关于印发《连州市发展和改革局深入开展党的群众

路线教育实践活动实施方案》的通知

各股室、粮食储备库、粮油贸易总公司：

   《连州市发展和改革局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》业经局党组审核通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                        连州市发展和改革局

                         2014年2月28日

连州市发展和改革局深入开展党的群众

路线教育实践活动实施方案

为有效开展我局党的群众路线教育实践活动，根据《连州市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（连群组发〔2014〕2号）要求，结合我局实际，制定本实施方案。

    一、范围对象

　　教育实践活动在我局领导班子、党员干部及粮食储备库、粮油贸易总公司领导班子和党员干部中开展，以副科以上领导干部为重点。局领导要走在前，做表率，带头学习研讨，带头调查研究，带头听取意见、充分发挥示范带头作用。

　　二、方法步骤

　　根据市委安排，教育实践活动从2014年2月开始，到9月份基本完成，集中教育时间一般不少于3个月。要结合本局工作实际，创新活动形式，切实把这项活动抓实抓细，抓出特色、抓出亮点、抓出成效。

   （一）动员部署，明确要求。

    时间：2014年3月4日，会期半天。主要任务：学习贯彻中央、省、清远和连州市委教育实践活动工作会议和有关文件精神，突出“讲清楚开展实践活动的重大意义，讲清楚中央和省、市委的重点要求，讲清楚本局开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求”，全面进行思想发动，明确活动要求。

动员会，由局党组书记、局长作动员讲话，市委督导组提工作要求，组织观看党史教育专题片《基石》、《我的梦想》。对局领导班子及成员进行民主评议，评议内容包括：对我局领导班子及成员作风方面情况进行总体评价；我局领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。民主评议表由市委督导组回收汇总。

（二）学习教育，听取意见（35天左右）

搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员干部群众意见，把“照镜子、正衣冠”的要求落到实处。重点做好以下工作：

1.制定方案。组织党员、干部认真学习中央、省、市规定的学习内容，以《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《新起点 新发展——党的群众路线教育实践活动广东读本》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益——典型安全剖析》为主要教材，重点学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大精神、习近平总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统等内容。制定符合本局实际的实施方案，报市委督导组审定。

2.基本方法。采取个人自学、集中培训、专题辅导等方式，组织党员、干部搞好学习讨论；学习重在联系思想实际，对准焦距、找准穴位、抓住要害，不走神，要带着问题学、结合思想学、联系实际学；重点抓好党组学习、典型案例警示教育、专题讨论交流。每名党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获，党员干部撰写1篇以上学习心得体会，并采取适当方式在一定范围内公开。

3.时间要求。每周学习半天以上，学习讨论不少于40个学时，其中：组织集中学习培训不少于3天，开展集中讨论交流不少于3次。

4.广泛征求意见。采用“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”等多种方式，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。由我局教育实践活动领导小组办公室牵头组织，党组主要负责同志要与党组成员逐一谈心，党组成员之间要互相谈心，支部负责同志要与支部成员谈心，听取意见。对征求到的意见建议，由我局教育实践活动领导小组办公室进行分类梳理，报市委督导组，并由督导组分层次原汁原味地转达反馈。统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。对征求意见中查找出来的问题，要坚持边学边查边改边做。同时，拓宽经常性听取意见渠道。通过开通党务、政务公开栏征求意见或设立一部热线电话，设置意见箱等办法征求意见。

（三）查摆问题，开展批评（35天左右）

    围绕为民务实清廉要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求。对照群众期盼，对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆我局“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评，把“洗洗澡”的要求落到实处。重点做好以下工作：      1．突出“三个重在”，认真撰写对照检查材料。局领导班子和领导干部都要按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，认真撰写对照检查材料。局领导班子的对照检查材料一般包括：作风建设基本情况、“四风”方面存在的突出问题、整改方向和措施等；领导干部对照检查材料一般包括：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。撰写对照检查材料时，对反馈意见中提出的问题，要认真负责地做出回答。

2.严格“四级把关”，分层次审阅对照检查材料。对局领导班子及其成员和党员、干部撰写的对照检查材料，要分层次进行审阅。党组主要负责同志要审阅领导班子成员的对照检查材料；领导班子成员要审阅分管股室主要负责同志的对照检查材料；党支部书记要审阅本支部党员的对照检查材料；市委督导组组长要审阅领导班子和党组主要负责同志的对照检查材料。局领导班子和党组主要负责同志的对照检查材料，要报市委教育实践活动领导小组办公室备案。

3．开好谈心谈话和民主生活会，深入开展批评和自我批评。党组领导班子组织一次坦诚的交心谈心会，组织一次高质量的专题民生生活会，以整风精神开展批评和自我批评。本局领导班子成员必须参加，若有缺席，原则上不得召开。

（1）做好充分准备。接受市委督导组向本局党组主要负责同志和班子成员通报掌握的我局班子建设情况和存在的突出问题。落实“三必谈”要求，对反映存在问题较多的班子成员，由市委督导组会同党组主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。

　　（2）搞好交心谈心会。召开民主生活会前，广泛深入开展谈心活动，坦诚交换意见，党组主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。

　　（3）开好民主生活会。会上，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。市委督导组全程参与民主生活会，市委督导组组长对开展批评与自我批评的情况要进行点评。

（四）整改落实，建章立制（时间35天左右）。

针对“四风”方面存在的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，把“治治病”的要求落到实处。重点做好以下工作：

1.抓好整改落实。在对照检查材料基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，形成整改台帐。主要内容包括：整改事项、整改责任、整改时限、整改效果等。局每个班子成员和党员、干部都要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题及民主评议意见，提出整改措施，明确整改时限。局领导班子和党组主要负责同志的整改方案和整改措施由市委督导组长审阅，局领导班子成员整改措施由党组主要负责同志审阅。各股室负责人的整改方案，由分管负责同志审阅；其他党员、干部的整改措施由党支部书记主持，召开支委会集体审核。整改方案和整改措施的公示。整改方案和整改措施要在一定范围内公布，征求群众意见。明确整改方案、整改措施后，要一项一项抓好落实。对具备整改条件的问题，要马上解决，立竿见影；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要实行限期整改；对受客观条件限制一时解决不了的问题，要积极创造条件逐步解决。

2.狠抓专项整治。对“四风”方面的突出问题，采取上下联动方式进行专项治理。着重解决工作不实的问题。坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题。专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及“吃拿卡要”、侵害群众利益等问题，对领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。着重克服及时行乐思想和特权思想。对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，对违规占用的住房、办公用房和配备的车辆进行认真清理，进一步规范和落实公务接待有关规定。着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。对软、懒、散、庸的班子成员进行教育整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要严格教育管理，进行必要的组织调整。

3.抓好建章立制。对本局贯彻落实党的群众路线、加强作风建设已有制度，要区分“废、改、立”三种类型，进行一次集中梳理。经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不合中央要求的要立即废止。认真修订完善在联系群众、科学决策、作风考核评价、厉行节约、公务接待、公车配备管理、经费管理、领导干部工作生活待遇、职务消费管理、公务支出和公款消费审计等方面的制度，健全作风建设的制度体系。

4.召开总结会议。根据教育实践活动进展情况，与市委督导组商量沟通，党组主要负责人主持召开总结会议，通报开展教育实践活动的做法和成效，查摆的突出问题和整改措施，存在的问题和今后工作的意见。

三、加强组织领导

（一）成立工作机构，落实工作责任。

我局成立教育实践活动领导小组，组长由党组书记、局长担任，其他党组成员为副组长，各股室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，全面负责教育实践活动的开展。

（二）抓好宣传引导，形成强大声势。

    我局将在QQ群上共享教育实践活动的专题内容，并充分利用板报、微博等方式，大力宣传教育实践活动的重大意义、部署要求、工作进展和重要成果。抓好活动的宣传引导，努力营造开展教育实践活动的良好氛围。注重抓好典型宣传，善于发掘、总结好经验好做法，培育、宣传先进个人和典型集体，发挥示范带动作用，切实增强宣传引导的针对性和影响力。

（三）注意把握政策，着眼取得实效。

要紧密联系当前改革发展稳定的实际和党员干部职工的思想实际，以改革创新精神开展教育实践活动。认真学习掌握中央和省、市委关于教育实践活动有关政策要求。要准确把握原则要求，明确政策界限，规范操作办法，力戒形式主义、坚决防止走过场。

（四）强化督查检查，确保工作落实。

我局党组要把教育实践活动作为当前一项重要的政治任务来抓，党组书记要亲自过问、亲自督查，适时了解活动进展。同时要将活动开展情况及时报市委教育实践活动领导小组办公室。

（五）坚持统筹兼顾，全面推进工作。

既要坚持活动基本要求不变通，把“规定动作”做到位，又要结合工作实际探索务实管用的具体载体，使“自选动作”有特色。要加强上下联动、左右互动，切实将党的群众路线教育实践活动与促进社会和谐稳定等工作结合起来，与完成全年目标任务相结合，做到两手抓、两不误、两促进。