维稳综治、治安保卫突发事件应急预案

一、总则

为了建立健全及时、高效、妥善处置及应对突发性事件的能力，坚持开展不稳定因素和矛盾纠纷排查调处，大力开展创建和谐公路，切实维护正常的工作秩序和单位稳定，确保局各项工作的持续安全稳定。

（一）适用范围

本预案适用于公路局突发恶性事件，以及人数较多的集访、闹访、不法分子聚众闹事、防盗、防破坏等范围；牢固树立“稳定压倒一切”的思想，以“守土有责”、“首善意识”的高度责任感，切实做好维稳综治、治安保卫工作，最大限度地保障局职、员工生命和财产安全，确保公路系统一方平安。

（二）处置原则

1、居安思危，常抓不懈，重点在思想预防、安全防范工作的基础上，落实各项防范措施。

2、坚持预防为主，抓住源头防范，做好防事故、防破坏、安全值班和巡查等工作。

3、依法处置，防止激化，采取强有力的手段，有效遏制突发事件的发生。

二、组织领导机构

成立公路局综治维稳暨安全生产工作领导机构。

组  长：局长

副组长：副局长

成  员：副科以上人员、各部门负责人、各班所长。

三、工作措施

在安全防范工作基础上，重点落实维稳综治、治安保卫各项防范措施，对非正常上访行为，可请公安机关等相关部门采取必要措施：

1、遇突发事件时，领导小组视严重程度启动应急预案，确保各类事件的快速反应和处置能力。

2、职、员工（含离、退休人员）因事到局非正常上（闹）访的群体性事件时，对参与人员要进行劝说疏导，并通知应急小组组长到现场及时处理。对于事态有升级趋势的，要及时向市府办、应急办、公安局等部门汇报事态进展。

3、一旦发生赴市、省、京上访情况的，应第一时间电话报告市府办，在2小时内将相关情况书面报告市府办，同时必须按上级信访部门上的要求，及时派员赶赴接待现场做工作。发生1-4人越级上访的由局派人将上访人员接回，5人以上的局主要领导亲自去接回。发生越级到市、省上访的，应在接到通知4小时内赶到；发生到京上访的，应在接到通知24小时内赶到。将上访人员接回后，还要包做工作，包处理问题，包反馈结果，不能一接了之，坚决杜绝上访重复事件发生。

4、不能控制自己行为、精神不正常的，在接待过程中发生信访人自杀、自残或急病发作的，在场接待人员要立即拨打110公安报警电话同时拨打120急救电话，以最快的速度将其送往医院救治。

5、纠缠、侮辱、殴打接待人员及严重损坏接待场所公共财物的，已经接待处理或已结案，不返回原工作岗位仍来找领导纠缠的，威胁其他接待工作人员，要以武力或暴力进行滋事的和其他违反《信访条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关规定及扰乱社会秩序，妨碍公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产行为的，应及时通知公安等相关部门处理。

四、履行职责

按照局的分工，一是对职、员工进行法律法规教育工作，切实提高遵章守法的自觉性。二是以人为本按照“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门、管好自己的人。三是要求无论在我局任何地方发生突发事件时，各应急小组的人员，应在最短的时间内赶赴突发事件现场进行处理。

五、责任到位

（一）要从讲政治、保稳定、保安全的高度，认识做好处置突发事件的重要性、艰巨性和长期性，切实增强责任感 ，党政一把手要真正负起责任，用铁的手腕及强有力的措施，做好公路系统的防范工作。

（二）有针对性地对全体职、员工进行教育，使其遇到突发事件时应对措施及时有效，尽量减少人员伤亡和财产损失。应建立完善通畅的突发事件信息网络，一旦发生危急到人的生命安全突发事件时，要迅速组织疏散，并向局主管部门报告，依靠属地公安部门及时做好紧急应对的处置工作。

（三）办公大楼、出租店铺等，要强化防范措施，利用视频监控系统，落实专人负责监控，确保录像真实反映事件过程、便于公正妥善处理。对没有安装视频监控设备的，要督促其安装。

（四）应急预案要落实到人，本着对人民生命和国家财产负责的态度，按照“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门、管好自己的人，遇突发事件时按局的要求记录、上报和处理，并做好信息沟通及反馈工作。

六、附则

本预案自印发之日起实施