关于印发《连州市发展和改革局教育实践活动查摆问题开展批评环节工作的实施方案》的通知

各股室、粮食储备库、粮油贸易总公司：

   《连州市发展和改革局教育实践活动查摆问题开展批评环节工作的实施方案》业经局党组审核通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                        连州市发展和改革局

                         2014年4月28日

连州市发展和改革局教育实践活动

查摆问题开展批评环节工作的实施方案

为做好我局党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作，根据市委教育实践活动领导小组《关于做好全市教育实践活动查摆问题开展批评环节工作的通知》要求，制定本实施方案： 

一、认真开展专题学习 

要在抓好学习教育、听取意见各项工作和“回头看”的基础上，采取集体学习与个人自学相结合的方式，深入学习习近平总书记指导第一、二批活动联系点领导班子专题民主生活会时的重要讲话及有关新闻报道，学习党章和《关于党内政治生活的若干准则》，学习中央关于开好民主生活会、严肃党内政治生活的规定，学习《人民日报》有关评论员文章等，进一步深化思想认识，切实增强查摆问题、开展批评的自觉性和针对性，提高党内政治生活的原则性和战斗性。 

二、聚焦“四风”找准突出问题 

局领导班子及成员要认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，查找自己存在的突出问题。通过自己主动找、互相帮助找、上级提醒找、集体讨论找等方式，重点围绕落实机关各项管理制度不严、主动服务群众的意识不强、窗口服务态度“生、冷、硬、横”等“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。 

领导班子召开查摆问题专题会议，传达市委第一督导组反馈的意见，通报听取意见情况，对领导班子存在的“四风”问题进行集体“会诊”，特别是要注意从群众反映的切身利益问题、从反映出的党风廉政建设方面的问题，从信访积案中查摆作风问题中反思领导班子和领导干部的问题。每名党员领导干部都要列出领导班子问题清单，提出改进建议。根据集体“会诊”情况，对查摆出来的问题认真梳理归类，形成领导班子“四风”问题清单，并报市委和一督导组审核。 

局领导班子及成员要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。要对照习近平总书记和省委、市委主要负责同志在动员会议讲话中列举的“四风”问题表现，特别是要对照我局党组主要负责同志在局动员会议讲话中列举的“四风”问题表现，对照市委第一督导组反馈的情况和群众提出的意见建议，对照党章，对照“三严三实”要求，对照中央和省、市委改进作风规定，紧密联系思想工作实际和成长进步经历，深入查摆个人存在的“四风”问题；要按照“三个摆进去”要求（对班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；分管股室存在的问题，分管领导要摆进去），主动认领班子的问题、下级的问题、分管股室的问题。在此基础上，列出个人的“四风”问题清单，报局党组主要负责同志、市委第一督导组审核。党组主要负责同志要主持召开局党组会议，亮出个人“四风”问题清单，主动征求领导班子成员的意见，在带头揭短亮丑、从严从实查摆问题上作出示范。同时，要对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。 

三、全面深入开展谈心交心 

制定领导班子谈心谈话方案，深入开展局领导班子及成员谈心交心活动，做到“四必谈”。即：党组主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管股室主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。同时，领导班子及成员要主动接受党员、群众约谈。为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。 

谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。每位班子成员都要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。坚持把话讲在当面谈开谈实问题；有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，把问题摆上桌面谈深谈通思想；推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高，把矛盾化解在前面消除隔阂、形成共识；对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。确保把班子的问题谈透、把个人的问题谈透、把对方的问题谈透、把拟在专题民主生活会上提出的批评意见谈透、把改进措施谈透。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。 

每名领导班子成员都要根据平时掌握的情况和谈心交心、接受约谈情况，列出同志帮助找的问题清单、帮助同志找的问题清单。局谈心谈话方案、领导干部拟在专题民主生活会上提出的批评意见，要报市委第一督导组审阅。 

四、认真撰写对照检查材料 

每位党员干部都要撰写对照检查材料。 

对照检查材料要写得实、画像准。重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、市委第一督导组点明的问题要明确作出回应。党员领导干部还要对贯彻中央八项规定精神情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。要明确努力方向，提出务实管用的整改措施。 

领导班子的对照检查材料，要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。 

领导班子的对照检查材料，由局党组主要负责同志亲自主持起草、集体讨论，并在局属各股室征求意见。其他班子成员的对照检查材料必须自己动手撰写。对照检查材料要直奔主题，直面问题，既不能写成工作总结，也不能以文字多少定优劣。对存在的问题，要敢于正视、认真剖析，做到“三个回应”，即：对群众提、上级点、相互帮的问题，要逐一回应；对“四风”问题的每个方面，要有具体事例逐一回应；对查摆出的“四风”问题，在剖析原因、制定整改措施时要逐一回应。 

局领导班子及成员的对照检查材料，由局党组主要负责同志逐一审阅，经市委第一督导组审核后，报市委教育实践活动办公室审阅。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，市委第一督导组将督促修改或者退回重写。 

五、以整风精神召开高质量党员领导干部专题民主生活会 

以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，切实做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。 

制定专题民主生活会方案。局党组主要负责同志亲自主持制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案，报市委第一督导组审阅。坚持时间服从质量，准备不充分，决不开会。民主生活会期间，领导班子成员不得请假。民主生活会于8月中旬召开。时间一般不少于一天。 

专题民主生活会按照“一人谈、众人帮、逐个进行”的方式进行。会上，由局党组主要负责同志先代表领导班子作对照检查，其他班子成员逐一提出意见；然后，党组书记带头，以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子成员逐人进行对照检查，每名同志对照检查后，其他同志逐一对其提出批评意见。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。 

开展批评和自我批评要坚持原则，坚持问题导向，知无不言、言无不尽，动真碰硬、敢于交锋，勇于指出问题、真诚帮助提高，不搞无原则纷争。要紧扣主题，突出重点，勇于拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，既解决实际问题，又解决思想问题。 

民主生活会上，市委第一督导组将对我局开展批评和自我批评情况进行点评；会后，局党组在局机关通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。 

专题民主生活会召开后，局党组将形成民主生活会情况、督导组对会议的点评情况、会议通报情况专题报告，经督导组审阅后报市委教育实践活动办公室。 

六、抓好各党支部专题组织生活会和民主评议党员工作 

8月下旬，以各党支部为单位组织召开专题组织生活会，并开展民主评议党员工作。每位党员按照局领导班子专题民主生活会的主题，汇报个人对照检查情况，严肃认真开展批评和自我批评，针对存在的问题，提出改进措施。每个党员都要参加所在党支部的专题组织生活会。领导干部还要以普通党员的身份参加所在党支部的专题组织生活会，各党支部专题组织生活会情况要形成报告报局党组。局党组联系领导将参加各党支部的专题组织生活会，进行点评，加强指导。 

民主评议党员以党章为依据，采取切合实际、简便易行的方法进行。重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。 

七、切实加强组织领导 

局党组主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，对这一环节的重点工作、重点任务，亲自过问、亲自安排、亲自调度、亲自把关，真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上。 

做好宣传舆论工作，局领导小组办公室要及时收集、提报我局开展教育实践活动查摆问题开展批评环节工作情况，宣传推广活动的好经验好做法和为民务实清廉先进典型，及时曝光“四风”典型案例，营造浓厚舆论氛围。要对前段活动开展情况进行一次“回头看”，对学习教育不深入、听取意见不充分、没有做到边学边查边改的，及时纠正、“补课”。要防止抢时间、赶进度，确保这一环节各项工作推进到位、扎实有效。