根据中央、省、清远市委关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的有关要求，现就在教育实践活动中开好移民办领导班子及其成员专题民主生活会，制定如下实施方案。

一、会议主题

以“为民、务实、清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，紧密联系思想实际和所分管工作实际，认真查找加强作风建设和“四风”方面存在的问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，大兴求真务实、勤政为民、艰苦奋斗、清廉俭朴之风，着力解决人民群众反映强烈的切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”的问题、促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，进一步提高新形势下做好群众工作的能力、服务中心工作的能力。

二、会前准备工作

在专题民主生活会召开之前，认真细致地做好以下各项准备工作：

（一）深入开展回头看。一是围绕规定动作和自选动作“回头看”。重点看中央和省、市委有关要求及活动方案规定动作的落实情况；看自选动作是否切合实际，是否取得成效。对没有完成规定动作、自选动作完成不好的，抓紧“补课”。二是围绕学习教育“回头看”。重点看学习计划任务完成情况，主要包括：习近平总书记一系列重要讲话学习情况，必学书目、教育片学习情况，“三严三实”学习讨论情况，党委（党组）中心组集体学习情况。对学习计划没有完成、领导班子成员掌握“三严三实”基本精神不到位的，抓紧“补课”。三是围绕听取意见“回头看”。坚持“四个必查”：检查征求意见的渠道广不广、形式活不活，做没做到全过程开门，有没有“自娱自乐、自弹自唱的”现象；检查党员领导干部是否带头深入到群众中听取意见，是否到联系点深入调研，是否真正倾听基层群众的意见建议；检查是否对征求到的意见建议进行梳理，是否将梳理的意见建议及时向领导班子和党员干部进行反馈；检查对意见建议的主观态度好不好，能不能逐一回应基层意见和群众建议。对没有征询到“四风”方面意见建议或者聚焦不准、避重就轻的，不让过关。四是围绕边学边查边改“回头看”。重点检查对“四风”方面存在的突出问题、群众反映强烈的突出问题，是否进行了分析研究、是否制定了整改方案、是否做到了立行立改。

（二）进一步加强学习，提高思想认识。专题民主生活会召开前，在第一环节学习教育的基础上，进一步深化学习、提高认识。重点学习《习近平总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》、中央教育实践活动领导小组专门会议精神和省委常委会研究推进教育实践活动会议精神，把深入学习焦裕禄精神作为一条红线贯穿教育实践活动始终。进一步深化对人民创造历史、人民是真正英雄的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观的认识，自觉把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，为开好专题民主生活会奠定思想基础。

（三）进一步征求意见，找准找实问题。在前段时间广泛征求意见的基础上，紧扣作风建设，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，进一步征求意见、查找问题，针对查找不深、不透、不实的问题，进一步听取党员、群众和基层对领导机关、领导班子和领导干部意见建议，找准找实“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风。对征求意见中发现的问题做到即知即改、立说立行。同时，做好意见的汇总梳理工作，形成领导班子加强作风建设征求意见情况的报告。

（四）聚焦“四风”，专题“会诊”。移民办主要负责同志胡石民同志主持召开群众意见“会诊”专题会议，带头查摆自身存在的“四风”问题，同时对班子成员存在的问题及时点明提醒。移民办领导班子及个人根据收集到的问题和市委督导组对班子的情况通报和对个人的谈话提醒，建立问题台账，实行动态管理，为边学边查边改和下一步制定整改方案做准备。

 （五）认真撰写对照检查材料。移民办领导班子以写得实、画像准为标准，认真撰写对照检查材料，作为整改落实的主要依据。领导班子的对照检查材料由市委主要负责同志亲自主持起草、集体研究，并在一定范围内征求意见。内容包括：作风建设基本情况、“四风”方面存在的突出问题、整改方向和措施等，并对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析，把群众反映强烈的文山会海和文风会风、调查研究中的形式主义、考核评比多、审批程序繁琐、“三公经费”开支不够透明、接待标准不明确等作为重要内容，逐一对照检查，有问题的分析原因并提出整改措施，没问题的进行明示。班子个人的对照检查材料由个人亲自撰写，重点写清楚“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。内容主要包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央和省市委关于作风方面有关规定的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。根据习近平总书记在兰考调研时重要讲话精神，班子成员在撰写个人对照检查材料时还要对个人重要事项作出说明，做到自己清、家属清、亲属清、身边清。移民办领导班子及班子成员的对照检查材料于5月19日前完成初稿，并经办主要领导审阅后，报市委第八督导组。

 （六）深入开展谈心交心。5月16日起，移民办班子认真开展谈心谈话，做到“四必谈”：胡石民主要负责同志与办班子成员相互之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间、市委督导组与班子成员逐一开展谈心谈话。按照省委、清远市委要求，谈心谈话要带着问题谈、出以公心谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议。有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，沟通思想，增进了解。谈心谈话时间要充分，既肯定成绩，更指出问题和不足，既谈工作，更谈思想和意见。会前要充分沟通和交换意见，力求谈开谈透、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。

（七）认真撰写民主生活会发言稿。移民办主要负责同志亲自主持起草连州市移民办领导班子民主生活会发言稿，班子成员个人亲自撰写民主生活会发言稿，发言稿包括批评和自我批评。要对会前的谈心交心情况进行说明。发言稿撰写完成后，要送主要负责人进行审阅。

三、以整风精神开好专题民主生活会

认真做好以上准备工作后，连州市移民办领导班子于既定时间召开专题民主生活会。

    （一）会议时间：

       8月 18日（星期一）上午9:00-12:00；

    （二）会议地点：连州市移民办会议室。

（三）参加人员：

    参会人员：连州市委领导、连州市委第八督导组领导（市第八督导组常务副组长、市纪委第四派驻组长黄文礼；市交通系统党委副书记、交通运输局党组成员、主任科员董有强；市司法局党组成员、政工科科长朱智琴；市工商联办公室主任郑石养；市外经局科员刘丽华）、连州市移民办领导班子成员。

列席人员：移民办各股室负责人及中层以上人员。

记 录 员：邓建芳

（四）会议议程：

    会议由党组成员胡石民同志主持，共有5项议程。

    1.党组成员胡石民同志对专题民主生活会准备情况进行说明；

    2.党组成员胡石民同志代表班子作对照检查；

3.党组成员胡石民同志带头进行自我批评，接受其他班子成员对其批评。班子成员依次进行自我批评，逐一接受其他班子成员的批评。

4.市委督导组长点评。

5.上级领导讲话。

    （五）发言要求。班子成员要紧扣主题，突出重点，认真进行对照检查，不评功摆好，真正找出自己身上的问题和不足。班子主要负责同志以身作则，带头开展批评和自我批评，带头查摆问题，并对每个班子成员提出2-3条意见建议，班子其他成员至少要相互提1-2条意见建议。

    （六）会议纪律。会议期间，无特殊情况，移民办领导班子成员不得安排出差、出访，原则上不得请假。会前提前15分钟入场。

四、通报民主生活会情况

民主生活会结束后形成情况通报材料，由胡石民主要负责同志和市委督导组把关审定。通报材料内容主要包括会民主生活会情况、领导班子及班子成员对照检查情况、整改方向等。8月28日前（民主生活会10天内），由胡石民主要负责同志主持召开会议进行通报。

（一）参会人员：

1、连州市委领导

2、连州市委第八督导组全体人员

3、连州市移民办领导班子成员及各股室负责人、中层干部。

（二）会议议程

1.（党组）成员胡石民同志通报民主生活会情况；

2.上级领导讲话。

五、上报民主生活会专题报告

民主生活会后，形成民主生活会情况专题报告，附上连州市移民办班子和班子个人对照检查材料，经市委第八督导组审定后，报市委实践办。

2014年8月13日