解放思想更新观念全力加快我市经济社会发展步伐

同志们：
这次市委全会，是我市深入学习贯彻党的十七大和清远市委五届五次全会精神，总结成绩，部署工作，进一步解放思想，更新观念，全力加快我市经济社会发展的一次十分重要的会议。稍后，市委林书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会这次会议的精神实质，认真抓好贯彻落实。下面，我就2007年全市经济社会发展情况和今年的主要工作讲两点意见。
一、2007年经济社会发展情况
2007年，我市在清远市委、市政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，围绕“一年打基础，三年大发展，五年翻一番”的目标，抓住机遇，发挥优势，突破了交通、土地等“瓶颈”制约，全力推进经济社会快速发展，取得了喜人的成绩，呈现出前所未有的良好的发展势头。
（一）经济增速创新高。据初步估算，2007年全市完成生产总值（GDP）60.72亿元，按可比价格计算，比上年同期增长25.1%，创历史新高。其中第一产业增加值完成11.50亿元，同比增长6.7%；第二产业增加值完成29.62亿元，同比增长39.4%；第三产业增加值完成19.60亿元，增长19.0%。工业总产值64.39亿元，同比增长50.1％。三次产业结构由2006年的24.5∶42.4∶33.1调整为2007年的18.9∶48.8∶32.3，工业经济增长的主导性作用进一步加强，第二产业对经济增长的贡献率高达67.8%，直接拉动GDP增长17个百分点。第三产业出现近年来少有的高增长速度，拉动GDP增长6.6个百分点。
（二）综合实力大幅提升。一是工业发展后劲增强,工业经济快速增长。全市规模以上工业总产值54.19亿元，同比增长56.7%，实现增加值22.94亿元，同比增长38.7％。“三资”企业成为支撑工业的主动力，建滔化工、粤连电厂分别实现总产值31.31亿元和13.32亿元,同比增长98%和9.8%,两个支柱企业总产值达44.63亿元,占全市规模以上企业总产值的82.36%,为加快我市经济发展发挥重要作用。二是节能降耗成效显著，工业增加值单位能耗大幅下降。全市规模以上工业用电量达6.70亿千瓦时，同比增长21.6%，规模以上工业原煤全年消费量为178.90万吨，同比增长2.8%。2007年我市规模以上工业增加值单位能耗比上年同期下降24%。三是财政大幅增收，金融形势稳定。全市一般预算收入达到2.39亿元，同比增长32.38%，其中工商税收1.77亿元，增长33.25%。全年地方财政一般预算支出达7.06亿元，同比增长28.96%。12月末，金融机构各项存款余额51.29亿元，比年初增长13.31%，其中城乡居民储蓄存款36.94亿元，比年初增长10.45%。金融机构各项贷款余额14.32亿元，比年初增长15.65%。
（三）各大产业协调发展。一是民营经济发展加快。不断优化民营经济发展环境，民营经济蓬勃发展。全市现有民营企业和个体工商户7074户，同比增长11.9%，完成工业产值11.5亿元，同比增长23.5%，上缴税金1.1亿元，同比增长24.7%。二是第三产业不断壮大。家电、家俬、摩托车、建筑装饰和农产品市场渐成规模，“万村千乡”市场工程扎实推进，房地产业健康发展，带动了我市社会消费品零售市场出现新的增长。全市实现社会消费品零售总额23.19亿元，同比增长24.2%。旅游创强工作的全面开展，旅游业发展不断取得新突破，品牌创建成效显著。去年，我市高分通过“广东省旅游强市”的验收，荣获“中国生态旅游大县（市）、中国十佳最具原生态旅游大县（市）”称号，连州地下河被评为“中国洞穴奇观”，成功举办了第三届国际摄影年展、百名记者聚焦连州和连州人游连州等活动，积极参与日本、港澳等国内外各种旅游促销活动，大大提升连州旅游知名度。全年接待游客突破100万人次，同比增长23%,旅游总收入5.7亿元,增长10.7%。三是农村经济健康发展。①农业结构调整成效显著。坚持“科技兴农”，以实施“八个五”工程为契机，积极引导农民发展特色农业和优质、高效经济作物，粮经比例（产值）达到31∶69，养殖业在农业中的比重有了较大提高，种养大户不断涌现，引进温氏企业，实行公司加农户的经营方式带动全市养猪业的发展。对种粮大户实施种粮补贴，发放种粮补贴1300多万元，调动了农民种粮积极性。②农业品牌创建成绩显著。全市经认定无公害农产品生产基地29家，认定面积16.47万亩，认证产品61个；申报绿色食品基地3家、绿色食品4个；连州溪黄草茶和星子红葱成功申报国家地理标志产品；全市有省、市认定农业龙头企业9家；成立了农民专业经济合作组织27家。③新农村建设成绩显著。认真抓好新农村建设的总体规划和试点工作，完成了24个示范村的规划，动员社会各界参与和支持“反哺农村”活动，组织干部群众筹资投劳，掀起村路硬底化、村庄美化、绿化和沼气池建设热潮，农村文体活动健康开展，乡风文明程度不断提高。克服了“6·7”洪灾和秋冬季持续干旱带来的影响，农业继续保持稳步发展，全市全年实现农林牧渔业总产值18.26亿元，同比增长6.65%。
（四）发展后劲明显增强。一是工业发展基础不断增强。我市牢固树立“工业强市”战略，重点打好了三大战役：①铁腕整治“两矿”开发。通过加强“两矿”管理，有效促进“两矿”企业上规模、上档次，“两矿”支柱产业作用逐步显现。“两矿”产值超2亿元，上缴税收达1856万元，增长187％。②强力推进产业转移工业园区建设。城南产业转移工业园区正在抓紧建设，城北信息科技、西江和龙坪镇的“两矿”资源加工型工业园区等建设初具规模，为承接珠三角产业转移提供良好的平台。③做大培强支柱企业。大力扶持外来投资企业发展，建滔化工等支柱企业不断增资扩产，粤连电厂等规模企业不断挖潜增效，推动全市工业快速发展。二是基础设施建设进一步加强。①交通设施建设进一步加快。积极配合支持清连、二广两条高速公路建设，清连高速公路连州段拆迁征地和路面建设成为全线最快的路段；城西客运站已完成主体工程；保安大桥完成工程量的30%；国道323线连州至连南狮子山段改造工程和东陂至保安公路已正式启动；18个乡镇候车亭全面完成；今年“6·7”洪水冲毁道路和桥梁的修复全面动工；完成农村公路硬底化建设120公里。②电网建设进一步改善。完成洛阳变电二期工程改造,省安排的近2200万元配网建设资金与项目建设基本完成。③农业基础设施进一步完善。完成水利投资5000多万元，完成小陂头建设项目8宗、小型水库除险加固工程3宗、机电排灌工程5宗、农田水利工程187宗，完成基本农田整治4000亩，被省列为农业综合开发县（市），重点整治丰阳大江水河灌区，受益面积3500多亩。④信息服务设施进一步完善。连州国家气候观象台已正式试运行，乡镇自动气象站网建设进展顺利，气象服务能力显著提高。三是体制改革稳步推进。理顺了一批企改遗留问题,完成了市小水电公司、燃气总公司、医药总公司、红楼宾馆的改革工作，种子公司、农业综合开发中心、纺织品公司、冷冻厂改革工作正有序进行；供电、烟草、乡镇国土所管理体制改革全面完成，水利工程管理、乡镇卫生管理体制改革工作稳步推进，行政审批制度改革继续深化，进一步优化资源配置、理顺管理体制、精简办事程序，为我市经济社会发展扫除体制障碍起到积极的作用。四是招商引资成效显著。进一步完善和落实招商引资优惠政策和招商引资考核办法，调动镇村及社会各界招商引资的积极性，形成以招商引资论英雄的良好氛围。招商引资呈现出引进项目多、投入大、领域宽，外来投资空前踊跃的喜人局面。全年引进（增资）项目104个，同比增长35.1%；计划投资金额30.05亿元，同比增长130%；实际到位资金11.47亿元，同比增长100.7%。新引进的项目中，合同投资超千万元的项目有45个，占43.3%，5000万元以上的项目16个，占15.4%。实现外贸进出口金额2.82亿美元，同比增长35.4%。成功引进广东华农温氏企业、超牌化工、安利达化工以及建滔集团的增资扩产项目玻璃纤维和铜箔三期等一批重大项目。五是固定资产投资高速增长。去年初，受交通、土地等因素影响，我市固定资产投资曾出现负增长,为扭转被动局面,市委市政府高度重视、周密部署，全市上下加油鼓劲，迎难而上，抓重点、破难点、挖潜力、增后劲，由于措施得力，全市固定资产投资步伐不断加快，逐月上升,全年实现固定资产投资达29.90亿元，同比增长53.2%，创五年来新高。
（五）城市建设亮点纷呈。一是城市改造大步推进。通过整合城市资产融资、集中人力物力攻破征地拆迁难题，高标准高速度扩建改建中轴线连州大道、大云洲公园、河堤公园南门桥至城北桥段、亲水平台以及慧光路和湟川路等沥青路面改造等一批市政重点工程，成为提升连州城市品位的亮点工程，城市面貌焕然
一新。启动了城市建设“西拓”路网布局骨干工程兴连大道的设计、征地和招标等工作，沿江花园三期、星河湾等一批高级商住小区开工建设。污水处理厂正式投入使用。继续实施内街小巷硬底化工程,改建和新建了10间公共厕所。二是管理水平不断提高。完善城市旅游导向指示牌、街道名称和公共信息指示牌、道路交通标志等设施，方便了市民和外来游客。加大市容市貌整治力度，城市管理水平不断提高。加强了烟尘控制区、城市区域噪声和城市交通噪声的监测，公众环保意识不断增强。加强了城市出租小汽车和营运机动三轮车的管理，城市交通秩序明显好转。三是人居环境得到优化。2007年全市完成造林绿化6万亩，同比增长22％，投入260多万元完善市政绿化工程。全市绿化覆盖面积达到449.8公顷，绿化覆盖率为41％，人均公共绿地为10.14m2。投入路灯建设及维护资金462万元，新安装路灯共452杆2326盏，市区亮灯率保持在98.5％以上。
（六）社会事业全面进步。加大投入改善办学条件，投入5000万元新建连中、二中教学楼和完成了中小学危房改造工程。连州中学顺利通过了国家级示范性普通高中的终期督导评估验收，职业教育快速发展，创建教育强镇工作初见成效。制定和实施教师激励机制和特殊津贴实施方案，进一步提高全市教师的工作积极性，教育质量明显提高，高考重点本科和普通本科以上万人上线率位居清远市第三名。全市申报科技项目17个，9个科技项目获得立项，3项科技成果通过鉴定或验收。文化馆申报国家一级馆工作通过了省的检查验收，民间物质文化遗产和非物质文化遗产的申报工作加快推进。第三届连州国际摄影年展期间成功主办了清远市连州建滔杯羽毛球精英邀请赛，承办了连阳四县（市）首届钢琴大赛。广播电视收听收看质量明显提高，全市新增有线电视用户达到4823户。竞技体育取得较好成绩，我市运动员获全国摔跤冠军赛女子51kg级第一名、全国空手道邀请赛第二名。人口和计划生育工作扎实开展，政策生育率为91.31％，人口自然增长率控制在5.6‰以内。监察、审计、统计、物价、档案、人防、兵役、地震观测、民族宗教、外事侨务、残疾人保障、史志编纂等各项工作都取得了较好成绩。
（七）和谐社会建设卓有成效。一是人民生活持续改善。经济发展取得的成果给人民群众带来的实惠正在逐步显现,城镇单位在岗职工平均工资达到23895元，比上年增长10.91%。城镇居民人均可支配收入达到11313元，农民人均纯收入达到4250元，分别比上年增长15.3%和6.3%。二是保障体系逐步健全。城镇登记失业率控制在3.1%以内。全市组织城乡富余劳动力转移就业23538人，培训下岗失业人员1101人，培训输出农村富余劳动力1312人。全市参加新型农村合作医疗362716人，参合率达95.91％。城镇职工基本医疗保险参保人数达到19496人，城镇职工社会养老保险参保人数达到35022人。社会救助机制不断完善，城镇和农村低保户、五保户及重点优抚对象生活保障标准进一步提高，全市纳入最低生活保障户有6794户20225人，全年发放低保金1225.9万元,发放五保户补助119.1万元，优抚对象补助639.6万元；制定并实施《连州市城乡医疗救助暂行办法》，特困对象医疗困难问题得到有效缓解；投入617.65万元解决113户城镇特困户住房难问题；农村义务教育阶段学杂费全部免除；对196户贫困户进行了危房改造，全面完成农村“安居工程”；饮水安全工程深入实施，农村“一保五难”问题进一步得到有效解决。水库移民后期扶持工作卓有成效开展。“6·7”洪灾救灾复产、重建家园工作取得全面胜利。三是社会秩序保持稳定。进一步完善了矛盾纠纷排查调处机制，各类信访矛盾有效化解。开展了“粤鹰3”、“烈日2”、打击破坏“三电”等一系列专项行动和“打黑除恶”专项斗争，八类主要案件发案率有所下降。深入开展“平安连州”创建活动，社会治安综合治理成效明显。四是安全生产形势持续稳定。2007年全市未发生重特大安全事故，安全生产各项指标控制在考核指标范围内。产品质量和食品安全专项整治取得显著成效，受到省、市的充分肯定。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市经济社会发展进程中还存在着一些突出的矛盾和问题。主要是：一是今年经济发展增速虽然创历史新高，但与清远南部地区仍有差距，经济总量偏小；二是规模工业企业偏少，工业增长过度依靠建滔化工、粤连电厂两个重点企业；三是引进较大规模的外来投资项目不多，经济发展后劲仍显不足；四是交通、土地瓶颈等问题依然没有很好的解决；五是农业综合效益不高，产业化程度低，农民持续增收的难度加大；六是各镇（乡）经济发展不协调现象比较突出；七是社会治安离群众要求还有较大距离。这些问题和困难，我们要给予高度重视，在今后的工作中着力加以解决。
二、2008年工作安排
2008年，是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我市全面实施“一年打基础，三年大发展，五年翻一番”的战略部署，推进全市经济社会向更高水平发展的关键一年。机遇与挑战并存，一方面，美国次贷危机将逐步影响全球经济进一步放缓，中央实行宏观调控政策,从紧的货币政策对加快项目建设、扩大投资带来一定的影响，最严格的土地管理政策给项目用地带来更大的困难。但另方一面，珠三角产业升级，势必给我市承接产业转移带来千载难逢的机遇；省加大实施区域协调发展力度，也将会对欠发达地区的发展给予更大的倾斜和扶持；清连高速即将开通，为连州加快发展打通一条黄金通道；特别是当前连州呈现出强劲发展态势，使全市广大干部群众想发展、谋发展、抓发展的思想更加统一，信心更加坚定，干劲更加高涨。所有这些，都为今年加快发展创造了有利条件。面对机遇与挑战，我们必须扬长避短，抢抓机遇，发挥优势，全力推进连州经济社会加快发展,要完成今年的各项目标任务，必须“围绕一个目标、立足两大主题、抓住三个关键、实现六个更大突破、推进九项工作”：
围绕一个目标：就是要紧紧围绕解放思想,更新观念,全力加快连州经济社会发展步伐这个目标，全力推进全市各项工作。
立足两大主题：就是要立足科学发展与和谐社会两个主题，科学发展是又好又快发展，连州作为欠发达地区，必须在全力加快发展上求好，也只有通过加快发展解决民生、社会保障和稳定问题，以和谐发展促更快发展。
抓住三个关键：
一是以解放思想破解发展难题,抓住思想解放这个关键。解放思想是激发发展动力的源泉。今年是连州实现“三年大发展”的加速年，我们必须以新一轮思想大解放，观念大更新，破解发展难题，推动新一轮大发展。当前，我们在经济发展中遇到征地拆迁、项目引进、民事纠纷、社会稳定等方面挑战，困难重重，好事多磨，要破解这些难题，我们的干部必须从畏难不思良策、怕事缺乏胆识、求稳想保“位子”的思想解放出来，树立敢于独立负责、敢于承担风险、敢于拍板决断、敢于跟踪问效的干事创业的新思想，学会变通，放开思路，及时地、创造性地解决发展中面临的新情况和新问题。
二是以务实作风将各项工作落到实处，抓住作风转变这个关键。事业成败，取决于人，关键在作风。经过近几年的机关作风整顿，全市的机关作风有了很大的转变，但与投资者和广大群众的愿望还有距离，也远未能适应连州加速发展的要求。要推进工作，加快发展，必须进一步转变机关作风，坚决整治不顾全局发展，搞上有政策，下有对策，上推下卸、相互扯皮、见难就让、见好就上，耽误发展大局的现象，全市广大干部要围绕加快发展和市委市政府部署的各项工作，不遗余力、脚踏实地、只争朝夕、扎实推进，要出实招、做实事，将各项工作落到实处。进一步加强机关工作效能考核，把考核与经济奖惩挂起钩来，不断提高机关工作效率。
三是以加强团结协作形成合力，抓住责任到位这个关键。发展的竞争，在某种意义上，就是领导干部事业心、责任感的竞争，工作能力和魄力的竞争，工作干劲和斗志的竞争。要实现连州经济大发展，全市上下必须同心同德，群策群力，心往一处想，劲往一处使，发挥各自聪明才智，形成干事创业的合力，也更需要全市各级加强协调配合，层层落实责任，加强督促检查，不拖全局观念后腿，不影响发展大局，能当天办的事情当天办，决不能拖第二天。去年我们能够取得喜人成绩，靠的是进一步落实责任，靠的是冲天的干劲和如虹的士气。我们一定要一如既往，一鼓作气，把全部精力集中到发展上来，把全部服务凝聚到发展上来，把全部举措落实到发展上来，聚精会神搞建设，全力以赴促发展。
实现六个更大突破：一是招商引资要实现更大突破；二是工业发展要实现更大突破；三是城市建设要实现更大突破；四是基础设施建设要取得更大突破；五是教育、文化、卫生要实现更大突破；六是民生保障要实现更大突破。
要实现新一年经济大发展的宏伟目标，必须全力推进九项工作：
（一）抓好园区建设，全力推进招商引资
1、完善园区规划，全力招商引资。加快城南产业转移园区建设，进一步加强与江门市江海区的沟通合作，加快落实用地指标及报批工作，确保城南产业转移园区的正常申报。大力完善城北工业园区建设，发展壮大园区经济。抓住清连高速公路开通的契机，进一步落实招商责任、兑现政策承诺、提高服务水平，加大“走出去、请进来”的力度，努力引进一批技术含量高、税收贡献大、带动能力强、资源消耗少、环境污染小的工业项目。加强机关工作效能考核，大力改进机关作风和服务水平，牢固树立崇商重企理念，构建“重商、亲商、扶商、安商”的营商创业环境。充分激励民志、激活民资、激发民众创业热情，大力扶持发展民营经济。
2、狠抓项目建设，做大潜力产业。按照“在手的项目抓到位，在建的项目抓投产，投产的项目抓增资，关联的项目抓配套”的工作思路，坚持狠抓项目不动摇，着力抓好招商引资项目的跟踪落实，盯紧已签约的项目和近期计划开工的项目，积极主动配合项目单位解决项目建设中的突出问题，加快引进项目建设。积极实施“中小企业成长工程”，着力扶持“两矿”深加工、农产品加工等产业发展壮大，努力培育一批产值超亿元的规模企业，形成新的支柱产业。积极实施名牌带动战略，鼓励和支持各类企业特别是重点企业培育名牌产品、著名商标，打造带动能力强的拳头产品。
（二）抓好“两矿”管理，全力培育工业经济支柱
培育“两矿”成为我市支柱产业，突出抓好几方面工作：一是狠抓规范管理。坚持“依法办矿、从严治矿”方针，进一步打击非法勘查、乱采滥挖，浪费矿产资源的行为，全面实行对原矿调运配置管理的新举措，加大“两矿”资源开采、加工税费征管力度，促进“两矿”开采和加工依法、有序、高效的局面。二是科学开采保护。加强矿山安全生产状况监控，推进硐采等先进的开采方式，加强资源开采和生态恢复综合治理工作，最大限度地保护生态环境，提高资源开发利用率。三是壮大企业规模。坚持“扶优扶强”，加快小型矿山企业的整合，积极推动“两矿”资源向优势企业集中，培育大型龙头企业，逐步淘汰规模小、污染重、安全条件差、经济效益低的“两矿”企业，使矿产资源开发利用方式由粗放型向集约型转变，全面提升我市“两矿”资源开发的集聚优势和竞争优势，变资源优势为经济优势。四是加快产业升级。大力支持“两矿”产业升级，促进企业技术改造，开发下游产品，逐步形成产业链和产业群，使“两矿”资源型工业成为我市工业增长的新亮点，成为名符其实的支柱产业。
（三）抓好新农村建设，全力发展现代农业
1、大力发展效益农业。用现代产业体系提升农业，推动农村种养、加工、服务业共同发展，切实增加农民收入。加快发展特色种养业，抓住华农温氏养猪项目快速推进的机遇，加快发展养猪业。培育壮大农业龙头企业，大力支持农业龙头企业做强实力，做优品牌，促进农产品转化增值。鼓励发展农民专业合作组织和农产品流通协会，提高农业组织化程度。积极开展农产品质量认证，确保农产品质量安全。
2、着力推进新农村建设。按照“自主申报、动态管理”和大点优先、群众支持率高的优先、村庄整治动作快的优先、群众自筹资金多的优先“四个优先”的办法筛选和建设新农村示范点。整合部门和社会资金投入新农村建设，重点向新农村建设示范点倾斜。抓好村镇规划建设管理，引导农民实施改房、改厕、改路，实施镇村饮用洁净水供水工程，继续扶持农民发展沼气和太阳能热水器，加强农村生活污水和垃圾的综合处理，全面推进新农村示范点建设，逐步改善农村生产生活条件。加强村级民主管理，确保在6月中旬完成村（居）“两委”换届选举工作，选好配强村（居）“两委”班子，为建设管理有序、服务完善、文明祥和的城乡社会生活共同体奠定坚实的组织基础。
3、夯实农业发展基础。抓好全市21000亩农田保护区整治工作，推进山塘、水库除险加固工作。加强农村水利等生产基础设施建设，抓好省人大机电排灌工程议案和水库移民议案的跟踪实施，增强农业综合生产能力和农业防灾减灾能力。抓好瑶安小流域综合治理，清查整治“四无”水电站，抓好面上水土流失治理工作。
（四）抓好基础建设，全力优化发展环境
1、优化基础设施。积极配合支持清连、二广两条高速公路建设，重点抓好保安大桥、龙潭大桥、城西客运站、龙船厂枢纽等重点项目建设，抓好国道323线连州七星墩至连南狮子山段、石角至西岸、西岸至东陂、东陂至保安等公路改造工程，抓好X388线和湟川三峡旅游景区公路建设，加紧推进行政村公路硬底化。抓好村级候车亭（站）和南津尾码头建设。加快龙坪110千伏和西江35千伏变电站建设，提升电网安全可靠水平。
2、加快城市建设。加强城市建设征地和拆迁工作，尽快启动兴连大道、城北大道建设工程，拓展城市建设空间。加快城市防洪堤二期工程建设，实施市区主要道路柏油路面改造，优化城市交通网络。完善四大出口和连州大道绿化、亮化工程，提升城市美化水平。加快中轴线连州大道至巾峰山引线的扩建改建工作。加强城市综合管理，不断提高城市文明程度。抓好市区规划区范围内30平方公里总体规划修编，以及面积达8.2平方公里的城南工业区控制性详细规划和兴连大道两侧约3.5平方公里区域内的控制性详细规划编制工作，继续做好我市省级村庄规划试点村规划编制工作。
3、注重生态环保。抓好自然保护区建设，积极争取田心自然保护区升级为省级自然保护区。依法打击乱砍滥伐、盗砍林木等林业违法犯罪行为，确保森林资源持续稳定增长。发展循环经济，促进节能降耗，严抓节能减排，配合做好小钢铁、小水泥生产企业关闭工作。以治污保洁工程为载体，促进污水处理厂的正常运转，加强重点污染区域、行业及企业的整治，强化禽畜养殖业污染防治。做好饮用水源的保护工作，重点加大对东陂、星子沿河两岸排污企业的监管力度。规范非煤矿山开采秩序，严格执行土地、矿产资源的“招、拍、挂”制度，提高资源利用率。
（五）抓好旅游开发，全力发展第三产业
1、大力培育旅游业。着力推进生态旅游的开发建设，将旅游资源优势转化为经济发展优势。按照“在保护中开发、在开发中保护”的要求，加大潭岭天湖的引资开发工作力度，加快湟川三峡和大东山温泉渡假区的投资开发步伐。进一步完善《连州市旅游发展总体规划》编制工作，协助地下河做好申报国家5A级品牌景区有关工作，争取引进一家五星级酒店，达到年接待游客200万人次以上，城市的娱乐休闲、商务接待、会议会展，康体疗养等功能不断提升，使连州真正成为湘南、桂东、粤北区域旅游接待中心。
2、加快发展商贸业。以城市开发建设为依托，鼓励发展连锁经营、物流配送、综合超市、专卖专营、中高级批发市场等现代营销和流通方式，培育发展摩托车、家电、服装等现代市场体系，提升传统商业档次。推进“万村千乡”市场工程，完善农村市场网络，挖掘农村消费潜力，活跃农村消费市场。大力提升餐饮、旅馆、娱乐等传统服务业层次，发展壮大物业管理、农业服务等新兴服务业，加快发展信息、法律等中介服务业，活跃繁荣第三产业。整顿和规范市场经济秩序，深入开展产品质量和食品安全等各类专项整治行动，打击制假售假、走私贩私、商业欺诈等行为，营造公平竞争环境。
（六）抓好体制改革，全力提高发展活力
推行事业单位体制改革，加快水利工程管理体制改革工作。深化乡镇卫生管理体制和运行机制改革，推行乡镇卫生院药品集中采购、统一配送；推行乡村卫生站一体化管理试点工作，保证乡镇卫生院的公益性质，健全农村医疗卫生服务网络，不断满足农民公共卫生和基本医疗服务需求。深化国有企业改革，积极推进纺织品公司、冷冻厂、复合肥厂等企业的改革，努力解决改制企业遗留问题，维护社会和谐稳定。加强信用环境建设，积极探索金融、保险支持地方经济发展的措施，引导金融机构加大对“三农”和中小企业信贷支持。继续深化农信社改革，改进农村金融服务。
（七）抓好财税监管，全力提高运行质量
加强税收征管，培植支柱税源，夯实财源基础。强化“两矿”企业等资源税的征管，做好非税收入管理，做到应收尽收。抓住国家、省扶持山区发展的有利机遇，多渠道争取上级的补助资金。科学合理安排支出，优化支出结构，财政支出要更加注重支持新农村建设，更加注重支持社会保障体系建设，更加注重支持公共服务建设，更加注重支持重点项目建设，切实提高财政保障水平。适当提高部门预算经费标准，适当提高行政事业单位干部职工待遇。强化收支“两条线”管理，提高财政资金使用的规范性、有效性和安全性。加强财政专项资金管理，确保专项资金有效安全运行。
（八）抓好统筹协调，全力发展社会各项事业
1、优先发展教育事业。继续实施连州中学、市二中“扩容促优”工程。整合教育资源，通过新建、扩建、改建、置换等形式，扩大市区小学的办学规模，增加优质学位，更大限度地满足广大群众对优质教育的需求。抓好瑶安中小学新校园建设和搬迁工作。加快发展职业技术教育，抓好卫职校和市四中的整合，提高办学水平，力争2008年有10所学校通过规范化学校的评估验收。加强教育强镇的规划和创建工作。加强师资队伍建设，调动教师积极性，提高教师思想政治素质和业务水平。
2、大力发展文化事业。积极发展文化事业，重视抓好第三次全国文物普查工作，做好物质文化和非物质文化遗产的保护、整理和申报工作。广泛开展群众性和谐文化活动，继续抓好农村电影放映工程，丰富群众文化生活。着手规划建设体育馆，办好第四届连州国际摄影年展。积极发展广播电视、新闻出版等事业，加强文化市场管理，培育文化产业亮点。
3、全面发展社会事业。扎实开展以卫生城市、文明城市、文明村镇、文明行业为重点的精神文明创建活动，努力提高公民的思想道德水平。大力推进科技创新，积极争取实施一批省、市级科技项目，不断提高科技对经济增长的贡献率。加快卫生事业发展，努力提高医疗保障水平。发展残疾人事业，维护残疾人合法权益。广泛开展全民健身运动。加强人口与计划生育工作，进一步完善计生基础设施，提高计生服务质量，稳定低生育水平。抓好镇（乡）公益性公墓的选址和规划工作，加强殡葬改革管理，火化率要达到100％。
（九）抓好民生保障，全力维护社会稳定
1、增强社会保障能力。抓好养老、失业、工伤、医疗、生育等保险的扩面征缴，增强各项保障能力。做好非公有制企业、个体工商户和城镇灵活就业人员的参保及下岗失业人员的续保工作，进一步扩大社会保险覆盖面。完善社会保险费征管方式，提高社会保险基金征缴率。提高最低生活保障标准，实现动态管理下的应保尽保。健全农村合作医疗制度，提高补助标准和最高保障额，扩大农村合作医疗覆盖面，农村新型合作医疗覆盖率达96%以上。
2、解决群众现实问题。重点解决看病难、就业难、维权难、住房难等问题。加大廉租房建设力度，解决城镇双特困户“住房难”问题。加强村级卫生站建设和管理，实现农民小病不出村。进一步落实就业和再就业各项扶持政策，继续实施“十万农村青年培训”工程、“退役士兵免费职业技能培训”工程，积极扶持自主创业和自谋职业，建立城乡统一的公共就业服务体系，提高就业和再就业率。
3、高度重视安全生产。加强对关闭煤矿、非煤矿山、交通、消防、危险化学品、食品、药品等领域的监管，及时消除各种隐患，防止重特大事故的发生。加强地质灾害防治，健全公共安全应急管理体系，增强突发性事件应急处置能力。
4、切实维护社会稳定。加强社会治安综合治理，要采取一切必要的强硬措施，严厉打击各类违法犯罪行为，进一步改善治安环境。防范和打击“法轮功”等邪教组织，搞好社会治安防控体系建设，扎实开展平安连州创建活动，提高安全防控能力。深入开展“五五”普法，提高全民法律意识。高度重视和正确处理新形势下的人民内部矛盾，完善经常性矛盾纠纷排查调处机制，扎实开展“21项民生信访问题专项治理”工作，维护社会和谐稳定。
2008年春节即将到来,各地、各部门一定要切实解决群众生产生活中的实际问题，特别要帮助困难群众解决燃眉之急。妥善安排好贫困地区和受灾地区群众的生产生活。认真做好优抚优属工作，切实解决好农村“五保户”、特困户和“低保户”、城镇下岗人员的实际困难。精心安排好群众的物质文化生活，根据市场需求，加强物资供应，维护物价稳定。大力整顿和规范市场秩序，打击各种违法行为。切实抓好安全生产和公共安全工作，加强隐患的排查整治，采取强有力措施，严防各类生产安全事故，坚决遏制各类重特大事故发生。以高度政治责任全力维护社会稳定，节前要认真深入进行排查，及时发现和就地化解各种不稳定因素，有效预防和妥善处置因人民内部矛盾引发的大规模群众集体上访和群体性事件。认真做好节日期间各项工作，要加强节日期间值班工作，严格落实岗位责任制，各级各部门的领导要亲自抓，认真组织本系统本单位的领导带班和值班工作，切实加强检查督促，确保全市人民过上欢乐、祥和、安定的春节。
同志们，今年是实现“三年大发展”的发力年、关键年，立足新起点，实现新发展，任务艰巨、责任重大。全市各级各部门一定要切实增强危机意识、忧患意识和责任意识，着眼于实，着力于干，以敢创业、创大业、争一流的气概，破解难题，推动工作，建功立业，为全力加快我市经济社会发展步伐而努力奋斗！