各镇（民族乡）人民政府，市直机关单位：
　　现将《2007年“两矿”资源开发管理工作意见》印发给你们，请结合本地、本单位实际情况认真贯彻落实。
 
 
                          

 二OO七年四月十七日
 
 
 

 2007年“两矿”资源开发管理工作意见
 
 

　　为促进我市硅灰石、碳酸钙（以下简称“两矿”）资源科学、规范、合理、有序地开发，充分发挥“中国碳酸钙之城”和“中国非金属矿工业开发创新示范基地”的品牌效应，做大做强我市“两矿”产业，特制订2007年“两矿”资源开发管理工作意见。
　　 一、工作目标
 　　（一）矿山整治整合目标：建立矿山整治整合工作组，制订整治整合方案，实行由市“两矿”开发管理领导小组统一调配、统一指挥，国土资源、安监、环保、林业、公安、工商、税务等职能部门联合执法的矿山综合整治整合的管理机制。矿山整治整合工作组，对全市矿山秩序实行全天候的监管，严肃查处乱采滥挖行为和坚决取缔非法矿山，做到发现一宗查处一宗，不留死角，基本实现无乱采滥挖、无非法矿山、无严重破坏矿山生态环境，矿山安全生产和开采秩序良好，以及对不符合规定、资源浪费严重、破坏生态、达不到最低开采规模的小矿山企业实行关停并转的目标。
　　 （二）加工、开采目标：重点抓好矿山开采与加工的相统一，从源头上防止原矿石外运。具体要达到以下几项指标：年开采量要突破100万吨；加工量突破100万吨；税费要突破1500万元，其中征税突破1000万元，征费突破500万元。
 　　（三）大力调整采矿方式，开展硐采试点工作。大路边、星子、龙坪、西江四个镇都要开展一个以上硐采试点工作。
　　 （四）原矿石资源配置目标：由市“两矿”办负责拟出方案，成立“连州市两矿资源配置服务中心”，对全市“两矿”资源实行统一配置，取缔各镇（乡）原矿石中转站（场），实现采矿企业与加工企业相协调，确保市内加工企业原矿石供应。
　　 二、工作措施
　　 （一）调整充实市“两矿”开发管理领导小组，加强力量，赋予职权，真正发挥其在“两矿”开发组织、管理、监督、协调中的作用。配备好办公室工作人员，落实办公经费，确保工作正常运转；拟订“两矿”办工作职责，建立各项工作制度，加强与相关部门的工作沟通和协调。
　　 （二）建立健全“两矿”开发管理会审制度。由市“两矿”开发管理领导小组组织对矿山设置、整合、整治、矿山企业申办、矿产加工企业准入进行审批，对原矿石配置工作进行研究，制定出切实可行的工作方案和办事规程，建立一套科学的管理办法。
　　 （三）积极配合中国非金属矿工业协会实施《中国非金属矿工业开发创新示范基地》的相关工作，大力支持和协助企业与专家申报科研项目，推动名牌带动战略的实施。积极主动跟踪服务，推动“示范基地”工作的开展。
　　 （四）抓好“两矿”资源配置服务中心的建立，力促服务中心早日启动运作，以确保全市加工企业矿源的供应，实现高回采率和高开发率的目标。
　　 （五）开展矿山整合重组工作。大路边、星子、龙坪、西江四个镇要分别挑选一个矿山作为重组试点。通过重组整合，提高矿山开采水平和质量，提高开采量，加大力度减少采矿点，有效地保护有限的矿产资源。
　　 （六）大力促进“两矿”协会行业管理作用的发挥。协会要积极协助市“两矿”办做好原矿石资源配置工作，以行业管理和市场方式规范原矿石资源管理，坚决杜绝原矿石外运。要积极统筹行业内各企业，认真围绕市“两矿”开发目标，制定出行业内带方向性和权威性的管理办法和工作方案，以促进企业规范、规模经营。
 　　（七）制订和完善“两矿”产业准入制度和审批制度，严格把好准入关口，有关乡镇和职能部门要认真执行目标责任考核办法，不能我行我素。
 　　（八）建立产业和产品年度推介会、订货会制度。采取请进来或走出去的办法举办各类推介会、订货会，扩大知名度，加大招商引资力度，做大做强“两矿”产业。
 　　（九）建立矿山整治整合工作组，开展矿山整治整合工作，以查处无证开采、越界开采、一证多采、非法转让为重点，坚决打击非法开采行为，坚决取缔非法矿山企业，保护矿山生态环境，确保矿山企业安全生产，促进“两矿”产业规范、有序发展。各相关镇也要相应成立机构，形成市、镇两级矿山治理网络。
　　 （十）制定《连州市“两矿”一站式规费征收及原矿调运监控系统管理办法》，由财政、税务、质监、审计等部门具体实施。
　　 （十一）不定期组织专家、企业召开研讨会，有针对性地开展挂钩科研课题的研讨，提升企业生产经营的科技意识，提高企业产品科技含量，推动产业上新水平。
　　 三、工作安排
　　 （一）2月-3月上旬，拟出《2007年“两矿”开发管理工作意见》征求有关单位、相关镇政府意见，修订后实施。
　　 （二）3月中旬，组织有关部门、镇、企业领导到江西等地参观学习矿产资源开发管理的经验。
　　 （三）3月下旬，制订出“两矿”开采加工管理暂行规定、“两矿”整合和整治方案、“两矿”开发激励奖励办法、“两矿”办职责、人员和经费方案等相关文件。
 　　（四）4月上旬，召开相关部门、镇领导会议，研究部署“两矿”开发管理和整治、整合工作。
 　　（五）4-6月份，对现有矿山、采矿点进行全面调查摸底，并开展全面的整治工作，坚决取缔非法矿山，确保矿山规范、有序开采。同时做出新的规划方案，开展矿山重组试点工作。成立“两矿”资源配置服务中心并开展工作。推进四个镇硐采试点工作。
　　 （六）4-5月，落实西江、龙坪、星子、大路边等四个镇矿山公路电子磅的建设和使用工作。
 　　（七）5-10月，加强与中非协、中矿联专家的联系和沟通，推进“示范基地”工作的开展，围绕“示范基地”发展规划，组织实施工作，加强专家与企业科研工作的联系，建立专家科研项目挂钩工作制度，促进产业升级。
　　 （八）4月-12月，建立矿山整治整合工作组，制订矿山整治方案，组织开展矿山整治行动。整治工作组要建立维护矿山开采秩序的常规工作制度，落实矿山巡查和查处非法盗采行为的机制。
　　 （九）6月和12月，市“两矿”开发管理领导小组定期组织开展对采矿企业、加工企业的专项工作检查，全面衡量和总结“两矿”开发中成功的做法和存在问题，切实抓好存在问题的整改。
 　　（十）11-12月，召开“两矿”产品订货会、推介会。通过举办各类不同形式的推介会、订货会，推介连州“两矿”产品，充分发挥“中国碳酸钙之城”名牌效应，做大做强“两矿”产业。
 

主题词：经济管理  资源开发  意见  通知
                                                       

  抄送：市委办，市人大办，市政协办。
                                                       

  连州市人民政府办公室综合科          2007年4月17日印发