解放思想务实奋进增创新优势突出重点乘势加速更上一层楼

同志们：
今天召开的市委全委会,是在全国深入贯彻落实党的十七大精神方兴未艾之际召开的一次重要会议。这次会议的主题是：深入贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届二次全会以及清远市委五届五次全会精神，总结经验，分析形势，统一思想，开拓创新，动员全市上下以新一轮思想大解放来推动我市经济社会新一轮大发展。刚才,乡镇和市直部门的代表进行了大会发言,他们的经验和做法,值得大家借鉴和学习;他们的思路和措施,可供大家启迪和参考。裕团同志的讲话，总结成绩实事求是，部署工作科学具体，讲得很好，我完全同意。希望大家抓好贯彻落实，以只争朝夕精神、舍我其谁气魄，科学可行的举措，在新的一年，百尺竿头，更进一步。
2007年，是我市经济社会发展承上启下、继往开来的得胜年，也是我市构建和谐社会、平安连州的转折年。在这不平凡的一年里，我们新一届市领导班子带领全市人民在清远市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以率先崛起为主旋律，以追赶先发地区为推动力，按照清远市委、市政府提出的“一个目标、二大主题、三个一年”的工作要求，创新思维，务实发奋，顺利完成了年初确定的各项工作任务,进一步夯实了率先崛起的基础，全市经济社会发展发生了不少深层次质的蜕变。概括起来，主要体现在以下“八方面”：一是综合实力快速提升，发展后劲显著增强。通过调整班子结构，选强配优各级领导班子；通过狠抓干部队伍作风建设，全市各级干部精神面貌焕然一新；通过创新征地办法和融资方式，突破建设用地和资金瓶颈，有力推动全市经济社会的加速发展，全市全年主要经济指标均达到或超过清远市对各县(市)区一等奖的考核标准和要求。尤其可喜的是，生产总值（GDP）、地方财政一般预算收入、全市固定资产投资等三项主要经济指标的增速均再创历史新高；农民人均纯收入4250元，超过全国平均水平。政治文明、物质文明与精神文明建设协调发展，教育、卫生、科技、统战、宣传、共青团、妇联、武装、民兵、文化、广电、体育、人口和环境保护等各项工作都取得突破性进展。二是镇域经济蓬勃发展，千帆竞发全盘走活。在招商引资的强力拉动下，镇域经济的发展已进入一个全新的历史起点，上(山上)热下(山下)冷的发展现象得到切实改观，乡镇党委和政府通过创新思路，创新办法，大力开展招商引资，努力搭建发展载体,有效推动镇域经济的快速发展。资源丰富的乡镇，不断加大资源整合力度，镇域经济的发展正由量的扩张向质的方向蜕变,促进特色经济再上新台阶。更值得一提的是，有50%的乡镇主要经济指标达到清远市乡镇年度经济效益奖一类地区奖的标准。三是招商引资成果丰硕，规模引进渐成主流。乡镇引资全面开花、规模引进渐成主流。在全年引进的104个项目（含增资扩产）中，计划投资超千万元的项目有45个，占43.3%；超5000万元的项目16个，占15.4%，规模化发展方向越来越突出。四是市政建设成效突出，大气连州初现雏形。加速推进“一河两岸”的建设和“西进北拓”发展战略，高起点、高标准完成了城市中轴线、水轴线、大云洲公园等城市标志性建筑和城市主干道黑底化建设，城市面貌切实改观，提升了连州知名度，增强了区域中心的吸引力和幅射力，大气连州初现雏形。五是旅游发展成效显著，产业发展势头强劲。顺利通过“广东省旅游强市”验收，荣获“中国生态旅游大县（市）、中国十佳最具原生态旅游大县（市）称号”，地下河被评为“中国洞穴奇观”。成功举办了清远市旅游发展大会和第三届国际摄影年展。全年接待游客183.8万人次，同比增长23.5%;旅游总收入9.9亿元,同比增长27%。六是民生问题切实改观，生活质量明显提高。进一步加大改善民生的力度，累计投入资金近亿元，着力解决了以群众就业、医疗和最低生活保障为重点的民生问题。全年共转移就业2.35万人,超额完成计划任务;全市农村合作医疗参合率达95.9%,帮助重大疾病和困难家庭度过难关;全市纳入低保人数达2万多人,保障范围覆盖全市12个镇(乡)的困难群众、下岗职工、城市无业人员等，群众生活水平和质量不断提高。七是维稳工作有新突破，和谐连州现新气象。积极探索新时期维稳工作的新思路，以“建设平安连州”为重点，以加快推进镇级综治工作中心建设为突破口,抓好社会治安综合治理工作，全市治安刑事案件、群体性事件、群众越级上访比去年同期相比均有不同程度下降，人民平安,社会和谐。八是党建工作扎实推进，党的建设全面加强。紧紧围绕加强党的执政能力建设和党的先进性建设要求，切实加强了市委班子自身建设，充分发扬团队精神，形成了步调一致、团结奋进的坚强领导核心，确保了市委工作高效协调运转；切实加强各级领导班子、党员队伍建设，党的执政能力和水平进一步提高；深入实施固本强基工程，扎实推进基层党建工作，先进性教育活动成果进一步巩固和发展，全市各级党组织的战斗力、凝聚力和创造力不断增强。这些质的蜕变，是各位市委委员充分履职和团结奋斗的结晶，是各基层党组织拼搏创新和狠抓落实的结晶，是全市广大劳动者智慧和辛勤汗水的结晶，是社会各界热情关注和慷慨支持的结晶。在此机会，我代表市委市政府对大家一年来作出的努力和贡献表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，总结起来，最值得肯定的是,突出了“思路决定出路,实干决定成败，加速决定成效”三大工作主线。思路决定出路：通过组织广大领导干部外出考察学习，拓宽了视野，开放了胸襟，明确了优势，看清了差距，找准了定位,确立了“建设区域中心，争当连阳地区经济社会发展排头兵的发展目标，创新了发展思路，以“实干、加速、见效”为努力方向，推动了全市经济社会发展取得了跨越式发展。实践证明：解放思想，是促进一个地区快速发展的源头活水。实干决定成败：通过抓思想作风和干部队伍建设，切实转变了工作作风,全市广大党员干部精神面貌焕然一新，全市上下形成了想干事、会干事、干成事的良好氛围，呈现出“不用扬鞭自奋蹄”的喜人景象,为全市加速发展夯实了思想基础,提供了组织保证。实践证明:良好的工作作风是推进各项工作的动力源泉,要坚定不移地长抓不懈。加速决定成效。实干作风形成后，我们新一届市委、市政府立下要拿清远市考核一等奖，争当连阳地区经济社会发展排头兵决心，明确提出各项工作要走在前面、各项指标要达到清远市的考核要求。目标就是旗帜，目标就是动力。高标准的要求，有效实现经济社会发展的开门红，确保了年初主要经济指标增长达40%以上，在全市上下营造出“慢进也是退”发展氛围，促进了全市上下把紧迫感化作干劲，把责任感化作拼劲。对提出的发展目标，不停留在口头，不浮于形式，以调查研究促推进，检查督办促推进，推进的过程就是促进工作完成的过程，也是实现加速发展的过程。在这方面，市人大、市政协做了大量的工作，他们开展的一季一调研活动，为市委、市政府释疑解难、推进工作做好参谋；与市委、市政府两办的不定期督办检查，市纪委实行的机关效能监察一道，有力推动了全市上下形成不干不行，干不成也不行，干就要干成的干事创业氛围，以成效论英雄在全市形成共识。实践证明：“时间就是效率，效率就是金钱”。
在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到自身需要努力的“三个方向”：一是农业主导产业的支撑作用还不明显，引导农民进行产业结构调整的力度还需加大；二是工业经济的堆头还不够大，具有核心竞争力的工业主导产业还不够多；三是干部群众的思想观念与市场经济的要求有一定的差距，加快发展的意识有待加强。我们一定要正视这些问题，采取积极有效的措施加以解决，以更加强烈的机遇意识、更加浓厚的发展氛围、更加扎实的工作作风，努力实现加速发展的新突破。
2008年，是我们班子换届后开展工作的第二年，是全面学习、贯彻、落实十七大精神的关键年，也是实现连州加速发展、迅速崛起的黄金期。形势前所未有，机遇前所未有，挑战前所未有。从形势上看，党的十七大,为我们加速发展指明了方向,增添了动力。从机遇上看,全国经济社会又好又快的发展态势和省委统筹区域发展，实现共同富裕、共同繁荣决策以及清远市委在五届五次全会上提出支持北部连阳地区发展的决心，为我市加速发展、率先崛起、赶超跨越提供了有利时机。从挑战上看，全国各地及周边县市提速晋位，千帆竞发，我市基础差，经济总量小，与先发地区快马当先还有一定的差距等等，让我们倍感任重而道远。新的一年，我们要审时度势调整发展思路,未雨绸缪谋划发展大局，与时俱进落实发展举措,快马加鞭推进各项工作。根据省委十届二次全会和清远市委五届五次全会的部署，按照清远市新提出的“三个一年”（调整年、建设年和管理年）工作要求，结合连州实际，市委确定今年我市工作指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，继续以建设区域中心，争当连阳地区经济社会发展排头兵为目标，以科学发展观统领全局，进一步解放思想，坚定信心，务实奋进，乘势加速，全面推进“开放连州、工业连州、生态连州、文化连州、和谐连州”建设，做大经济堆头，增强发展后劲，在更高起点、更深层次、更广领域上推进连州经济社会增创新优势，更上一层楼。
科学发展是今年工作的主题，解放思想是今年工作的主调,加速发展是今年工作的主轴,狠抓落实是今年工作的主线，构建“五大连州”是今年工作的重心。下面，我代表市委常委会，就“解放思想务实奋进增创新优势，突出重点乘势加速更上一层楼”的主题，着重从构建“五大连州”的角度，讲几点意见。
   一、在更高起点、高深层次、更广领域上推动思想解放，努力构建“开放连州”
连州的发展证明，思想解放的力度有多大，经济社会的发展水平就有多高。当前连州的发展已经站在了一个全新的历史起点，进入经济社会加速发展的阶段，各项建设正处在积聚能量、蓄势腾飞的关键时期。解放思想，全面树立和落实科学发展观，关系到我市改革、发展、稳定大局，对我们进一步提高领导经济工作的水平和驾驭发展全局的能力，显得至关重要和尤为紧迫。全市各级各部门要充分认识解放思想，树立和落实科学发展观的重大现实意义和深远历史影响，深刻领会和全面把握科学发展观的内涵和精神实质，自觉坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，以改革开放为动力，迅速掀起解放思想的热潮，以学习促进思想大解放,以思想大解放促进经济大发展，以经济大发展实现新的大跨越。用解放思想的智慧和视野，找到突破发展瓶颈、加速推进经济社会发展的灵丹妙方，切实解决影响科学发展的突出问题和深层次矛盾,引领全市经济社会全面转入科学发展的轨道,在更高层次上实现加速发展，增创科学发展的新优势，不断开创我市改革开放新局面。重点要推行“三解放、三创新”：
一要把思想从不适应科学发展的认识中解放出来，在思维、观念、思路上敢于创新。要克服思想认识和工作思路不协调的问题，打破思维定式,摆脱习惯束缚，走出“新瓶子装旧酒”的误区，牢固树立发展是第一要务、创新是第一动力、实干是第一要求、环境是第一要素的观念；强化发展意识、进取意识、创新意识和开放意识。按照省、市的工作部署，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，以思路大创新促进经济大发展。
二要把思想从不适应科学发展的条框中解放出来，在制度、机制、体制上敢于创新。随着改革开放进程的加快，过去的一些体制机制已难于适应科学发展的要求，要破解前进道路上遇到的各种困难和挑战，必须继续解放思想，弘扬特别能改革、特别能开放、特别能创新、特别能拼搏、特别能发展的精神，“破”、立”结合，深入开展体制机制创新,深化投资、财税、价格、户籍制度和教育卫生等体制改革；建立健全行政、事业单位的收入增长机制，着力克服制约科学发展的障碍，形成一套符合科学发展观要求、能加速推动连州全面发展的体制机制，建设服务型政府，为科学推进连州区域中心建设提供保障。
三要把思想从不适应科学发展的狭隘视野中解放出来，在目标、政策、考核上敢于创新。要扩大开放视野,树立世界眼光，不做井底之蛙,不孤芳自赏，甘当学生，当好学生，才能变成先生，才能认清形势,围绕建设区域中心的目标，不断创新有利于推动科学发展的激励政策、扶持政策和各级党政领导干部政绩考核评价办法，从而考出导向，评出压力，奖出动力，推动连州在加速发展的跑道上大步跨越。在这里要强调的是，一把手是推动地方经济发展的领头雁，必须要在新一轮思想解放中走在前面，当好表率。
通过思想大解放，切实解决影响科学发展的突出问题和深层次矛盾,引领全市经济社会全面转入科学发展轨道,在发展进程中做到“六个更加注重”：一是要更加注重“好”字当头,切实转变只求数量忽视质量的发展理念。二是要更加注重“快”字当先。连州的发展正处在不进则退、慢进也是退的关口，我们必须在做“好”的基础上发力加速，讲求效率，把发展的速度和效益统一起来。三是要更加注重协调发展。要从只顾眼前利益，不顾长远发展的短视理念中解放出来，更加注重经济与社会相协调，产业发展与生态环境相协调，城乡发展相协调。四是要更加注重创新发展。要实现更高水平和更深层次的发展，必须加快转变发展方式，高度重视培育和引进具有自主创新能力的人才、机构和企业，提高自主创新能力。五要更加注重依法治市。要从习惯人治而忽略法治的传统理念中解放出来，大力实施依法治市战略，在处理与群众有重大关系的问题上，善于用法律的手段突破瓶颈、解决问题、推进工作，营造良好的法治环境。六要更加注重以人为本。科学发展观的核心是以人为本，科学发展的最终目的是为了实现最广大人民群众的利益。因此，我们要在思想、工作上更加体现以人为本，管理上更加注重人性化。我们政府的施政重点、财政支出重点要更多地向民生问题、关怀社会弱势群体、社会公共服务设施建设方向倾斜，使人民群众切切实实感受到党和政府的关怀，切切实实享受到改革开放成果。
二、在更高起点、更深层次、更广领域上加速工业发展，努力构建“工业连州”
我们与先发地区的差距，归根结底是工业的差距。要在新的一年实现更高水平的发展，必须坚持“工业立市”不动摇,奋力打造区域特色经济。重点从“三个方面”寻求重大突破：
（一）从规模上育龙头，寻求资源型工业发展的大突破。近年来，我市“两矿”资源开发和管理工作虽然取得了一定的实效，特别是去年7月正式实行矿山公磅监控以来，较好地促进了“两矿”开采、加工的协调发展，但是，大矿小开、粗矿粗加工、布局不合理、竞争压力大等问题仍然存在。今年，要继续加大“六抓六促”（抓整顿促规范、抓整合促规模、抓硐采促生态、抓重点促平衡、抓典型促发展、抓机制促成效）的力度，逐步整合和淘汰规模小，污染重、安全条件差、经济效益低的“两矿”企业；重点支持和鼓励上规模、深加工、销路好的企业扩大生产，提升企业规模和延长产业链，发挥产业的“洼地”和“羊群”效应，做大做强规模企业;同时，通过招商引资，以规模化大项目为重点，在关键产品、重大项目上取得大突破,尽快培育一批规模企业，促进“两矿”产业向集群、集团、高效方向发展，拭亮我市特色工业品牌,形成新的支柱产业。
   （二）从引资上做文章，寻求外源型经济发展的大突破。重点要落实“两手抓”：一手抓载体，全力招商引资，推动园区发展上新水平。要以加大土地征用力度为突破口，以高起点规划为主导，以高标准建设为前提，以大招商为动力，创新园区开发思路，由原来投资者想要多少土地就给多少土地向按照企业实际投资力度和需要供应土地转变，充分发挥土地资源的最大价值，采取边开发、边招商、边建设的方法，快速推进“三大经济发展带”建设，力争今年在园区规模、项目引进、园区基础设施建设、提高土地综合利用水平等方面有突破性进展。加快建滔（连州）信息科技产业城后面的辅道建设，使之延伸到保安新塘工业园、西岸产业转移园区、东陂东方红厂工业园区，带动沿线工业园区的发展。积极承接珠三角的产业转移，拓宽合作领域，提高合作层次，做好承接产业转移这篇文章。一手抓龙头，引进大项目，打造支柱产业。去年，我市规模企业的引进渐成主流，1000万元以上的规模企业占43.3%。今年,要趁热打铁，围绕培育发展龙头企业和支柱产业招商引资，重点抓好规模企业和大项目的引进,以大项目建设带动产业结构、布局调整和延长产业链。目前要重点跟踪落实好正在洽谈的由深圳客商投资的50万吨轻钙项目、万发生物能源发电投资集团有限公司的发电项目、香港华隆置业公司投资4000万元的饮料项目、马来西亚永顺公司投资2000万美元的彩色胶地板项目。同时，积极鼓励外商在现有的基础上增资扩产，做大做强。当前要抓好投资1500万美元建滔（连州）铜箔有限公司四期、毅力电子公司等扩建项目。
（三）要从政策上下功夫，寻求民营经济发展的大突破。要切实做好“改造、培育、互动”三项工作，推动民营经济加速发展。改造就是鼓励加快民营企业进行科技创新和自主创新，开发一批市场占有率高的优势产品，创出一批能代表连州形象的名牌产品；培育就是要认真落实扶持民营企业发展的一系列政策，突出帮助部分有实力的企业解决发展过程中遇到的资金、用地等困难问题，扶持、培育一批民营骨干企业的发展；互动就是要积极探索推动民营中小企业与外资企业共生共荣的发展途径，推动当地民营企业与外资企业在生产配套、市场开拓等方面进行合作与交流，拓展民营企业的发展空间，形成“以外强内、以内促外”的良性互动局面，推动民营企业发展壮大。
三、在更高起点、更深层次、更广领域上加快城乡发展，努力构建“生态连州”
连州山好、水好、空气好。大自然赋予我们得天独厚的自然生态资源，这是一笔宝贵的财富，我们应充分利用好这一优势，坚持以提高城市综合承载力为支撑，以提高区域中心可持续发展为方向，稳步向“适宜创业、适宜居住”的城市建设目标迈进。着力推进生态文明建设，打响生态连州品牌。突破口在于做活“三篇文章”：
（一）以“建设年”为抓手推进城市建设做活生态文章。首先在规划上突出生态特色。连州山青水秀，历史文化深厚。城市建设规划要立足山、水、文脉优势，融显山、露水、透绿于一体，使城市发展洋溢着浓郁的地方生态特色，成为凝聚历史之韵、生态之灵、人本之气的现代化山水园林城市。其次在建设上要突出生态特色。以建设年为契机，以经营城市为手段，抓好城市、交通等重点项目的建设，加快“西进北拓”的进程，拉大城市发展架构。重点要启动兴连大道、G323线连州至连南段改造工程、连州龙船厂枢纽工程、海阳湖、巾峰山公园等一批新的市政工程建设；继续抓好湟川河堤、城西客运站、文化广场三期、市区部分路段黑底等一批在建市政工程建设；着力推进南阳·星河湾、海富地产、龙潭寺小区、沿江花园三期等一批房地产项目建设。对重点区域和重点工程建设要注重品位、注重品质、注重功能，抓好美化、亮化、绿化工程建设，优化城市空间，构建绿色之城。再次在管理上要突出生态特色。以管理年为契机，围绕做大、做强、做优、做美的总要求，树立保护也是发展的理念,抓好以城市卫生、文明、整洁、有序为核心的城建管理，着力实施碧水、蓝天、绿地、宜居和绿色GDP五大工程，加快小流域治理，完善市区小街小巷整治，营造中轴线商业氛围，提升城市基础设施现代化、系统化水平。促进城市生态更加优美，人居环境更加舒适。
（二）以“调整年”为抓手加快农业结构调整做活生态文章。生态连州建设，城市是点，镇村是面。要抓住调整年有利时机，以城乡统筹发展理念，推动农业发展模式向产业化、集约化、生态型的经营模式转变,构建现代农业。着力要在“四个一批”上下功夫：一是要做大做强一批现代农业基地。要积极开辟具有地方特色、市场优势的特色产业基地，努力完善政府引导、企业运作、中介参予、农民受益的现代农业基地运行机制，加快林业、水果、蔬菜、油料、红葱、柠檬、中药材、烤烟等经济作物的优势产业和专业对口基地建设，推进区域化布局、规模化生产和产业化经营。二是要做大做强一批龙头企业。要把培植壮大龙头企业、深化农产品加工，作为农业和农村经济工作中一件带全局性、方向性的大事来抓，通过招商引资，引进龙头；通过产业集聚，培育龙头；通过重点扶持，壮大龙头。发挥龙头带动作用,不断推进“公司＋基地＋农户”的发展模式，发展规模农业和效益农业，推动农业向集约化、规模化方向发展。重点要发挥温氏企业带动效应，加快生猪生产专业化、产业化建设步伐，力争2008年生猪出栏目标达40万头以上，到2009年达80万头以上，申报“全国生猪生产大县”。三是要做大做强一批主导产业。通过规划引导、政策扶持和项目支撑等综合性措施，要大力培育优势产品，突出发展具有区域特色的主导产品和支柱产业，全面组织实施优势产品产业化发展计划，培大做强水晶梨、无公害蔬菜、烤烟、红葱、百合、香芋、黑皮冬瓜、大东山西瓜、东魁杨梅、腊味等十大主导产业，促进农业产业科学、快速、高效发展。四是要加快推进一批农村基础设施建设，为新农村建设打下坚实基础。要按照统筹城乡发展的要求，积极争取中央、省、市的资金支持，加强我市的农业基础设施建设，重点要加快“六项建设”：一要加大农田水利、农业综合开发和农村的基础设施建设，尽早实现镇通村公路路面硬底化；二要加大农村饮水安全工程建设力度，确保人民群众饮上放心水；三要加大农村能源建设力度，积极推广沼气、秸秆气化等清洁能源，加快普及户用沼气，带动农村改圈改厕改灶；四要加大农村信息化建设力度，抓好“农业综合信息服务平台工程建设；五要加大农村人居环境建设力度，重点解决村内道路、排水、垃圾处理、人畜混居等突出问题；六要加大农村广播电视“村村通”工程建设力度。
（三）以“管理年”为抓手加强旅游管理做活生态文章。旅游业是我市最具特色、最具潜力和竞争力的产业。“广东省旅游强市”的成功创建，标志着我市旅游发展已进入到一个全新的历史时期。今后，要在抓好“四个一批”的基础上，抓好“三大管理”，以大建设、大提升推动旅游大发展。“四个一批”：挖掘历史名城的潜力，打造一批重点文化旅游产业项目，如刘禹锡文化景区、道教四十九福地福山景区、古村落、慧光古塔、冯达飞纪念馆等旅游景区；发挥自然生态的优势，建设一批精品景区，如大东山温泉、潭岭天湖、湟川三峡、天龙峡、天光山摄影长廊等，力争将地下河打造成国家级5A风景名胜区；发挥区域优势，加大旅游宣传力度，培育一批旅游文化热线，重点落实好连州、永州、贺州“三州”区域旅游协议，打造三地“金三角”生态精品线路。“三大管理”：一要强化旅游市场整治，维护游客利益，确保旅游安全。重点抓好道路交通、旅行社、旅行酒店、旅游景区、文化娱乐场所、服务质量的规范整治；二要完善各项管理制度，促进我市旅游行业管理走向规范化、制度化、科学化，重点要完善岗位责任制、安全生产责任制、职业道德等各项制度；三要完善旅游咨询服务中心建设，随时随地地接受游客的咨询和服务，使旅游咨询服务中心成为游客的最好旅游指南。
   四、在更高起点、更深层次、更广领域上发展文化事业，努力构建“文化连州”
当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉。我们要坚持社会主义先进文化前进方向，继承和发扬连州文化的优良传统，坚持以提高人的素质为核心，以提升区域中心城市的软实力为着力点，兴起文化建设新高潮，促进全市社会文化生活更加丰富多彩，全市人民精神面貌更加昂扬向上。一要在文化创新上寻求突破，努力建设文化连州。坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，创造更多反映人民主体地位和现实生活、人民群众喜闻乐见的文化精品，使精神文明创建更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断提高人民素质和文明程度。二要在深化文化体制改革上寻求突破，努力建设文化连州。大力推进公益性事业单位改革，完善经营性改革方案，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境；加强文化馆、文化广场、综合文化站、“农家书屋”、文体设施、文化周末、城市彩虹等文化阵地、载体建设，做大文化产业。三要在培育人文精神上寻求突破，努力建设文化连州。重点要加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心里疏导，全面提高人的素质。动员社会各方力量做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长营造良好的社会氛围；广泛开展生态文明村、文明社区、文明行业先进单位、文明窗口、文明水区等社会主义精神文明创建活动，加强科普和文明礼仪教育，完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互助友爱、见义勇为的人文风尚。四要加快建立有利于各类人才干事创业和人尽其才的体制机制，建设一支结构合理，素质优化的人才队伍。五要注重旅游与文化的有机结合，重点要抓好清远市经贸洽谈暨旅游文化推介会的表演活动，从更高层次上办好连州国际摄影年展，使它成为广东一个响亮的文化品牌和对外交流的一个重要窗口，不断提升旅游文化内涵。六要加强我市物质文化和非物质文化的保护、挖掘、开发、整理、组织申报工作。同时，要加大执法力度，对我市娱乐场所进行专项整治行动，保证文化市场健康有序发展，净化大文化建设的环境。
五、在更高起点、更深层次、更广领域上关注民生，努力构建“和谐连州”
解决民生问题,是构建和谐连州的根本,是聚民心、励民志、合民力，加速推进经济社会科学发展的最现实、最有效的途径。我们一定要把解决民生问题、维护社会稳定、促进社会和谐作为改善投资环境取信于民的重要工作抓紧、抓实、抓好，力争在“三个方面”取得新的突破：
   （一）社会管理要取得新突破。着力解决维稳和信访等突出问题。发展是第一要务，任何时候都不能动摇；稳定是第一责任，任何情况下都必须坚持。当前，连州的发展，已经步入到加速轨道，这既是“发展黄金期”，也是“矛盾凸显期”；既有着加快发展的机遇和潜力，又面临着影响发展的多种困难和风险。社会管理工作要抓住这一规律特征，围绕建设和谐社会，紧贴发展大局，以行之有效的举措做好维稳各项工作，为经济快速稳健发展提供强力支撑。一要超前作为抓苗头。定期主动分析维护稳定的形势，把困难估计得多一些，把影响稳定的因素预想得多一些，进一步完善信息和预警机制，超前做好矛盾纠纷的排查摸底工作，及时发现各种苗头性问题，积极疏导和理顺情绪，对倾向性、苗头性、初始性问题，做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。二要慎重办事抓源头。各级领导机关作决策、定政策，一定要体现立党为公、执政为民的宗旨，符合科学发展观，符合人民利益，切不可因决策失误或政策适当而引发不稳定事件。政法综治部门要充分发挥职能优势，全面掌握社情民意特别是可能引发不稳定事端的动态信息，及时提出疏导化解的对策建议，做到抓早、抓小、抓细，从源头上减少滋生和诱发不稳定的因素。三要强化责任抓龙头。各级领导干部尤其是主要负责同志，要切实负起维护稳定的政治责任，把及时化解人民内部矛盾、妥善处置群体性事件、维护社会稳定纳入干部考核体系，真正把维护稳定的责任落到实处。执政之要在于为民。我们的信访工作要以有效地解决问题为出发点，带着对人民群众的深厚感情去做工作，切实解决和人民群众生产生活息息相关的问题，做到件件有落实，事事有回音。
（二）惠民工程要取得新突破。一要优先发展教育，构建终身教育体系，统筹城乡教育协调均衡发展，维护教育公平。特别是要加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，建立和完善家庭困难学生助学体系，并在城镇全面实施中小学免费义务教育。重点抓好卫职校和市四中的整合，抓好市区学校资源整合，扩大市区小学办学规模，增加优质学位，更大限度地满足广大群众对优质教育的需求。二要扩大就业和再就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业容量，改善就业结构，力争在2008年转移就业1.5万人以上。三要加大城乡社会保障的力度。继续扩大养老、医疗、工伤、失业和生育保险五个险种的覆盖范围，重点要在养老保险、城镇医保和新型农村合作医疗覆盖范围上有新突破,力争2008年全市敬老院供养率达到40%以上，全市敬老院100%达到省二级以上标准。要进一步完善低保制度，继续抓好低保资金的社会化发放工作，提高低保家庭住房补贴标准，扩大低保家庭住房保障范围，在住房保障有新突破。继续提高重点优抚对象、困难劳模、农村低保家庭等特殊困难群体的保障标准，进一步完善城市低保补助与物价水平的联动机制，在社会救助上有新突破。积极探索建立失地农民参加社保制度，确保失地农民生活有保障、有出路、有希望。四要推进公共卫生体系建设。重点要建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、药品供应保障体系；完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
（三）平安工程要取得新突破。平安创建是一项长期的任务，也是一个动态的过程。发展没有止境，不稳定因素也会因时而生、层出不穷。我们一定要保持清醒的头脑，以更高的起点、更严的要求做好“平安连州”的创建工作。在巩固已有成果的基础上，进一步总结工作经验，创新工作方法，加快完善社会治安大防控格局，提升人防、物防、技防的水平，提高化解社会矛盾、处置群体事件的能力。务必要坚持从规律上、治本上解决长效管理的问题，使平安创建工作尽快走上科学化、制度化、规范化的轨道，为连州经济发展营造平安和谐的社会治安环境。
此外，我们还要加强和改进“四个建设”，为全年的工作提供强有力的保障，以执政能力的大提高促进连州的大发展。一是全面加强基层组织建设。以村级换届为契机，按照科学发展观的要求选好配强村级领导班子，进一步提高交叉任职比例，力争村“两委”成员交叉任职率要达到85%以上，村（社区）书记、主任“一肩挑”达到95%以上，切实把政治坚定、作风过硬、善于带领群众致富奔康的优秀干部选拔上来，努力把村级领导班子建设成为新农村建设的带头人，全面加强基层组织建设，夯实和谐连州基础。二是全面加强领导班子建设。执政能力的提高，必须通过提高广大党员干部特别是领导干部的能力来实现。要严格执行领导干部谈话制度，加强（村）级换届后的领导班子思想政治建设和道德建设、作风建设。继续抓好妇女干部、党外干部、少数民族干部和乡镇基层干部的选拔配备和后备干部队伍建设。要认真抓好各级领导班子能力建设。三是全面加强干部队伍建设。加强党的执政能力建设，关键是要建设一支高素质的干部队伍，做到奋发干事干成事、创新干事干成事、扎实干事干成事、团结干事干成事、干净干事干成事。要树立好正确的用人导向，按照科学发展观的要求，重点以贯彻落实科学发展观的能力与水平、成效与实绩考察干部，旗帜鲜明使用和提拔实干型、创业型的干部，在全市上下形成一心一意抓工作、一门心思谋发展的浓厚氛围。四是全面加强干部作风建设。良好的作风，是做好一切工作的重要保证，也是树立良好执政形象的必然要求。要进一步开展机关效能建设，通过公开考评和明查暗访对行政机关在服务质量、办事程序等方面的正反典型在新闻媒体向社会公开。全市上下要正确认识形势，增强忧患意识，以时不我待、只争朝夕的精神狠抓各项工作的落实。各单位“一把手”要从我做起，率先垂范，言必信、行必果，切实发挥示范和导向作用。要勤政廉政。我们各级领导班子，尤其是“一把手”，要认真落实党风廉政责任制，认真学习贯彻“两个条例”，带头严格执行中央“五个不许”，加强党风廉政建设和反腐败斗争。
同志们，2008是奥运年，是我市加速发展的关键年。做好今年工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，团结带领全市人民,解放思想，与时俱进，开拓创新，以更强的改革精神，更实的发展举措，更大的工作干劲，努力、努力、再努力！加速、加速、再加速！开创出一个更加崭新的局面！实现更高起点、更高水平发展！