根据连州市党风廉政建设领导小组《关于要求细化党风廉政建设主体责任强化责任追究的通知》(连党廉发[2015]5号)文精神,现将我单位制定领导班子及领导干部主体责任清单情况及自查自纠情况汇报如下:
一、 根据实际制定领导班子及领导干部主体责任清单
为进一步贯彻落实全面从严治党的战略部署,按照市委关于“健全制度、细化责任、强化问责”的要求,促进“两个责任”落到实处,根据连州市党风廉政建设领导小组《关于要求细化党风廉政建设主体责任强化责任追究的通知》(连党廉发[2015]5号)文精神,并就我办实际,于2015年11月制定了连州市水库移民管理办公室党风廉政建设主体责任清单,并下发至各股室认真贯彻执行。责任清单根据党风廉政建设责任制的总体要求,按照权责对等的原则,结合本单位实际,进一步细化了党风廉政建设责任,使党风廉政建设主体责任具体到岗到人,使领导干部“一岗双责”制度化、科学化。
二、对照主体责任清单及时进行自查自纠
(一)党组履行党风廉政建设责任制主体责任情况
2015年,市移民办紧紧围绕深化改革、依法监管、优化服务、提升素质的工作目标,认真落实党风廉政建设责任制,以改进工作作风、密切联系移民群众为重点推进作风建设,以“把权利关进制度的笼子里”为要求推进制度建设,以完善惩防体系为重点推进党风廉政建设,较好地完成了党风廉政建设各项任务,为推进连州市争创省文明城市建设、开创移民工作新局面提供了坚强保证。
1、 强化责任意识,认真落实党风廉政建设责任制。
市移民办党组按照中央和省委、市委的部署,认真落实主体责任,健全完善“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制,召开了8次党组会、8次中心组理论学习会议和20次中层以上干部会议,对党风廉政建设和作风建设等方面进行专题学习、分析研究、落实责任、强化监督。对重点任务和工作责任分解细化、责任到人。组织召开单位全体人员参加的党风廉政建设工作会议,总结、部署党风廉政建设年工作,领导班子成员签订党风廉政建设责任书。同时,开展了廉政谈心谈话,进一步明确领导干部和中层干部廉政建设工作责任,确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。
第一是抓班子,突出主体责任。移民办党组认真执行民主集中制,定期组织召开党组学习会、党组会议、民主生活会和全体干部职工会,实行集体决策、民主议事、政务公开。班子成员积极履行“一岗双责”,明确责任主体,既抓业务工作,又抓党风廉政建设的双重责任,在工作、学习和生活中能够自觉做到讲党性、重品行、作表率,不断加强党性修养和世界观的改造,坚定理想信念,践行群众路线,带头改进作风。
第二是抓落实,突出举措有力。一是领导班子成员签订党员承诺书,加强反腐倡廉教育和廉洁自律工作,严格执行领导班子谈话制度,强化领导班子内部教育和监督,促进领导干部切实做到为民、务实、清廉;二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范人员招录和干部选拔任用制度,建立完善党员干部日常管理和监督考核机制,加强领导干部“八小时以外”活动情况的监督;严格执行接待群众来信来访制度,畅通群众诉求工作机制,着力解决移民关心的难点、热点和棘手问题;严格财政预算和专项资金管理,切实做好移民直补资金的发放,认真落实后扶项目的实施等工作;三是积极推行党务、政务公开工作。在干部提拔、发展党员等环节实施阳光操作和透明公开,自觉接受群众监督和社会监督。
第三是抓管理,突出制度建设。为加强机关作风监督管理,进一步改善机关形象,制定完善了移民办工作责任追究制度、民主集中制、“三重一大”事项集体决策制度、“一把手”末位表态制度、党政主要领导“四不直接分管”、党务、政务公开等一系列制度。充分发扬民主,发挥党组织和党员干部的积极性、创造性,用集体智慧解决移民工作中的重大问题;同时,进一步加强对领导干部及机关工作人员的管理,切实改进工作作风,保证廉洁、公正、高效。进一步完善机关考勤请假休假制度,加强考勤管理,严肃上班纪律,完善请假制度,规范请假手续。
2、强化廉政教育,引导党员干部牢固树立理想信念和宗旨观念。移民办党组始终坚持把党风廉政教育作为一项基础性工作来抓,着力引导党员干部牢固树立理想信念和宗旨观念,努力增强全体党员干部的思想道德素质和廉洁自律意识。
首先结合党的“三严三实”专题教育活动全面加强廉政教育。坚持把党风廉政学习教育纳入党组中心组学习计划,始终贯穿于全单位政治理论学习之中,从而不断增强全体干部职工的党性观念和拒腐防变的能力。重点学习了党的十八届五中全会精神、党章、习近平总书记近期重要讲话内容、《反腐倡廉2015教育读本》,认真学习《党员领导干部廉洁从政指引》、《领导干部从政道德启示录》等法律法规和党纪政纪条例,增强各级领导干部抓作风建设的自觉性和主动性。党组书记为全体机关干部上了题为“廉洁奉公实干为民”的廉政党课,传达党的十八届五中全会对党风廉政建设的新要求、新部署和新精神。
其次结合“道德讲堂”活动全面加强廉政教育。抓住“五一”、“七一”纪念活动等重要节点,认真落实“一把手”上廉政党课和开展廉政谈话活动;组织党员干部到市廉政教育基地开展廉政警示教育活动,集中观看了《缉毒》、《黑瞳》、《邓小平》等警示教育片及廉政建设专题片,到连州市人民法院参观连州市2015年警示教育图片展;开展读书思廉活动,班子成员带头学习廉政书籍,党员干部职工结合支部活动,撰写读书心得体会9篇。
3、再次认真落实中央八项规定,切实改进工作作风。
认真贯彻落实中央、省委、市委关于加强干部作风建设的要求和全市作风建设大会精神,巩固“作风转变年”成果,提高移民办干部队伍素质,改善机关服务质量,建设勤政、廉洁、务实、高效的工作队伍,制定了《连州市移民办党风廉政建设和反腐败工作任务分解》,明确责任,并在实际工作中认真抓好落实。
第一是严格遵守党风廉政规定。严格执行中央八项规定和省委“六个严禁”要求,下基层调研、会议活动、检查指导工作时,做到严于律己,不收受各种礼品、礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡和纪念品、土特产,不借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动;做到压缩发文数量,坚持少而精、重质量、求实效的原则。从严控制各类会议,落实会议审批制度。严格控制各类会议活动规模,减少参加人员,压缩会议时间。规范外出考察活动,从严控制干部外出学习考察的时间、频率及组团规模;加强办公物品、设施的使用管理,提倡无纸办公,尽量双面用纸,严格控制文件印刷数量。严格办理财务报销手续,从严控制差旅、会议和活动费开支。认真遵守公共机构节能管理规定,从自身和现在做起,节约每一张纸、每一滴水、每一度电。加强公务接待管理,严格遵守和执行公务接待标准和日常接待规定,做到不超范围、超规格接待。
第二是认真履行岗位职责。实行服务承诺制、首问负责制等工作制度,热情接待基层群众,对基层群众反映的问题、交办的事情,能解决的要及时解决,不能立即解决的要讲明原因。不是本股室解决的,告知交接到相关股室并做好说服解释工作。在推进重点工作中,各职能股室做到有目标、有计划、有布置、有总结、有考核,制定重点事项办事流程,形成程序规范、服务优质、职责明确、监督有力的工作运行机制。
4、强化监督制约,规范权力运行。
一是建立完善各项制度。市移民办党组认真落实习近平总书记把权力关进制度的笼子里的要求,建立健全了《移民办工作责任追究制度》、《移民办民主集中制》、《移民办“三重一大”事项集体决策制度》、《移民办“一把手”末位表态制度》、《移民办党政主要领导“四不直接分管”制度》、《移民办党务、政务公开制度》、《移民办关于领导班子及其成员分工的通知》等制度文件,进一步规范领导班子决策行为,提高科学决策、民主决策水平。按照市委组织部的要求,领导干部认真报告个人有关事项,接受组织监督,促进领导干部廉洁从政。
二是开展廉政风险排查和防控工作,推进惩治和预防腐败体系建设,主动将廉政要求融入业务工作流程。组织全体机关干部认真查找岗位廉政风险,领导带头按要求认真查找风险点、制定防控措施,填写了《岗位廉政风险防控登记表》,做到风险防控工作“不漏一岗、不缺一人、不少一表”。建立廉政风险预警机制,加强廉政风险点的收集、分析和研判,及时发出预警信息,做到廉情动态及时掌握、及早应对,提升预防力。
三是认真抓好选拔任用干部制度的学习贯彻落实。严格按照组织部门规定提拔干部,严格把好沟通关、酝酿关、讨论关、考察关、决定关、公示关,选优配强各股室负责人。加强对中层干部的履职的监督管理,每年开展年度工作履职报告、年度工作考核。
(二)党组书记履行“第一责任人”职责情况
一年来,严格执行中央和省委、市委关于实行党风廉政建设责任制的规定,认真落实“第一责任人”的职责,牢固树立抓党风廉政建设责任制的政治责任意识,坚持亲自抓、负总责、抓落实。
1、切实重视反腐倡廉教育。坚持把反腐倡廉教育作为重要任务,自觉参加市委、市政府召开的有关党风廉政建设工作会议,认真领会会议精神和要求,充分利用党组会议、职工大会等组织班子成员、中层以上干部、单位全体人员等学习党的十八大和十八届五中全会、中央、省、市纪委全会、习近平总书记的系列讲话精神,认真落实中央、省市党风廉政建设工作的有关要求。召开党组会议听取、总结党风廉政建设工作报告,专题研究党风廉政建设和惩防体系建设推进工作。自觉落实党政主要领导讲党课制度,引导党员干部坚定理想信念,加强党性修养。
2、认真落实党风廉政建设责任制。认真落实市委反腐倡廉建设和作风建设有关文件精神,督促相关股室对市移民办相关工作责任进行分解和细化,责任到人。认真落实市纪委关于开展廉政风险防控项目管理化工作的要求,不断规范重大事项决策程序,积极开展党务、政务公开工作,促进制度执行过程的公开化、程序化、透明化,切实维护制度的严肃性,保证权力在阳光下运行。组织召开了各股室负责人参加的党风廉政建设工作会议,签订党风廉政建设责任书,同时对各股室负责人贯彻和落实中央和省委、市委党风廉政建设工作提出具体要求。教育党员干部增强纪律观念、改进工作作风、规范公务行为、提振精神状态,自觉地加强机关服务,切实为基层群众提供更加优质高效的服务。
3、自觉执行廉洁自律各项规定。自觉遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,认真落实民主生活会制度,增进班子团结,增强班子活力。做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策,保证议事决策言路畅通、公正透明。自觉遵守廉政纪律,认真贯彻执行中央八项规定和省委市委实施意见的相关规定,自觉学习,自觉遵守,按照为民、务实、清廉的标准,时刻自重、自省、自励,不乱用权力,不乱花公款。不断强化廉洁从政意识,家庭中时常提醒廉洁要求,严格按照有关规定如实向纪委、组织部门报告个人重大事项。
(三)领导班子成员自觉履行班子成员责任
1、积极推进分管范围内的党风廉政建设工作,坚持履行“一岗双责”,做到将党风廉政建设与分管业务工作一起抓,按时完成党风廉政建设年度责任分工任务,坚持推进分管领域权力监督机制建设,定期开展廉政风险排查,坚持深入基层群众听取意见建议,及时纠正损害群众利益的问题。
2、加强分管干部的教育管理,定期进行谈心谈话,做到模范遵守党的纪律和规矩,督促责任范围内的干部自觉遵守廉洁自律规定,坚持抓好职责范围内“八项规定”的落实,自觉纠正“四风”,平时注意加强对分管干部的日常监督,及时整改存在问题,注意解决“苗头性”、“倾向性”问题。
3、积极发挥带头表率作用,坚持按时填报个人有关事项,及时报告个人“八小时以外”活动重大问题和重要事项,自觉加强对亲属和身边工作人员的教育管理,严格执行回避制度,自觉防止利益冲突,按时向党组报告履行“一岗双责”情况,过好党内组织生活,自觉接受监督。
三、自觉整改存在的问题
总结回顾一年来的工作,虽然我们在党风廉政建设和反腐败工作上取得了一些成绩,但与市委、市纪委的要求还有一定的差距,与群众的期望还有一定的差距,主要表现在一些干部对落实“八项规定”精神、反对“四风”方面还存在认识不够深刻,自觉性不够强;反腐倡廉教育的形式还比较单一,具体要求监督措施不够周密;攻坚克难的勇气和精神还需进一步加强。今年,我们将以开展“三严三实”活动为契机,按照市委、市纪委的部署要求,自觉整改不符合要求的问题,振奋精神、锐意进取、攻坚克难、真抓实干,努力开创党风廉政建设工作新局面,为推进移民办工作创新发展提供有力保障。