连州市发展和改革局2014年工作计划

根据市委、市政府的工作部署和上级有关工作要求，2014年，我局将突出改革和发展两大主题，进一步解放思想，真抓实干，全力推动各项工作再上新的台阶。主要抓好以下几项工作。

一、以群教活动为契机，坚持不懈纠正“四风”。认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育主题实践活动，深入推进我局党风廉政建设和反腐败工作，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，确保没有出现重大违法违纪现象。

二、抓好全面深化改革的统筹协调。充分发挥部门职能，加强对改革工作的统筹协调，协助市委、市政府做好对改革事项的督促检查，及时跟踪改革项目的进展情况，定期向市全面深化改革领导小组汇报改革进展情况，及时总结经验进行宣传推广。

三、实行统一的市场准入制度。着力建设法治化营商环境，制定清晰透明、公平公正、操作性强的统一市场准入规则。牵头开展涉企政策文件、行政事业性收费清理工作，进一步清理各类收费项目。

四、探索建立负面清单管理方式。参照国家、省、清远市的有关做法，结合连州市的主体功能区规划情况，牵头制定符合连州实际的负面清单，对污染水质、耕地、大气的产业设置门槛，污染严重的项目一律不准进入。在制定负面清单基础上，按照“非禁即入”原则，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域；对与负面清单管理方式改革任务不相适应的政策性文件，及时修改、暂停实施或废止。

五、抓好营商环境建设。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步改进作风，提升服务质效，优化营商环境。推行“三集中”的审批运行方式，加快推行“网上审批”、“并联审批”和“一站式”服务，认真做好审批、备案服务工作。掌握国家产业政策及投资方向，围绕我市基础设施、民生实事建设项目，认真做好争取中央、省专项资金力的申报工作，力争在资金争取方面实现新的突破。制定连州市投资管理办法。推进重大项目面向民间投资招标，严格政府投资项目审批管理，优化审批程序，严控楼堂馆所项目建设。

六、落实企业投资项目审批技术性审查委托制。项目单位可委托有相应技术资质的非垄断性的社会组织进行审查，相应的职能部门不再负责技术性审查，主要实行程序性的行政审批，实行技术性审查与行政性审批相分离。技术审查市场化改革后，政府有关审批部门要将工作重心转到依法制订标准和强化监管上。完善后续监管，探索制定监管清单，政府相关部门依法落实监管措施。

七、加强社会信用体系建设。协助清远市做好我市公共信用信息管理系统建设工作；推进政务诚信和企业、行业及个人信用建设工作大力推进信用信息记录的应用，逐步建立守信激励机制和失信惩戒联合奖惩机制。    

八、抓好国有企业改制工作。切实解决我市国有企业改革过程中遗留的问题。

连州市发展和改革局

  2014年4月11日