关于印发《连州市发展和改革局党的群众路线教育

实践活动学习教育、听取意见环节实施方案》的通知

各股室、粮食储备库、粮油贸易总公司：

   《连州市发展和改革局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施方案》业经局党组审核通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                        连州市发展和改革局

                         2014年2月28日

连州市发展和改革局党的群众路线教育

实践活动学习教育、听取意见环节实施方案

　　  为有序有效推进教育实践活动，根据《连州市发展和改革局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（连发改〔2014〕30号）要求，学习教育、听取意见环节从2月中旬开始，主要任务是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员、干部、群众和服务对象意见。现就做好学习教育、听取意见环节工作，结合局实际制定实施方案如下。

　　一、做好准备工作

　　（一）传达学习上级精神。认真学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议特别是习近平总书记的重要讲话精神，学习省委以及市委动员大会精神，引导党员干部准确理解把握上级的决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。

　　（二）成立组织机构。成立局教育实践活动领导小组，组长由党组书记、局长担任，副组长由党组成员、副局长担任，各股室负责人为成员，领导小组办下设公室。

　　（三）开展调查研究。通过多种形式，广泛征求全体干部职工、退休老同志和服务对象的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析领导班子和领导干部在四风方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因。

　　（四）制订实施方案。根据中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦反对“四风”，围绕深入落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，紧扣服务群众、服务监管对象为着力点，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众和监管服务对象反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，认真研究制订实施方案，明确目标要求、方法步骤及具体措施等。

　　（五）与督导组沟通。及时与市委第一督导组进行对接沟通。党组主要负责人向市委第一督导组介绍前期准备工作情况，实施方案、动员大会时间和讲话稿要报督导组审核同意。

　　二、开好动员大会

　　（一）召开动员大会。会议由局教育实践活动领导小组组长主持并作动员报告，联系实际讲清活动的重要性和必要性，对开展活动做出部署，表明党组的决心和态度，动员全体党员、干部以积极认真的态度参加活动。市委第一督导组到会传达市委有关精神和具体部署，提出工作要求。 　　

　　（二）开展民主评议。动员大会结束后，在参会人员范围内组织开展民主评议。民主评议内容主要是，对领导班子及其成员作风方面情况进行总体评价；领导班子及其成员“四风”方面存在的突出问题，领导班子和党员领导干部对搞好教育实践活动的意见和建议。

　　三、扎实开展学习教育

　　开展学习教育要紧紧围绕树立宗旨意识、增强群众观念这个重点，通过学习宣传和思想教育，使党员、干部特别是领导干部进一步坚定理想信念、提高思想认识。要抓好集中学习，每星期集中学习半天，确保学习教育取得成效。

　　（一）明确学习内容。认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议精神，学习中央和市委有关意见，特别是中央八项规定市教育实践活动动员大会上的讲话精神。认真研读中央指定的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等5本书，《中国共产党历史》（第二卷）等经典著作，以及《联系服务群众经验做法选编》、《警示教育案例汇编》。学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习、拜群众为师，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。同时，要把组织纪律教育作为学习教育的重要内容，切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。

　　（二）丰富学习形式。坚持灵活多样、务实管用的原则，采取集中与分散相结合、个人自学与讨论交流相结合、专题辅导与案例教育相结合、网上学习与网下学习相结合的形式进行学习。要强化集中学习，通过中心组学习、支部组织生活会、上党课、讨论会等，组织党员干部深入学习，领导班子要开展中心组学习，党支部要召开专题组织生活会学习。要坚持领导带头学，党员领导干部要带头参加中心组学习，带头参加所在支部的专题学习，带头在本支部讲党课、作辅导报告。对确因外出或行动不便等原因，不能参加集中学习的党员，要采取灵活多样的方式进行学习，充分利用广播、电视、报纸、手册、传单、网络、短信等多种载体，抓好基层党员的学习教育工作，确保每名党员都普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

　　（三）注重联系实际。大力弘扬理论联系实际的学风，紧密联系个人思想实际，围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，以史为镜、以党章为镜、以群众期盼为镜、以先进典型为镜，重温党的光辉历史和优良传统，深入开展理想信念、党性党风和道德品行教育，自觉加强党性修养和品德修养。要紧密联系本单位本领域工作实际，带着问题学，结合查找出来的“四风”方面存在的突出问题，联系党员干部中出现的违纪违法典型案例，总结经验教训，进行深刻反思，努力提高辨别能力、政治定力和实践能力。

　　（四）组织专题讨论。广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，结合实际认真确定讨论专题，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕本部门本单位“四风”具体表现和危害，围绕为民务实清廉的具体要求等进行研讨，着力解决世界观、人生观、价值观和政绩观、权力观、利益观等根本问题，进一步深化认识，查找差距，明确方向。 

    四、广泛听取意见建议

    把开门搞活动作为基本方法，从一开始就要深入基层、走进群众，面对面听取群众意见建议。要抓住要害、找准穴位，聚焦反对“四风”，查找突出问题，为对照检查、开展批评和解决问题奠定良好基础。

　　（一）重点听取“四风”方面的意见。听取意见要紧扣作风建设，重点听取群众对领导机关、领导班子和领导干部在作风特别是“四风”方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定，以及践行党的群众路线方面的意见和建议，避免分散主题，既找准问题症结，又找到解决问题的办法。

（二）注重听取基层和群众的意见。认真听取基层党员、干部和群众的意见。主要领导干部重点听取班子成员、下级单位负责人的意见，也要听取其他同志的意见。领导班子成员注意听取分管部门和单位的意见，也要听取基层部门和单位的意见。窗口单位和服务行业尤其要注意听取服务对象的意见。

（三）采取多种方式广泛听取意见。要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、上门征求意见、设立意见箱等多种方式，畅通群众真提意见、提真意见的渠道。要重视来信、来访等送上门的意见。要原汁原味梳理意见和建议，及时向被征求意见对象反馈。

　　五、坚持边学边查边改边建

　　坚持问题导向，是这次教育实践活动的鲜明特点。要把学习与查摆问题结合起来，与解决问题结合起来，与建章立制结合起来，边学习、边查找、边改进，让群众看到变化、见到成效。

　 （一）注重边学边查。通过学习讨论，教育引导党员、干部拿起思想武器，有针对性地纠正存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查摆“四风”方面的突出问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，把问题找准。

　　（二）注重边学边改。对党员、干部在学习教育、听取意见过程中查找出来的“四风”方面的突出问题，做到能改马上改，小有小改，大有大改。对能够自身解决的，不推诿扯皮，不上交矛盾；对一时难以解决的，创造条件积极解决，做到有起色、有进展、有交代。

　　（三）注重边学边建。把建立长效机制作为一项重要工作，提早介入、提早研究。活动一开始，就要针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。要对现有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。

　　六、做好工作小结

　　要对学习教育、听取意见环节的工作进行小结，形成文字材料，报市委第一督导组审阅并同意后，对下一环节工作进行整体安排。