各镇（民族乡）人民政府，市直有关单位：
　　市烟草专卖局制定的《连州市2007年卷烟打假专项行动实施方案》业经市人民政府同意，现批转给你们，请认真组织实施。
 
 
 

二OO七年五月十六日      
 
 
 
 

连州市2007年卷烟打假专项行动实施方案

 
 　　根据《广东省2004年度卷烟打假专项行动方案》（粤办明电[2004]277号）和《连州市2007年打假工作方案》（连府办［2007］9号）的要求，为巩固和发展我市去年卷烟打假专项行动成果,严厉打击制售假冒卷烟违法犯罪行为,净化卷烟市场环境,维护国家、企业和消费者的利益，进一步整顿和规范市场经济秩序，促进我市经济稳步发展，制定本方案。
 　　一、指导思想：
　　 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届六中全会、中央经济工作会议精神，按照省政府打假办、省烟草专卖局卷烟专项打假工作“四个转变”和建立“三大机制”的总体部署，坚持行政执法和刑事执法相结合、打击制假售假和市场管理相结合的工作方针，以整治打假重点区域、重点市场为突破口，标本兼治,全面落实卷烟打假责任制，确保我市烟草市场健康、有序地发展。
 　　二、工作目标：
 　　全面推行卷烟打假工作责任制，加强卷烟打假工作的基层基础建设，建立卷烟打假长效机制。进一步提高各职能部门对卷烟打假专项行动重要性的认识，充分发挥联合打假的强大威力，加大对制售假地区的整治力度。加大对卷烟制售假违法分子的抓捕追刑力度，从重、从快、从严追究制假、售假犯罪分子的责任，对制售假冒卷烟的主犯、黑恶势力、犯罪团伙和幕后策划者实行严厉的打击，有效地遏制卷烟制假售假违法犯罪活动的蔓延，使我市制售假冒伪劣卷烟案件的发案率明显下降，实现卷烟打假工作的新突破。
　　 三、组织领导：
　　 为更好地落实省政府有关卷烟打假专项工作的总体部署，确保卷烟打假各项工作落到实处，在市委、市政府和卷烟打假办统一领导下，不断完善卷烟打假专项工作领导机制。根据人事变动情况，对市卷烟打假专项工作领导小组进行了调整和充实，由副市长罗门生任组长，市府办副主任黄立新和市烟草专卖局局长王卫国任副组长，成员由公安、工商、质监、法院、检察院、监察、烟草等职能部门领导组成。领导小组负责对专项行动进行指挥和协调，各成员单位要切实加强卷烟打假专项行动的组织领导，主要领导要亲自挂帅，统一认识，紧密配合，通力合作，加强沟通，推进卷烟打假工作深入开展。
 　　四、重点整治区域：
　　 我市2007年卷烟打假专项行动重点整治区域是：我市与湖南省宜章县、临武县、蓝山县、江华县和阳山县交界的乡镇和地区，以及本市范围内的岩洞、果场、农场、畜牧场和偏远的厂房、仓库等。对这些地区要进一步加大卷烟制假窝点的摸底排查工作的力度，同时对市区的一些主要街道、商品集散地、车站、货运场和重点卷烟零售户要加强监督巡查，加强对卷烟制假售假渠道一起打的断链工作机制，不断净化我市卷烟市场环境。
 　　五、工作安排：
 　　根据省政府和有关部门关于卷烟打假的工作部署，结合我市实际，我市今年的卷烟打假主要抓好以下工作：
　　 1、开好卷烟打假联席会议。由市府办牵头组织，每半年召开一次由公安、检察院、法院、工商、烟草等职能部门参加的卷烟打假联席会议和镇（乡）联络员会议，加强制售假烟违法活动信息的交流与沟通，各职能部门要切实履行工作职责，继续保持卷烟打假协作机制的高效运作，充分发挥卷烟打假“四个转变”和“三大机制”的作用，进一步规范我市卷烟市场经营秩序。
　　 2、加强制假窝点的排查工作。烟草和公安部门每季度要对本市范围的山洞、果场、林场、养猪场和弃置的工厂、仓库等进行一次卷烟制假窝点的排查工作。每月安排2至3天时间对制、售假烟活动进行专项检查，同时烟草、工商等部门要开展对“无证照经营卷烟”的零售户进行清理和整顿工作，堵截假冒伪劣卷烟的销售渠道，防止不法分子进行地下非法交易，从源头上治理和打击卷烟制假售假活动。
　　 3、加大卷烟市场的检查力度和打击力度。烟草专卖局稽查员加强例行检查工作，每月对连州市汽车站、货运场和物流中心进行一次检查，防止不法分子从事“假、非、私”烟的运输活动，有效堵截“假、非、私”烟进入我市卷烟市场，确保较高的市场净化率。
　　 六、工作要求：
　　 （一）提高认识,加强领导。制售假冒伪劣卷烟违法犯罪活动破坏了正常的社会经济秩序,损害了诚实、守信、公平、竞争的市场环境,危害了广大人民群众的身心健康,给国家、企业造成了巨大的经济损失,损害了我市的形象。各卷烟打假成员单位、各镇（乡）政府要高度重视卷烟打假工作，切实履行自身工作职责，保持卷烟打假协作机制的高效运作。要在市委、市政府的正确领导下，充分发挥卷烟打假“四个转变”和“三大机制”的功能作用。通过开展“端窝点、破网络、打团伙、抓主犯、清市场、追责任”活动，依法严厉打击制售假冒卷烟违法活动，进一步规范和净化我市卷烟市场，促进我市经济的健康、稳定发展。
 　　（二）密切配合,协同作战。卷烟打假工作涉及面广,各有关职能部门要各司其职,各负其责,协调配合,重点突破,确保各项工作取得实效。市卷烟打假办公室要建立、健全卷烟打假工作责任制，建立操作性强、职责明确的考核评级体系，形成卷烟打假责任向基层延伸、城乡一体、打防结合的新格局。烟草、工商、质监等行政执法部门要加大查处和处罚力度,对涉嫌犯罪的案件,要依照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,及时移送公安机关处理,不得以罚代刑。公安部门要及时开展侦查工作,收集犯罪证据,抓捕犯罪嫌疑人。公安、司法部门要根据卷烟制假售假活动的新情况、新特点,积极研究事实认定、证据确认和适用法律等问题,对情节严重、影响恶劣的违法犯罪案件,要依法从快、从严惩处,以震慑犯罪分子。监察部门要强化行政责任追究制度,严肃查处国家工作人员参与或庇护制售假冒伪劣卷烟活动及在卷烟打假过程中玩忽职守、徇私舞弊等行为;对消极懈怠、工作不力而导致重大案件或恶性案件发生的,要依法追究地方政府负责人和有关责任人的责任。
 　　（三）加强宣传引导,强化舆论监督。将“拒绝假烟，关爱健康”作为卷烟打假工作永恒的主题，进一步加大宣传力度，大造卷烟打假舆论声势，在广大群众中进行法律、法规宣传教育,取得群众的支持和配合。一是通过电视台每天滚动播放“卷烟打假、举报重奖”的宣传广告；二是通过出动宣传车、派发宣传资料等方式方法广泛宣传《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及有关法律、法规，公开举报电话；三是加强重点区域、边远山村卷烟打假的宣传工作，不断提高广大群众的法制意识，充分发动社会群众共同参与，逐步形成卷烟打假群防群治、齐抓共管的良好局面。
 
 
 
 

连州市烟草专卖局       
 二○○七年五月九日      
 
 
 
 
 
 
 
                  

主题词：经济管理  卷烟打假△  方案  通知
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

  抄送：市委办，市人大办，市政协办。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

  连州市人民政府办公室综合科 　　   　 2007年5月18日印发