连州市移民办根据连州市委有关文件精神和《中共连州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（以下简称《实施意见》）要求，连州市党的群众路线教育实践活动从2月份开始，到9月份基本完成，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。现就我办深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

一、教育实践活动具体范围

参加人员主要是：办全体党员领导干部。

二、启动部署全市教育实践活动

召开连州市移民办教育实践活动动员会。1.时间。2014年2月28日，会期半天。2.主要任务。学习贯彻中央、省委和清远市委教育实践活动工作会议和有关文件精神，对我办市教育实践活动进行动员部署。3.参加范围。①连州市移民办全体干部职工；②市委督导组全体成员。
    动员会上，在参会人员范围内开展民主评议，评议内容为：对连州市移民办领导班子作风方面情况进行总体评价；领导班子在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。民主评议表由连州市委督导组回收汇总。

 三、连州市级领导班子教育实践活动

按照连州市委《实施意见》的要求，紧紧围绕“学习教育、听取意见”，“查摆问题、开展批评”，“整改落实、建章立制”三个环节，重点做好以下四个方面的工作。

（一）系统梳理作风建设现状。在群众路线教育筹备阶段“先学起来、先准备起来、先改起来”的基础上，全面总结贯彻中央八项规定和省委、清远市委、连州市委关于改进作风的有关规定，分析存在问题及其原因，研究进一步贯彻落实的措施，形成《关于贯彻执行中央八项规定和落实省委、清远市委、连州市委关于改进作风有关规定的情况报告》。

（二）广泛征求群众意见。1.征求意见内容。“四风”突出问题和加强作风建设的意见建议。2.征求意见、范围和形式。办党组统一征求各股室对办党政领导班子及成员的意见。汇总梳理后，属于班子成员个人的问题和意见由个人认领，班子成员个人不再以组织名义重复征求意见。将征求意见情况和教育实践活动筹备阶段形成的专题调研报告进行整合，汇总形成《关于领导班子加强作风建设征求意见情况的报告》。

（三）召开办党政班子专题民主生活会。在认真做好谈心谈话、撰写对照检查材料等会前准备工作的基础上制定专题民主生活会工作方案，报连州市委第八督导组审核同意后，与连州市委第八督导组协商确定开会时间。1.参加人员：办党政班子成员。2.列席人员：连州市委第八督导组全体同志；各股室。3.主要议程：通报办班子作风建设征求意见情况，主要负责同志代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见，局党政班子成员分别发言，开展批评和自我批评；讨论进一步改进作风的具体措施；连州市委第八督导组对民主生活会情况进行总体评价。会议时间不少于１天。4.召开通报会：民主生活会后10天内，由办党政班子成员主持召开会议，通报领导班子民主生活会情况。参会人员范围：办班子成员；办教育实践活动领导小组成员；各股室工作人员。

（四）带头开展教育实践活动。教育实践活动期间，各级领导干部要把触角延伸到基层第一线，要针对当前的移民建设重点工作，广泛听取社会各界和工作对象、服务对象的意见，实现民情信息、民心民愿在第一时间收集，把群众关注的突出问题解决在第一线，把惠民利民的实事办到群众家门口。要把工作重心下移，主动与群众交朋友，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。

四、连州市移民办教育实践活动安排

按照连州市委《实施意见》要求，注重分级分类指导，坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，鼓励探索创新，给基层留出空间，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色。具体围绕以下三个环节抓好各项工作。

   （一）学习教育、听取意见环节（时间35天左右）。搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员干部群众意见，把“照镜子、正衣冠”的要求落到实处。重点做好以下工作：1.制定方案。按照中央《意见》、省委《实施意见》、清远市委《实施意见》以及连州市委《实施意见》规定的学习内容，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，统一思想认识。深入开展调查研究，找准本单位、班子成员、党员干部在“四风”方面存在的突出问题。在充分调研的基础上，制定符合本单位实际的实施方案，报市委督导组审定。2.动员部署。2月底前召开动员会。3.深入学习。采取集中讨论式、调研体验式、小型分散式等灵活多样的形式，组织党员干部开展学习。把学习贯穿于教育实践活动的始终，在学习中提高认识、提高能力，在学习中征求意见、查摆问题，在学习中明确方向、落实整改。党员领导干部每周学习时间不少于半天。领导干部在教育实践活动期间参加“民生体验日”活动不少于2次。4.征求意见。采用“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”等多种方式，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。领导班子成员个人要采取召开座谈会、个别访谈、到局办公室接待群众等方式听取意见。拓宽经常性听取意见渠道。通过在政务网站、门户网站开通征求意见专栏，或设计调查问卷、设置意见箱、开通微博微信等办法征求意见。

（二）查摆问题、开展批评环节（时间35天左右）。围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评，把“洗洗澡”的要求落到实处。重点做好以下工作：1.开展谈心谈话。办党组主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。市委督导组将定时向我办通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，对反映问题较多的班子，要进行谈话提醒；对存在问题较多的班子成员，要进行个别谈话提醒。2.撰写对照检查材料。领导班子和领导干部都要撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料一般包括：作风建设基本情况、“四风”方面存在的突出问题、整改方向和措施等；领导干部对照检查材料一般包括：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，并在一定范围内征求意见。班子和个人对照检查材料要报市委督导组和班子主要负责人审阅。3.开好民主生活会。在充分准备基础上，开好班子的专题民主生活会，原则上，科级及以上领导班子必须召开，党员领导班子成员必须参加。市委督导组成员、各股室工作人员和全体党员列席。4.通报民主生活会情况。单位的专题民主生活会情况通报会参照市民主生活会通报会要求进行。5.开好专题组织生活会。每个党员（包括领导干部）都要以党员身份参加；开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。（三）整改落实、建章立制（时间35天左右）。针对“四风”方面存在的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，把“治治病”的要求落到实处。重点做好以下工作：1.抓好整改落实。在对照检查材料基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，形成整改台帐，领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案要重点突出、具体细化、切实可行，在一定范围内公示，接受监督。2.狠抓专项整治。坚持上下联动，不折不扣地落实中央、省委、清远和连州市委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。3.狠抓正风肃纪。坚持严标准、严措施、严纪律，采取暗访为主，随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。4.抓好建章立制。对贯彻党的群众路线已有制度进行认真梳理，对不适应新形势新要求的进行修改完善。注意总结实践中的好经验好做法，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求渠道制度等一系列制度措施，推动改进工作作风和密切联系群众常态化、长效化。5.召开总结会议。根据教育实践活动进展情况，与市委第八督导组商量沟通，由党组主要负责人主持召开总结会议，通报开展教育实践活动的做法和成效，查摆的突出问题和整改措施，存在的问题和今后工作的意见。对未达到预期目的的，要进行补课，延期召开总结会议。

    五、加强组织领导

   （一）成立机构，明确责任。移民办成立深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，胡石民任组长，党组成员、副主任副组长，成员由各股室负责人组成。领导小组下设办公室，领导小组办公室设在人秘股，由党组成员、副局长何振兴同志兼任主任，负责日常工作。办主要领导是办教育实践活动的第一责任人，各股室负责人是教育实践活动的直接责任人，所有党员领导干部都要贯彻落实好党委的部署和要求，认真抓好分管部门的学习实践活动。

（二）领导带头，示范带动。领导干部要以普通党员身份把自己摆进去，更加严格要求自己，带头开展和参加教育实践活动。对上级党委和连州市委明确的“规定动作”和要求，不能缺席或缺位。尤其要带头开展批评和自我批评，认真查摆个人、领导班子、各股室、为民务实清廉方面存在的突出问题，带头整改，一级做给一级看，建立正向的逻辑关系。

   （三）广泛宣传，营造氛围。充分运用政府网、OA办公系统、宣传栏等宣传阵地，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。

   （四）抓好结合，形成特色。要把教育实践活动与认真做好各项工作以及党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，以实实在在的成果取信于民。

                                                                        连州市水库移民管理办公室

      2014年2月28日