。全面实行综合部门预算，加快推进国库集中支付制度，完善政府采购制度，加强政府投资审核，确保国有资产的保值和增值。加大审计监督，确保国有资金安全。
十、加快政府职能转变，协调发展社会各项事业
1、继续推进政府机构改革，完善镇(乡)撤并工作，推进村级撤并。深化审批制度改革，促进审批制度创新和规范管理。进一步提高政府依法行政水平，健全行政执法责任制。加强政府作风建设和廉政建设，坚持不懈地开展反腐败斗争，落实廉政建设责任制，从源头上防止和治理腐败。
2、推进民主法制建设。坚持政府向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况的制度，自觉接受监督。认真办好人大代表议案、建议和政协提案。建立和完善重大决策的规则和程序。发挥民主党派、工商联、无党派人士参政议政作用和工会、共青团、妇联组织的桥梁纽带作用。
3、加强安全生产工作，落实安全生产责任制。要加强对农村、学校的安全教育，对重点行业、重点地区、重点企业实行重点的安全生产监督。严格执行安全责任追究制度，建立健全安全工作监督管理机制，确保工作到位，坚决遏制重特大安全事故的发生。严厉打击各种刑事犯罪活动，加强社会治安综合治理，确保一方平安。
4、认真做好民族宗教工作，帮助少数民族地区加快发展，推进民族团结进步事业。打击邪教和利用宗教进行的违法犯罪、渗透活动。实施妇女儿童发展规划，维护好妇女儿童合法权益。加强国防教育，增强国防意识，认真做好拥军优抚安置和国防预备役工作，积极开展争创“双拥模范县(市)”活动。继续深化殡葬改革。加强公民道德教育，抓好创建文明小康村、镇建设。加大对信息化建设的投入，推进市、镇两级政府的信息化建设。下大力气抓好生猪定点屠宰工作，确保群众食上放心肉。加强信访工作，及时发现和化解各种苗头性、倾向性矛盾，确保社会稳定。
各位代表!党的十六大和省委九届四次全会为我们指明了前进方向，市委十届二次全会为我市未来几年提出了奋斗目标，描绘了蓝图，历届党委、政府的探索和实践为我们积累了宝贵的经验，全市经济和社会的发展已进入一个新的历史阶段。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，奋发图强，开创性的开展工作，为加快我市全面建设小康社会，早日建成区域经济文化中心而努力奋斗!
