“十四五”规划收官之年已过半程。

　　上半年中国经济怎么样？

　　国内生产总值同比增长5.3%，增速高于去年同期和全年水平，在主要经济体中名列前茅；进出口规模创历史同期新高，其中出口同比增长7.2%……全球经济风云变幻，中国经济运行稳中有进，展现强大活力和韧性。

　　当前形势怎么看？

　　7月23日，习近平总书记主持党外人士座谈会时强调：“当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，要正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头。”

　　下一步经济工作怎么干？

　　7月30日召开的中共中央政治局会议指出：“保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力促进国内国际双循环，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现‘十四五’圆满收官。”

　　一分部署，九分落实。各地区各部门当以更加强烈的担当、更加积极的作为，聚精会神推动高质量发展，巩固拓展经济回升向好势头，决战决胜“十四五”。

　　（一）

　　做好当前经济工作，首先要正确把握形势，认清发展优势，保持战略定力。

　　环视全球，单边主义、保护主义抬头，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性增加。

　　审视自身，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

　　未来的中国，机遇与挑战并存。

　　巩固拓展经济回升向好势头，关键在于集中力量办好自己的事，牢牢掌握发展主动权。

　　“村晚”带火乡村文旅，“苏超”撬动票根经济，冰雪经济、赏花经济热度走高，服务消费亮点纷呈；国潮国服频频“出圈”，新型消费蓬勃发展……前7月，社会消费品零售总额同比增长4.8%；上半年，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率达52%，内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

　　内需为主导、内部可循环是大国经济的独有优势。外部环境越复杂，我们越要把发展的战略立足点放在做强国内大循环上，多措并举扩大内需。

　　激发有潜能的消费。

　　让居民“敢消费”。通过促进工资性收入合理增长、拓宽财产性收入渠道、促进农民增收等举措，增强消费能力。

　　让居民“愿消费”。创新多元化消费场景，完善文旅、餐饮、休闲、健康、体育等领域供给，不断优化消费环境。

　　深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点，超大规模市场的需求潜力将持续释放。

　　扩大有效益的投资。

　　改造老旧小区、建设地下管网、推进城市绿化、完善公共服务设施……新型城镇化蕴藏着“投资于人”的海量场景。我国城镇化率每提高1个百分点，每年可新增2000多亿元的消费需求，可拉动万亿元规模新增投资需求。

　　无论是“高质量推动‘两重’建设”，还是“高质量开展城市更新”，都将更好发挥投资关键作用，为稳增长、调结构、育动能、惠民生等提供有力支撑。

　　巩固拓展经济回升向好势头，还要用好发展机遇，以确定性开放应对外部环境不确定性。

　　前7月，货物进出口总额同比增长3.5%，其中出口同比增长7.3%，高新技术产品出口额同比增长7.2%，出口产品技术含量逐步提升；上半年，全国新设立外商投资企业30014家，同比增长11.7%……今年以来，我国外贸外资表现稳定，彰显了十足韧性。

　　开放合作，是顺应历史大势的必然选择，也是中国经济稳健前行的必然要求。做好当前经济工作，要求我们畅通和提升国际循环，稳住外贸外资基本盘。

　　稳步开拓国际市场空间。

　　上半年，我国对190多个国家和地区进出口实现增长，贸易规模超过500亿元的伙伴数量达到61个，比去年同期增加5个。积极构建多元化国际市场格局，深化内外贸一体化改革，对部分受关税影响较大的企业加大市场渠道、国内消费、财政金融、服务保障等方面支持力度……我们要打出“组合拳”，持续发挥外贸对经济增长的稳定作用。

　　持续增强中国市场磁力。

　　“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”，今年12月18日，海南自贸港全岛封关运作将正式启动。“零关税”商品范围扩大至约6600个税目，占全部商品税目的比例达74%；对“零关税”货物等实行低干预、高效率的精准监管……一整套自由化便利化的政策制度，展示了“把开放的大门越开越大”的坚定决心。

　　优化出口退税政策，高水平建设自贸试验区等开放平台，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，鼓励外商投资企业境内再投资，落实《2025年稳外资行动方案》……稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，中国将持续成为跨国投资“理想、安全、有为”的目的地。

　　保持定力、增强信心，加快构建新发展格局，我们将在当前复杂多变的国际形势下，不断巩固和增强高质量发展的确定性，有力应对各种不确定性。

　　（二）

　　做好当前经济工作，要按照新发展理念不断塑造经济发展新动能、新优势。

　　海上，第二艘国产大型邮轮顺利实现坞内起浮，大型液化天然气运输船建造马不停蹄。

　　陆上，全球最快高铁列车CR450成功达速。

　　天上，神舟二十号3名航天员顺利进驻中国空间站，国产大飞机C919累计承运旅客超200万人次。

　　前7月，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.5%；7月，工业机器人产量同比增长24%；截至6月，国内发明专利有效量达501万件，同比增长13.2%……今年以来，中国创新场活力充沛，产业升级步履铿锵。

　　理念是行动的先导。以新发展理念为指挥棒、红绿灯，持续点燃创新引擎、发展新质生产力，是一篇需要持续做好的大文章。

　　要用好我们具备的独特优势。

　　“只有中国。”从一块铁矿石到一枚芯片、一块电池再到一台整车，第三届链博会全景呈现了中国智能汽车全产业链，令贝特瑞产品线总经理庞春雷感慨万千。

　　一杯咖啡的时间，搞定电力机车上万个零部件；1小时通勤圈内，配齐手机95%的零部件……完整的产业体系、强大的配套能力，助力我国制造业总体规模连续15年保持世界第一、220多种主要工业品产量居世界第一，也将助力我们在全球产业链供应链重构面前掌握主动。

　　还要看到，我国拥有丰富的人才资源优势。研发人员全时当量稳居世界首位，高被引科学家数量位列全球第二，每年科学、技术、工程、数学专业（STEM）毕业生数量超500万……统筹推动教育、科技、人才一体化发展，不断释放人才红利，创新动能将更加澎湃。

　　要把握我们面临的宝贵机遇。

　　未来已来！自动走到充电站前，双臂弯曲，取出嵌入身后的电池块，再装入新电池，全程最多耗时3分钟……日前，优必选宣布，其工业人形机器人Walker S2学会了自己换电池。

　　从春晚扭秧歌，到参加马拉松，再到进工厂打工，2025年被誉为中国人形机器人量产元年，各类机器人加速进化。

　　赋能工业生产、新药研发、交通出行等领域，与机器人、量子计算等新兴产业深入融合，企业数量超5100家，核心产业规模突破7000亿元……当前，人工智能产业正在我国加速成长。抢抓新一轮科技革命和产业变革宝贵机遇，向高端化、智能化、绿色化转型，中国制造前景广阔。

　　要抓好我们前进道路上的重点任务。

　　努力“强筋壮骨”。要加大力度补短板、锻长板、强保障，全力推进重点产业链自主可控；要深化数字技术赋能应用，推动信息化和工业化深度融合；要坚持绿色发展，提升工业能效与绿色发展水平。

　　全力“向新而行”。打通机制，既围绕产业链部署创新链，又围绕创新链布局产业链，以更大力度推动科技创新和产业创新融合发展，促进科技成果转化应用，让创新成果加速从“书架”走向“货架”。

　　向高攀升，点燃科技创新引擎，发展壮大新动能、新业态、新产业，创新“势能”将向经济“动能”持续转化。

　　（三）

　　做好当前经济工作，要充分调动各方面积极性，为高质量发展提供强大动能。

　　充分释放政策效应，保持经济平稳运行。

　　增发超长期特别国债，以更大力度实施“两重”“两新”政策；综合运用降准等多种货币政策工具，保持流动性充裕；一手稳岗减负，一手扩岗挖潜，保持就业形势总体稳定……上半年，各地区各部门顶住压力、迎难而上，加紧实施更加积极有为的宏观政策。

　　特别是4月25日召开的中共中央政治局会议提出“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，部署一揽子政策举措，为有力有效应对外部冲击、促进经济持续回升向好发挥了重要作用。事实充分证明，“更加积极有为的宏观政策”是务实管用的、有力有效的。

　　降准、降息等货币政策工具已留有充分调整余地，财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间，当前，我国宏观政策工具箱依然充足。

　　下一步，我们要在宏观政策上持续发力、适时加力，既推动存量政策、既定政策持续落地，保持政策连续性稳定性，又做好政策储备，根据需要及时推动出台实施，增强灵活性预见性，进而以宏观治理之效应对外部形势之变。

　　坚定不移深化改革，为企业发展厚植沃土。

　　5月，中国汽车工业协会发出倡议，呼吁“优势企业不为垄断市场，挤压其他主体生存空间”；6月，《保障中小企业款项支付条例》施行，此后中国一汽、东风汽车等10多家车企公开承诺“供应商支付账期不超过60天”；7月，工业和信息化部开通“重点车企践行账期承诺线上问题（建议）反映窗口”……眼下，综合整治“内卷式”竞争正在持续推进。

　　今年是进一步全面深化改革的重要一年。出台施行民营经济促进法，新修订反不正当竞争法，保证各类经济组织公平参与市场竞争；缩减市场准入负面清单，发布《全国统一大市场建设指引（试行）》，进一步打破市场壁垒……上半年，全面深化改革向纵深推进，为经济高质量发展持续注入动力活力。

　　越是面对困难挑战，越要深化改革开放，发挥好改革的突破和先导作用。从“纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化”到“坚持‘两个毫不动摇’，激发各类经营主体活力”，既要放眼长远、久久为功，又要把握当下、真抓实干。

　　北京面向民间资本公开推介119个项目，重庆提出200条优化营商环境工作任务，安徽省市县“一把手”与科技型外向型企业面对面解决现实问题……各地区各部门谋新策、出实招，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，将为各类企业创新发展提供更好条件。

　　因时因势精准施策，为经济细胞保驾护航。

　　企业是国民经济的基本细胞，是经济增长的动力源泉。巩固拓展经济回升向好势头，要紧扣企业当前关切，千方百计纾困解难，持续激发微观主体活力。

　　“内外贸一体化”如何推？加紧解决产品标准认证问题，尽快打通资金关、标准关、渠道关、监管关，让企业内销外贸自如切换、左右逢源。

　　经营成本如何降？落实结构性减税降费、社保“缓返补”等政策；创设科技创新债券风险分担工具，提供低成本再贷款资金；推行“免罚轻罚”等柔性执法……精准把脉，综合施策，企业爬坡过坎会更有底气。

　　华为加大人工智能研发投入，用国产算力平台训练大模型；宁德时代在山东新建储能及动力电池生产基地，打造零碳工厂；顺丰在河南投资多式联运国际枢纽项目，建立智慧物流标杆……广大企业爱拼会赢、勇立潮头，将以优质产品和服务赢得市场竞争主动。

　　大显身手正当时，栉风沐雨再前行。

　　坚持以习近平经济思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署，保持定力、增强动力、激发活力，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头，我们必将高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　8月18日召开的国务院第九次全体会议要求，采取有力措施巩固房地产市场止跌回稳态势，结合城市更新推进城中村和危旧房改造，多管齐下释放改善性需求。当前和今后一个时期，应按照国务院第九次全体会议部署，激活需求、优化供给、稳定预期，不断积蓄房地产市场止跌回稳的积极因素。

　　国家统计局数据显示，今年1月至7月，房地产开发投资、新建商品房销售面积和销售额、房地产开发企业到位资金同比均有所下降。但也要看到，房地产市场积极因素持续增加，一些城市表现相对稳定。7月份，70个大中城市中，各线城市商品住宅销售价格同比降幅整体有所收窄。有10个城市新建商品住宅销售价格与上月相比持平或上涨：北京、大连、南宁、徐州新建商品住宅价格与上月持平；上海、乌鲁木齐上涨0.3％；宜昌、三亚上涨0.2％；长春、常德上涨0.1％。二手住宅方面，太原销售价格与上月相比上涨0.2％；西宁与上月持平。今年1月至7月，湖北省新建商品房销售面积同比增长5.8％，连续8个月实现正增长；二手房成交面积同比增长13.1％，其中武汉市二手房成交面积同比增长11.1％。上半年房地产市场的改善向土地市场传导，北京、上海等城市土地市场热度回升。

　　房地产市场相关政策不断优化调整，有利于巩固止跌回稳态势。近日，北京优化住房限购政策并加大公积金贷款支持力度，符合条件家庭在五环外不再限制购房套数；海南发布房地产调控新政策，内容包括取消普通住宅和非普通住宅标准，推进收购存量商品房，鼓励优先采用“以购代建”方式安置被征迁居民等；福州发布《关于支持房地产项目开发建设的若干措施》；成都分批取消住房限售政策；还有众多城市优化住房公积金贷款政策。这些政策目的多指向减轻购房者购房负担，调整或取消各类限制性措施，调动住房消费积极性等。

　　房地产市场预期改善，增强购房者信心。今年以来，多家房企在债务重组方面取得了突破性进展，有望带动其他房企债务重组、风险化解的进程提速，市场信心得到提振。房地产融资协调机制持续发挥作用，在企业资金状况持续向好的情况下，保交房顺利推进。购房者买到“烂尾楼”的风险降低，对购买新建商品住房的信心大增。

　　城中村和危旧房改造将提速。此次国务院第九次全体会议要求，结合城市更新推进城中村和危旧房改造。此前召开的中央城市工作会议也提出，稳步推进城中村和危旧房改造。城中村和危旧房改造既能改善居民的居住条件，也能成为拉动当地经济增长的重要引擎，房地产行业可以在城中村和危旧房改造中发挥重要作用。在积极推进城中村改造过程中，应做好历史文化风貌保护前期工作，不搞大拆大建，“一村一策”采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式实施改造，切实消除安全风险隐患，改善居住条件和生活环境。加快实施群众改造意愿强烈、城市资金能平衡、征收补偿方案成熟的城中村改造项目。

　　改善性需求将持续释放。之所以认为房地产市场仍有广阔发展前景，正是在于市场中仍有众多改善性需求待释放。我国将高质量开展城市更新，通过补齐短板、升级功能、提质改造等，迎来更加创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的城市。随着城市承载力提升，一些存量改造或升级换代的住房需求将被激发。安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”作为新供给投入市场，有望带动改善性需求持续释放，调动更多居民购买“好房子”的热情。

　　国务院第九次全体会议强调采取有力措施巩固房地产市场止跌回稳态势，再次释放促进房地产市场平稳健康发展的积极信号，有利于稳定市场预期。未来，房地产业应积极盘活存量、做优增量、提高质量，推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，不断提升住房设计、建造、维护、服务水平，更好满足人民群众高品质住房需求。

　　经济日报

　　编辑：李翱责编：万政

　　推动“人工智能+制造”行动走深走实，培育一批工业智能体，以工业智能体为抓手深化人工智能工业应用，支持一批企业开展智能体试点建设……近期，相关部门围绕深化“人工智能+制造”、发展工业智能体等展开系列部署。与此同时，业内企业也积极推动工业智能体技术创新与行业应用，进一步推动人工智能技术与制造业深度融合。

　　当前，工业智能体正成为提升工业智能化水平的重要着力点。8月19日对外发布的《上海市加快推动“AI+制造”发展的实施方案》提出，提升工业模型基础能力、突破工业智能前沿技术等多项部署。

　　不仅地方积极推进，部委部署也紧锣密鼓。日前召开的2025年全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会在部署下半年工作重点时明确，推动“人工智能+制造”行动走深走实，加强底座攻关和重点场景应用。分级分类深化工业互联网应用，培育一批工业智能体。

　　近期召开的工业和信息化部两化融合工作领导小组会议明确，以工业智能体为抓手深化人工智能工业应用，带动工业数据集、工业大模型的创新迭代。此外，不久前工业和信息化部发布的信息化和工业化融合2025年工作要点也提出，鼓励研发推广面向典型场景的工业智能体，支持一批企业开展智能体试点建设，提升工业全流程智能化水平。

　　在业内人士看来，工业智能体是“人工智能+制造”落地的关键载体，在推动智能制造发展中发挥着重要作用。

　　赛迪顾问人工智能与大数据研究中心常务副总经理邹德宝对记者表示，工业智能体是融合了人工智能、大数据、云计算、边缘计算等新一代信息技术的智能化、自主化和协同化的新型工业系统平台。其特点在于具备高度的自主性与智能决策能力，以及协同与网络化能力。“例如，多个工业智能体可以在同一系统或不同层级上相互通信、协商、协作，共同完成车间跨产线调度、资源配置优化等复杂任务。”邹德宝说。

　　“在推进‘人工智能+制造’中，工业智能体可革新研发设计、推动生产自主化，还能增强供应链弹性、升级企业管理，通过全链路优化助力产业降本增效。”中电信人工智能科技（北京）有限公司平台业务部首席架构师毕然说。

　　眼下，不少企业正加快攻关相关基础和前沿技术，面向典型场景，加速工业智能体走向产业一线。

　　例如，在钢铁行业，百度公司通过钢铁行业智能体，将“经验炼钢”变为“AI炼钢”。“转炉冶炼过程中的钢铁料消耗占总钢铁消耗的83%以上，通常转炉环节依靠工人的经验，要肉眼识别来‘算’火焰的温度，决定是否加料或打氧以及量得多少。人工智能技术的应用为缩短炼钢耗时提供了可能。”百度相关负责人郭彦告诉记者，通过将工人的经验数据“喂”给智能体，训练它，智能体可直接给出加料提醒和加料的量，工人按照提示即可“一键操作”。

　　在纺织行业，中国电信近日推出“星辰纺织智能体”，据介绍该智能体将AI算法应用于针织生产环节，实现“边织边检”，秒速“纠错”，将生产效率提升20%。在船舶设计领域，联通数智构建“规范问答、翻模设计、软件系统设计”三大智能体，其中在生产设计阶段，翻模设计智能体能自动识别图元结构，辅助2D到3D的转换，压缩建模周期。

　　银泰证券分析认为，当前头部企业纷纷加码布局“工业+AI”，促进大模型、智能体等技术与行业经验深度耦合，驱动工业智能化进阶。伴随更多智能体的应用，预计到2028年，中国工业企业AI支出将达到900亿元。

　　“工业智能体正处于从实验室向智能工厂广泛应用的前夜。”邹德宝认为，技术方面，具身智能、边缘计算、仿真平台等突破推动自主决策能力跃升；产业方面，中国在技术创新与场景创新上具备优势。同时，工业智能体的发展需以数据融通、技术适配、商业闭环为核心突破口，其中需要加快数据集建设，突破数据瓶颈，依托平台化工具链降低中小企业应用成本。

　　毕然表示，从行业视角来看，工业智能化的推进并非单一环节的突破，仍需技术、产业、人才等多维度深度联动，进行系统性布局与推进。

　　日前召开的中央政治局会议提出，“深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点。”培育服务消费新的增长点，正成为促进消费、扩大内需的重要引擎。

　　多位受访专家表示，我国服务消费进入快速增长阶段，消费者更愿意在满足自身精神需要的服务消费领域增加支出，文化、休闲、健康等发展型享受型消费存在巨大空间，成为培育服务消费新的增长点。

　　形势总体向好

　　国家统计局数据显示，上半年，服务零售额同比增长5.3％，比同期商品零售额增速高0.2个百分点；全国居民人均服务性消费支出同比增长4.9％，占居民人均消费支出比重为45.5％。服务消费展现出良好势头。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所市场流通研究室主任、研究员陈丽芬表示，中央和地方将服务消费作为扩内需的主要抓手，通过丰富消费供给、拓展消费场景、优化消费环境等措施释放消费潜力。同时，技术变革加速服务消费业态创新，数字消费、绿色消费等新型消费快速增长，为培育新增长点提供动能。

　　扩大服务消费，有利于带动生产和投资，打通供需衔接的堵点，形成供需互促、产销并进的良性循环，为产业结构优化和经济高质量发展提供不竭动力。数据显示，今年上半年，服务业增加值占GDP比重59.1％，对GDP增长贡献率超过60％，有效支撑我国经济高质量发展。

　　“下半年培育服务消费新增长点的形势总体向好。”商务部研究院信用所副研究员洪勇分析，一方面，经济运行稳中有进、稳中向好，居民收入水平和消费信心逐步回升，文化旅游、健康养老、家政服务等领域消费需求不断释放，为服务消费增长提供强劲动力。另一方面，国家政策环境持续优化，进一步扩大内需、提振消费的政策举措频繁出台，各地纷纷推出差异化的消费提振方案，为服务消费创造了良好的市场氛围。

　　场景融合加速

　　不久前，商务部启动2025年“服务消费季”活动，着力推动商旅文体健融合发展，培育“旅游＋”“美食＋”“体育＋”等融合消费场景。专家表示，培育服务消费新的增长点，融合消费场景是重要切入点。

　　据介绍，相比于实物消费，服务消费更具多样化、个性化、体验性和互动性特征，需要更多地满足消费者的情感需求。通过深化行业融合发展，创新服务内容和形式，推动资源共享、功能整合，进而丰富服务消费场景供给，满足消费者社交、自我认同等需求，激发消费潜力。

　　陈丽芬认为，应从供需两侧协同发力激发服务消费潜力。从需求端看，服务消费的收入弹性较高，要促进就业增收，多渠道增加居民财产性收入，强化育儿、养老补贴等制度性安排，提高居民消费能力和意愿，稳定消费预期。同时，服务消费受时间供给约束比较明显，要保障休息休假权益，严格落实带薪休假制度。从供给端看，要通过财税优惠激励企业创新供给，扩大服务业开放，引进国际优质服务资源，清理不合理的限制性措施，进而营造良好的消费环境。

　　同时，借助互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，数字赋能服务消费，提升服务生产效率，推动服务消费升级。比如，在线教育、在线问诊等线上服务消费活动打破了时空限制，使服务的“不可分离性”得到缓解。互联网平台上的服务评价系统降低了信息不对称，使服务质量更加公开透明，倒逼商家提高服务水平。

　　今年6月份，中国人民银行等6部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》，提出加大对服务消费重点领域信贷支持力度，结合服务消费具体场景和特点，提供个性化、差异化金融产品和服务。

　　洪勇认为，有序扩大现有促消费政策对服务消费的覆盖范围，需结合服务消费特性，适当调整补贴范围和方式。进一步推动扩大服务消费纳入消费券等政策工具范围，降低居民服务消费成本。同时，还可通过降低服务业企业税费、增加补贴额度、创新专项贷款等方式，激励企业提供更多价格适中的优质服务产品。

　　增加高质量供给

　　我国服务消费市场广阔，但仍然面临优质服务供给不足、消费环境不优、服务业开放水平不高等问题，客观上制约了服务消费的进一步释放。解决这一问题，需要通过增加高质量供给，满足消费者日益增长的需求，激发新的消费潜力。

　　“要适应消费分化和多样化趋势，丰富发展型享受型服务消费供给。”陈丽芬认为，需优化营业性演出和各类大型群众性活动审批流程。扩大教育、养老、医疗健康、文娱等服务行业对外开放，吸引更多国外优质服务进入国内市场。培育线上线下融合的消费生态，打造多元化消费场景空间。

　　专家呼吁，加快出台相关政策，支持夜间餐饮、娱乐、文化、旅游等行业推出特色服务和活动，增强管理部门协调性。“考虑到服务消费的异质性，监管规则应兼顾统一性与灵活性，防止‘一刀切’造成新的不公平。”陈丽芬说。

　　为解决供给侧优质服务的短缺问题，近年来，我国出台一系列针对性政策措施，对外开放“做加法”，扩大开放试点；对内放开“做减法”，减少限制性措施。

　　洪勇认为，应加快落实“非禁即入”市场准入原则，放宽对民营企业和外资企业进入服务领域的限制，激发市场竞争活力。同时，通过设立专项资金、实施税收优惠、优化政府采购等政策措施，扶持培育一批具有较高服务标准和品牌影响力的专业化企业，推动服务供给结构升级，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　经济日报

　　责编：万政

　　新时代的中国，美在山川，美在生活，美在每个人的心里。

　　2024年全国重点城市PM2.5平均浓度比2013年下降约60%；今年上半年全国居民人均可支配收入同比实际增长5.4%，“跑赢”国内生产总值增速；对每孩每年发放3600元育儿补贴至其年满3周岁……一个个暖心数字、一项项惠民政策，生动诠释了“中国式现代化，民生为大”。

　　习近平总书记强调：“重点做好全方位扩大内需、坚定不移深化改革扩大开放、推动科技创新和产业创新深度融合发展、持续防范化解重点领域风险、多措并举保障改善民生等工作。”

　　7月30日召开的中共中央政治局会议指出：“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”。

　　中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。“让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”，这是我们党对人民的庄严承诺。

　　生活之美——

　　在发展中保障和改善民生

　　中共中央政治局会议指出：“要扎实做好民生保障工作”“落实好惠民政策，健全分层分类社会救助体系”。

　　家住安徽宿州市泗县的小钟出生时被确诊血友病，需终身治疗。当地民政部门为他申请了低保；医保部门为他办理了大病保险和医疗救助，医药费用可报销约95%。

　　当地民政部门持续关注与小钟家类似的困难家庭，联合卫健、医保等部门，保障困难群众基本生活。

　　做好顶层设计，重视民生建设。

　　中办、国办印发的《关于进一步保障和改善民生  着力解决群众急难愁盼的意见》提出有效扩大社会保障覆盖面、加强低收入群体兜底帮扶等10项重点举措，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。

　　家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。当前，民生领域政策举措正在加速惠及全民。

　　从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放每孩每年3600元的补贴，至其年满3周岁。今年，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数将提高到4.5个，全国新增普惠性托位66万个。补贴真金白银，增加普惠托位，让更多家庭养得起、托得上。

　　今年，国家财政承担的城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高20元。长期护理保险参保人员约1.9亿。截至2024年末，全国设有老年医学科的二级及以上公立综合性医院6000余个……养老金持续提高，养老服务体系不断健全，“夕阳红”更加美丽。

　　“十四五”时期，我国新增布局114个国家区域医疗中心，紧密型县域医共体、城市医联体建设全面推开，促进优质医疗资源均衡布局和下沉。全国基本医保参保率稳定在95%。进一步解决好群众看病难、看病贵问题，持续深化医改，群众就医更加方便。

　　深入推进城镇老旧小区改造。2024年，新开工改造城镇老旧小区5.8万个；建设筹集配售型保障性住房、保障性租赁住房、公租房等180万套（间）。住房是群众的基本需求，关系着生活的冷暖。今年，国家将继续推进老旧小区改造和保障性住房等建设，让更多人安居。

　　今年中央财政已下达困难群众救助补助资金1566.8亿元，支持地方做好最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等工作。截至5月底，城乡低保平均标准分别为每人每月799.7元、594.9元。保障困难群众基本生活，兜住民生保障的基础和底线。

　　民生无小事，枝叶总关情。民生工作千头万绪，要在老百姓的急难愁盼中找准发力点和突破口，坚持尽力而为、量力而行，不断推出惠民生、暖民心、顺民意的民生举措，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　共富之美——

　　巩固拓展脱贫攻坚成果，推进全体人民共同富裕

　　中共中央政治局会议指出：“巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。”

　　一户笋农的脱贫致富故事，折射出我国巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的成效。

　　今年9月，云南昭通市盐津县的81万亩方竹将进入采笋季。“每年收入能有40万元，心里高兴得很。”柿子镇新生村笋农李兴珍在自家200亩竹林忙碌。她家曾是贫困户，如今靠这片“绿色银行”脱贫致富。

　　村里的脱贫产业还吸纳了李兴珍这样的农村妇女就业，进一步带动村民增收。在盐津县水田易地扶贫搬迁安置区，鲲鹏人力资源有限公司塑料花厂车间繁忙，这家工厂已吸纳周边数百人就业。

　　我国牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。截至6月底，全国已累计帮扶超过680万监测对象稳定消除返贫致贫风险。

　　脱贫攻坚的胜利并非终点，而是共同富裕的起点。如何将脱贫成果转化为可持续的发展动能才是最大考验。

　　变“输血”为“造血”。目前，全国832个脱贫县均培育形成了2至3个特色主导产业，总产值超过1.7万亿元，近3/4的脱贫人口与新型农业经营主体建立了利益联结机制；分类推进帮扶产业提质增效，全国脱贫劳动力务工就业规模3283.3万人。脱贫产业正在转化为致富产业。

　　“接下来将提升监测帮扶质效，抓牢产业就业帮扶，指导脱贫地区聚焦主导产业推进延链补链强链，完善联农带农机制，推动产业全链条提质增效、全环节带农增收。”农业农村部副部长麦尔丹·木盖提说。

　　共同富裕不仅体现在消除贫困，还有区域协调发展。近年来，我国深化东西部协作，通过协作补短板、拓市场、添增量，提升西部发展能力。从“山海情”的跨越千里，到“产业飞地”的协同共赢，优势互补、协调发展之美不断谱写。

　　“要提高协作帮扶实效，发挥东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和社会动员‘四支力量’作用，持续开展特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶增效、劳务协作提质‘四项行动’。”麦尔丹·木盖提说。

　　共同富裕还体现在城乡居民收入差距的缩小。

　　说一千、道一万，增加农民收入是关键。今年的中央一号文件，对2025年“三农”工作作出系统部署，明确千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。今年上半年，农村居民人均可支配收入11936元，扣除价格因素实际增长6.2%，明显快于城镇居民。

　　促进城乡要素自由流动，对缩小城乡差距、实现城乡融合发展具有重要作用。进一步放开放宽城镇落户限制，推动有意愿的进城农民工在城镇落户；力争到2025年，50%的县建立“教联体”，有力有效推进县域义务教育优质均衡发展……逐步破解城乡发展不平衡不充分问题，一项项政策举措正在落实。

　　从脱贫攻坚的全面胜利到共同富裕的扎实推进，中国经济之“美”不是单一维度的线性增长，而是更好实现效率与公平相兼顾，是亿万人民脸上的幸福笑容。

　　生态之美——

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福

　　今年是“绿水青山就是金山银山”的“两山”理念提出20年。“两山”理念改变了中国、影响了世界，也改变了我们每一个人的生活。

　　6月30日上午，在宁夏中卫市烈日下的腾格里沙漠，百余名工人完成最后一列刷状网绳草方格扎制。至此，腾格里沙漠东南缘长约153公里、宽10至38公里的固沙锁边带完成锁定，标志着宁夏境内腾格里沙漠锁边全面完成。

　　中卫市国有林业总场正高级林业工程师唐希明感慨：“这是几代治沙人努力的成果。”锁边带将筑牢黄河上游生态屏障，显著遏制沙漠扩张、减少沙尘源。

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。近年来，我国一直在努力建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽中国，让自然生态美景永驻人间。

　　——强化林草沙治理，让山更青、草更绿。

　　森林面积持续扩大。2024年，全国完成造林444.6万公顷，新增水土流失治理面积6.4万平方公里，种草改良322.4万公顷，治理沙化石漠化土地278.3万公顷，我国森林覆盖率超25%，森林蓄积量超200亿立方米，人工林面积稳居世界第一。

　　草原增绿扩绿显著。“十四五”以来，中央财政支持草原保护修复总投资达到1100亿元，年均修复草原超过4600万亩，年均防治草原鼠虫害面积超过1亿亩，草原鲜草总产量超过5.5亿吨。

　　“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，强化协同，持续推进大规模国土绿化行动取得新成效。”国家林草局生态保护修复司副司长刘丽莉说。

　　——强化水资源保护，让水更清、鱼更多。

　　江河湖水变干净。上半年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域及西北诸河、西南诸河和浙闽片河流水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）断面比例为90.4%，同比上升0.1个百分点；监测的209个重点湖（库）中，水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）湖库个数占比78.0%。

　　水生态在恢复。“十四五”以来，在全国七大流域开展了水生态状况监测调查，以长江流域为重点开展了水生态考核试点，构建以水生态系统健康为核心的指标体系，引导地方加大保护修复力度。例如，长江刀鲚时隔30年，再次上溯到长江中游江段和洞庭湖区。

　　“坚持‘一河一策’，改善河湖生态环境，加强水源涵养和水土保持，建设江河绿色生态廊道，推进河口及三角洲生态保护，强化江河流域生态功能。”水利部总规划师吴文庆说。

　　——强化大气污染防治，让天更蓝、云更白。

　　空气质量总体持续改善。上半年，339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为83.8%，同比上升1.0个百分点；全国PM2.5平均浓度为32.1微克/立方米，同比下降2.4%。京津冀、长三角等重点区域大气平均优良天数持续提升，更多蓝天出现在人们视野中。

　　节能降碳扎实推进。2024年，全国能耗强度同比降低3.8%，煤炭消费占比下降至53.2%，比2012年下降超过15个百分点。据测算，我国林草年碳汇量超过12亿吨二氧化碳当量，居世界首位，是实现碳中和目标的“压舱石”。我国的节能降碳行动，为全球碳减排和绿色转型作出了巨大贡献。

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　　治国有常，利民为本。“老百姓的获得感是实实在在的。”坚持以人民为中心，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，我们的发展就有了坚定的立场、正确的方向，也就有了温暖的底色、无穷的力量。

　　“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”

　　（本报记者徐靖、邵玉姿、孙海天参与采写）