各股室：

为进一步强化移民干部的责任意识、服务意识和法治意识，规范单位工作行为，提高单位工作效能，力争在较短时间内实现单位工作作风明显改进，服务质量明显提高，群众满意度明显提升的目标，根据市“正风”办的部署和要求，在原《连州市移民办规章制度汇编》的基础上，重新修订和完善了《岗位责任制》《办事公开制》《服务承诺制》《首问责任制》《一次性告知制》《限时办结制》《同岗替代（AB角）制》《办事（文）回执制》等“八项”制度（以下简称为“八项”制度）。现将《岗位责任制》《办事公开制》《服务承诺制》《首问责任制》《一次性告知制》《限时办结制》《同岗替代（AB角）制》《办事（文）回执制》印发给你们，请认真贯彻执行，现将有关尽快贯彻落实的事项通知如下：

一、加强领导，明确责任。建立健全并落实“八项”制度是转变干部作风，加强机关效能建设的突破口和工作重点，也是开展“正风”活动的一项重要内容，涉及到单位工作的各个方面和各个环节，办各股室一定要高度重视，切实加强领导，把“八项”制度作为依法行政，转变机关作风，优化发展环境的重要手段，切实落到实处。要结合工作职能和工作人员岗位职责，将“八项”制度的落实进行细化分解，进一步明确责任，增强可操作性。

二、搞好宣传，营造氛围。要抓好“八项制度”的学习宣传，将其纳入到各股室和支部集中学习的主要内容之一，实行全员学习，做到人人熟悉“八项”制度、人人遵守“八项”制度、人人执行“八项”制度。要充分利用网站、宣传栏等载体，公开各股室的职能职责、主要服务承诺事项和有关办事权限和时限，接受群众监督。

附件：1、 连州市移民办岗位责任制

2、连州市移民办办事公开制

3、连州市移民办服务承诺制

    4、 连州市移民办首问责任制

    5、 连州市移民办一次性告知制

6、连州市移民办同岗替代（AB角）制

    7、 连州市移民办限时办结制

    8、 连州市移民办办事（文）回执制

连州市移民办岗位责任制

一、连州市移民办总体职能

连州市移民办是连州市人民政府的议事协调机构，在市人民政府正确领导下和上级业务部门的指导下，行使移民搬迁后的安置、协调及管理职能，主要负责大型潭岭水库库外移民和中型上兰靛水库移民管理工作。其主要工作职责是:

(一)、贯彻执行国家和省水库移民的方针、政策和法规，根据水库移民的实际，制定我市水库移民安置工作的中长期规划和年度工作计划，并组织实施和监督检查。

（二）组织编制全市水库移民后期扶持规划（从2006年7月1日起再扶持20年）的工作，完善移民生活设施，改善移民生产条件。

（三）组织实施大中水库移民住房改造，落实补助资金，抓好组织实施。

（四）协调镇（乡）解决大中水库移民的纠纷问题，协助镇（乡）政府落实小型水库移民的后期扶持政策。

（五）负责管理、监督移民民资金的使用和后扶项目的落实。

（六）加大对移民生产的扶持力度，抓好生产技术培训工作，引导移民大力发展“三高”农业，提高生活水平。

（七）负责与有关部门联系处理大中水库移民生产、生活的有关遗留问题。负责承办市人民政府和上级业务主管理部门交办的其它事项。

（八）负责本单位党风廉政建设，文明单位创建等工作。

二、市移民办主任工作职责

（一）主持本单位全面工作；

（二）对水库移民办所管辖移民的后期扶持，移民资金的计划、安排、使用和移民的安置，移民发展的总体规划，年度实施计划负领导责任。

（三）负责抓好单位的党风廉政建设、信访维稳、机关目标管理、年度考核和干部职工的政治理论学习等工作。

（四）负责主持召开主任办公会议，研究部署移民专项工作及机关建设，资金开支，职工福利，工作计划和工作总结。

（五）承担市委、市政府和上级业务部门交办的其他工作任务。

三、移民办副主任工作职责

（一）协助主任抓好单位的内部管理工作；

（二）负责大中小型水库移民后期扶持工作；

（三）负责组织、协调、检查、督促移民专项工程实施工作，参与审定移民专项工程投资概算工作；

（四）协助处理好移民与当地政府、当地群众关系，帮助移民发展生产；

（五）严格按信访条例有关规定，负责移民的来信来访工作，并处理好移民的来信来来访，协助主任抓好信访维稳工作；

（六）负责做好移民的法律法规及政策宣传工作，做好移民的思想教育工作；

（七）负责单位的人事、工会、计划生育、保密、档案、安全、精神文明等工作；

（八）完成主任办公会议和主任临时交办的其他工作任务。

四、内设机构的主要职责

（一）人秘股工作职责；

1、负责单位政务信息、文秘、机要、档案等工作；

2、负责单位会务、接待等后勤服务工作；

3、负责全办日常管理及办目标管理考核等工作；

4、负责办公室会务、主任办公会议等会议的组织服务及决定事项的督办；

5、负责单位爱卫、计划生育、精神文明建设和社会治安综合治理等达标工作；

6、负责单位的劳动人事、机构编制和离退休人员的管理工作；

7、负责车辆管理、安排调度、承办办公用品购置及管理维护等工作；

8、负责单位“报刊”的征订收发工作；

9、协助主任搞好单位的廉政建设工作；

10、完成办领导交办的其他工作任务。

人秘股股长岗位职责

1、负责主持人秘股工作，带领全股室人员积极完成各项工作任务；

2、协助领导处理日常工作事务，组织管理和协调移民安置股、计财股等工作；

3、承办主任办公会议业务，及时形成会议纪要、决议、决定；

4、负责单位目标管理，年度考核及其他达标工作的组织实施；

5、负责单位车辆管理，承办单位办公用品的购置管理工作；

6、协助主任抓好单位党建、文明单位创建和干部职工思想教育工作，抓好单位政策理论学习；

7、负责单位的劳动人事、机构编制及离退人员的福利、调资及管理等工作；

8、管理使用好单位印章；

9、认真完成领导交办的其他工作任务。

人秘股工作人员岗位职责

人秘股共3名工作人员，职责分别为：

档案员岗位职责

1、主要负责对本单位文件材料进行集中、整理、进行归档、统一安全保管本单位各种门类载体的全部档案；

2、主动编制档案资料检索工具，积极开发档案信息资源 为本单位各项工作服务，为本单位积累档案史料；

3、做好档案登记、利用、销毁、移交和统计等工作，每年6月底前对本单位上年度所形成的所有文件材料进行整理归档，10月底前做好档案年检准备工作；

4、贯彻执行党和国家的保密制度，确保档案资料的完整与安全，做好办公室文件“报刊”的收发、保管等工作；

5、做好领导临时交办的事宜及股室的接待工作。

办事员岗位职责

1、主要负责股室计算机网络系统、硬件系统维护管理工作、负责传真机、复印机和打印机维护工作；

2、负责办信息资源整合利用，负责办计算机网络安全，计算机保密工作；

3、负责股室文件撰写、信息及其他文字材料的打印、编排及复印等工作；

4、协助做好办政务公开工作、网上年审，网上资料上报等工作；

5、认真维护电脑、打印机、复印机等设备，节约使用各类纸张、文头，保证文印工作的需要；

6、负责办理领导交办的其他事项及股室的接待工作。

驾驶员岗位职责

精心爱护车辆，做到勤保养、勤维护、勤检查,随时保证车辆处于良好技术状态;服从工作安排,提供优质服务；严守交通规则和操作规程，做到安全文明行车，杜绝交通事故的发生，保障乘车人员的人身安全，不酒后驾驶，疲劳驾驶；协助人秘股搞好接待服务和完成领导交办的其他工作任务。

（二）计财股工作职责

拟定水库移民资金管理制度和管理办法，规范水库移民资金运作；根据经批准的水库移民安置规划组织编制移民资金使用年度项目计划；审核和管理专项资金，配合有关部门对水库移民资金使用情况进行审计；负责水库移民资金的预、结算工作；指导各乡镇水库移民资金的管理使用工作；负责向市人民政府和上级主管部门报告水库移民资金年度项目计划执行情况、资金拨付和使用情况。

计财股股长岗位职责

1、认真宣传国家财经政策，熟悉移民资金管理使用政策，严格执行财经纪律和主任办公会议决定；

2、按照财务制度，认真编制并严格执行预决算；

3、合理使用资金，健全财务科目，做到账目清楚，准确无误；

4、严格按照移民资金拨付原则实施拨款、监督、检查移民乡镇用好移民经费、检查、督促各移民乡镇对移民资金严格实行报帐制。

5、认真做好统计工作，按时准确上报各种报表；

6、负责单位国有资产管理，监督出纳管理现金、存款，坚持原则，按照有关财务规定，审拟实施报帐；

7、完成领导交办的其他工作任务。

出纳员岗位职责

1、严守财经纪律，执行主任办公会议决定；

2、做好库存现金、银行存款、支票管理，及时报帐、记帐及收缴来往款项；

3、坚持报帐审批原则，认真审核报帐票据，及时结帐对帐，做到账目清月结，账款相符，准确无误；

4、完成办领导交办的其他工作任务。

（三）移民安置股工作职责

    制定我市水库移民安置工作的中长期规划和年度工作计划，具体协调各乡镇实施水库移民政策；对水库移民工程进行宏观调控；负责对水库移民的宣传教育和培训工作；负责水库移民档案的收集整理和水库移民信访工作；负责水库移民生产示范基地的管理工作；指导各乡镇水库移民安置点规划论证和规划的编制，规划的实施和管理工作；负责移民的住房改造工作；负责水库移民后期扶持等工作。

移民安置股股长岗位职责

1、负责主持移民安置股工作，带领全股人员积极完成各项工作任务；

2、认真宣传贯彻国家移民工作的有关法律、法规、政策和规章；

3、负责移民的来信来访工作，认真处理移民的来信来访，做好移民政策的宣传和移民思想教育工作；

4、负责指导、协助处理移民与当地政府，当地群众的关系，处理好移民的遗留问题，改善移民的生产生活条件；

5、处理好移民专项工程建设中的重大问题，做好移民后期扶持工作，帮助移民发展生产；

6、负责移民危房改造，粮差发放等工作；

7、完成主任办公会议和主任及分管领导临时交办的工作任务。

移民安置股副股长工作职责

1、协助股长做好安置股的各项工作任务；

2、认真宣传贯彻国家移民工作的有关法律、法规、政策和规章；

3、做好移民的来信来访接待工作，做好移民政策的宣传和移民思想教育工作；

4、负责本股室大中小型水库资料、报表、报告等的打印、复印、保管及网上上报等工作；

5、认真完成领导交办的其他工作任务。

移民安置股工作人员工作职责

1、广泛宣传、认真贯彻执行国家有关移民的方针、政策和法律法规，省、市有关意见、办法；

2、做好移民的来信来访接待工作及政策宣传和移民思想教育工作；

3、协调处理好移民上访反映的突出问题，做好来信来访的登记工作，并及时向领导反映；

4、认真完成领导交办的其他工作任务。

移民办工会主席工作职责

1、在办领导和上级工会的指导下，严格按工会委员会职责要求，全面负责本办工会工作；

2、认真贯彻《工会法》，合理安排工会活动，开展有利于干部职工身心健康的活动；

3、密切联系职工群众，随时了解干部职工思想动态，抓好干部职工思想教育工作；

4、向领导反映干部职工的意见和合理要求，维护干部职工合法权益；

5、做好单位在职、退休干部职工的各种慰问工作；

6、管理好、使用好工会经费；

7、做好中小型水库移民各项工作；

8、认真完成领导交办的其他工作任务。

连州市移民办岗位责任制检查、考评制度。

一、定期或不定期由办班子成员负责对分管的各个股室及其工作人员履行岗位责任制的情况进行检查；

二、年终由办领导班子成员、各股室负责人组成考评小组，对全办工作人员履行岗位责任制的情况进行考核，重点考核工作实绩，并将考核结果进行分布；

三、考核方式：一是本岗位履行工作自评，以本年度岗位职责履行情况逐项对照检查，围绕德、能、勤、绩、廉等方面进行自查自评打分；二是分管领导评议，按岗位职责和工作实绩，对其下属进行综合评议打分；三是综合测评，召开全办干部职工大会，对全体干部职工进行测评打分，最后按平均分计算最后得分。

四、注重对岗位责任制落实情况进行监督检查，对不履行和不正确履行岗位责任制的，按相关规定给予处理。

五、实行岗位责任制考核与年终奖励挂钩。

连州市移民办办事公开制

为改进工作作风，提高办事效率，强化为民服务，提高工作人员依法行政的水平、廉政建设水平，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，特制定本制度。

一、办事公开的原则

1、坚持走群众路线，重点公开与移民群众利益直接相关的事项，做到方便移民群众，利于监督。

2、坚持实事求是，区别不同范围，采取多种形式，适当公开内容。

3、遵守国家、省、市有关法律、法规和政策，做到有利于社会的稳定，有利于移民工作的稳妥开展。

二、办事公开内容

1、本办基本情况。包括管理职能、股室设置及职责。

2、办事依据。包括移民政策有关法律法规、工作规范、办事条件、办理流程、办理时限等。

3、服务承诺。包括办事纪律、办事制度等。

4、办事结果。包括重大行政处罚结果、重大投诉案件处理结果、过错责任追究结果、考核结果等。

5、本办重大事项。包括涉及职工切身利益，干部职工关心的热点问题，年度财务开支等情况。

6、正风监督。包括举报电话、监督电话、监督员姓名、职务、联系电话等。

三、办事公开形式

1、制定下发文件；

2、召开会议、下发通报情况；

3、在办公布栏内发布公告、公示；

4、通过电视、报刊等新闻媒介公开宣传报道

5、开展咨询服务活动；

6、通过网络公布。

四、纪律与监督

1、已经批准公开的内容，必须按规定的范围、程序采取相应的形式进行公开；对未经批准公开的内容，不得以任何形式向外泄露。

2、对办事公开情况进行跟踪监督，办督查小组负责对各股室办事公开情况进行督促检查并通报情况，发现问题，及时整改。

3、每年召开一次会议，广泛征求意见和建议。

连州市移民办服务承诺制

一、服务准则。根据本单位工作实际，制定便民利民的服务标准和原则，规范办事程序，提高办事效率。
　　二、承诺内容。根据职权范围、工作职责，结合移民群众关心的热点问题，确定服务承诺内容。服务承诺的内容应包括服务的具体事项、服务时限、行诺监督及投诉办法以及违诺责任等。
　　三、公开承诺内容。应在办公场所醒目位置设置办事程序流程图等公布承诺内容。
　　四、行诺监督。通过设立服务承诺监督台、投诉电话和举报箱等方式，接受对违诺行为的监督和举报。要认真受理群众的投诉和举报，及时调查处理，并向当事人反馈。
　　五、违诺处理。本单位人员违反承诺制的行为，要从行政、法律、经济等方面做出处罚规定，并严格执行。给当事人造成损失的，要按承诺的标准或有关规定予以赔偿。

连州市移民办首问责任制

    一、实行首问责任制，是指第一位接到来电或接待来访的处室工作人员即首问责任人，对前来要求了解政务、反映情况、办理公务、履行协作职能或其他公共服务事项的办事人员，热情接待、认真办理或引导、跟踪办理有关事项的责任制度。

    二、首问责任人应本着热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则履行责任。

    三、属于首问责任人所在股室职责范围的事项，要按有关规定及时接洽，能马上办理的立即办理，不能马上办理或不能办理的，应告知办理时限或耐心说明情况；不属于首问责任人所在科室职责范围的事项，首问责任人应明确地告知承办股室电话或直接将办事人员引导至承办股室；属于业务不明确或首问责任人不清楚承办股室的事项，首问责任人要及时与办公室联系，帮助落实承办股室；对不属于职能范围的办理事项，首问责任人要耐心解释，并告知具体负责部门和联系方式，尽可能给予指导和帮助。

    四、以股室为单位建立来电来访登记册或备忘录，对要求办理的事项和办事人员联系方式等情况进行登记，在有关科室办理或解决问题过程中，首问责任人应负责跟踪督办。

    五、各股室主要负责人是本股室落实首问责任制的第一责任人，既要以身作则，带头执行，又要把落实本制度作为本股室的一项重要工作，加强经常性思想教育和监督检查。

    六、本制度自印发之日起执行。

连州市移民办限时办结制

为进一步提高工作效能，现对本办服务承诺制所承诺的事项、上级交办事项、移民群众来信来访事项实行限时办结制度。

一、对上级交办的有规定时限的事项，按要求的时限办结。

二、对移民来人来信来访的事宜，按信访工作制度要求的时限办结。

三、对违反限时办结制度的，按照《事业单位工作人员处分暂行规定》的处罚办法处理。

连州市移民办一次性告知制

一、一次性告知制是指承办人对管理和服务对象要求办理的事项，应当场审核其有关手续和材料，按照规定即时办理;对手续、材料不齐全或者不符合法定形式的，应在规定时间内一次性向管理相对人或服务对象，告知办事程序和需要提交的全部材料的工作制度。

二、对于管理相对人或服务对象申请办理的事项，承办人要当场确定是否受理，对申请人提交的申请材料目录及材料格式进行形式审查。审查的内容有:

1、申请事项是否属本单位职权范围;

2、申请人是否按照法律、法规和规章的规定提交申请材料;

3、申请人提供的申请材料是否符合规定的格式;

4、其他事项(如申请人提供的材料是否有明显的计算、书面填写错误以及类似错误等)；

三、经办人员在接待过程中，凡属于本人职责权限内的工作，必须按程序认真办理，并将办理结果及时告知办事人;凡不属于本人职责权限内的工作，应主动协调或引导。

四、经办人员对办事人负有一次性告知的义务，对手续、材料不完备或未按规定程序、受理时限办理的，应一次性告知需要补办的手续、材料或办理程序、受理时限。

五、一次性告知可以采用口头形式，如果办事人要求以书面形式告知的，经办人可根据实际情况将其要求的有关事项一次性书面告知。

六、对办事人所办事项涉及多个部门的，经办人应帮助其咨询了解，并将结果告知办事人。对法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，应及时请示报告。

连州市移民办同岗替代（AB角）制

一、同岗替代AB角制是指本单位对每项工作应确定AB两名经办人员，在工作日内，A岗责任人因各种事由不在岗，B岗责任人应自动顶岗，及时办理根据工作性质可以办理的一般性事务和紧急公务的工作制度。

    二、各股室在合理设置工作岗位、完善工作职责的基础上，在相近岗位之间实行AB岗工作制度，落实A岗责任人和B岗责任人，明确相应职责。

    三、A岗责任人因休假、学习、公出等原因离岗时，必须提前向B岗责任人做好工作交代；因特殊原因不能及时交代的，B岗责任人应当主动顶岗；B岗责任人在顶岗期间，同时做好本岗和A岗主要工作，并兼有A岗的职责权利，对执行A岗工作结果负有相应责任。

    四、对A岗、B岗责任人未能切实履行岗位职责，部门负责人督促不力，出现推诿、扯皮等现象，造成工作失误的，视情节轻重追究相关责任人的责任并做出相应的处理。一年内违反AB岗工作制度超过5次的，取消年度各项评优资格；情节严重的给予通报批评或书面告诫，并视情责令离岗培训、调离工作岗位、降职、责令辞职或辞退。

连州市移民办办事（文）回执制

为进一步转变工作作风，提升机关效能，增强干部职工事业心和责任感，提高办事效率和服务水平，连州市移民办将推行办事回执制度。在办理移民来信来访时，承办人能当场办理的应予以及时办理，对非即办件向申办人发放书面《办事回执卡》，注明受理时间、办结期限、承办责任人和投诉电话，并一次性告知所需补充的材料。办件结束后，由申办者在回执卡上对承办单位是否按时办结、是否依法行政、有无随意应付和服务态度等做出评价，以作为申办人监督承办单位是否正确履行职责或进行投诉的依据。《办事回执卡》由办统一印制并定期收取，内容包括受理事项、办结时限、联系电话以及申办人对此次申办的反馈，是否规范收费、是否存在吃拿卡要、服务态度的好坏和建议。

连州市水库移民管理办公室

2013年11月18日