关于印发《连州市发展和改革局2014年

“正风”行动实施方案》的通知

各股室、粮食储备库：

《连州市发展和改革局2014年“正风”行动实施方案》经局党组同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                      连州市发展和改革局

                        2014年6月3日

连州市发展和改革局

2014年“正风”行动实施方案

为全面贯彻落实中央、省委和清远市委关于加强作风建设的决策部署，进一步加大我局整治“庸懒散奢”等不良风气工作的力度，深入推进“正风”行动开展，现根据《连州市2014年“正风”行动实施方案》，结合我局实际，制订本实施方案。

一、工作目标

以开展群众路线教育实践活动为契机，认真贯彻落实中央八项规定和省委实施办法，紧扣为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合我局党的群众路线教育实践活动的具体安排，着力解决“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”特别是“四风”方面存在的突出问题。坚持不懈地抓好我局机关作风建设，以严的标准、严的措施、严的纪律，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，切实解决一批人民群众反映强烈的突出问题，确保我局群众路线教育实践活动取得扎实成效，为推动我市经济社会更好更快地发展提供坚强有力的保障。

二、主要内容

（一）突出重点，扎实开展群众路线教育实践活动。

1、查摆问题抓整改。针对此前开展的“六查六看”活动，结合开展党的群众路线教育实践活动，认真进行“回头查回头看”，深入查找“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”特别是“四风”存在的突出问题。各位领导班子要对照全市通报的典型案例和自身查摆出来的问题，作出整改承诺，明确整改任务、目标、措施和时限要求，并通过党务公开栏向社会公开，接受群众的监督。（由局办公室负责落实）

2、深入基层解民忧。围绕“问政于民、问计于民、问需于民，解民怨、解民困、解民忧”，积极开展“一线工作日活动”，建立“民情日志”。按照《关于印发<连州市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（连群组发〔2014〕2号）的要求，领导干部带头深入基层，深入一线，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。参与化解群众矛盾纠纷，切实解决群众关注的热点难点问题，研究制定新的便民利民和服务基层、服务群众、服务企业的措施，努力破除“四风”，以实实在在的成果解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。（由局群众路线实践办负责落实）

    3、治理文风会风。严格控制会议数量、规模和经费，严格控制文件简报发行数量和范围，进一步精简会议、活动、文件和简报。严肃会议纪律，坚决取消无实质性内容的会议、活动、文件和简报，严禁以会议名义外出旅游、活动等行为。加强对各股室会议活动开展和文件、简报发行情况的统计通报，对一些苗头性、倾向性问题，及时提醒、督促整改。（由局办公室牵头落实）

    4、改进工作作风。深入开展“正风”专项行动。严格考勤制度，重点检查全局人员上下班迟到早退、擅离职守问题；工作时间网上聊天、炒股、玩游戏、看小说、看视频等问题；在单位期间、走访基层期间打牌打麻将等问题。加强对作风和效能建设有关制度规定的监督检查，重点检查不认真执行首问负责制、一次性告知制、AB岗位工作制等“8+1”制度，对工作推诿、扯皮、拖延、敷衍塞责，接待办事人员和群众来访缺乏耐心、态度恶劣、发生冲突，公款大吃大喝、下基层调研期间接受宴请或超标准接待，违反规定参与“酒局”、“牌局”等情况进行严肃处理。（由局办公室牵头落实）

    5、严查“三公”经费。严格公务接待、公务考察、公共交通经费的管理和使用，建立健全公务支出、公款消费等方面的制度，严格落实各项财经纪律。组织开展公务接待工作自查，进一步规范公务接待。严格落实会议费管理支出有关规定。组织开展公务接待工作自查，进一步规范公务接待。公务接待、会务培训，包括组织重大活动的安排，都必须“一事一清，一餐一结，一单一附”。（由局办公室主抓落实）

    6、厉行节约反对浪费。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，按照领导干部工作和生活待遇的有关规定，整改办公用房面积，严肃查处领导干部出入私人会所、高级健身娱乐场所和收受各类会员卡的行为，实现“零持有、零报告”。（由局办公室牵头落实）

（二）加强监督，进一步畅通民意诉求渠道。

7、进一步畅通投诉渠道。畅通信访、网络问政、官方微博等民意诉求渠道，完善受理群众来电（来信、来访）的相关制度，确保群众咨询有答复，投诉有受理，做到事事有回音，件件有着落。（由办公室负责落实）

（三）深化改革，转变政府职能打造阳光政务。

8、编制权责清单。对照法律、法规、规章和“三定”职责，对局现有的行政审批、行政处罚、行政强制等行政职权进行全面清理并拟定本单位权责清单，上报市编办审核，进一步解决工作中存在的职权不清、交叉扯皮、管理分散等问题。（由局相关股室负责落实）

9、公开权力运行。根据权力清单科学绘制权力运行流程图，对局行政审批事项、服务事项的工作流程进行细化，对每一环节的审批时限和责任主体作出明确规定，使其程序运行更加精简、更加透明，监督更加有效。按照方便群众知情、便于群众监督的原则，进一步拓宽公开领域，通过上墙公布、网站公开、印制办事指南小册子等形式全面公开，实现行政权力公开透明运行。确保各项权力依流程运行、各环节按权限操作，进一步解决“潜规则”的问题。（由局办公室牵头，局相关股室负责落实）

10、推进重点工作任务落实。积极扎实推进“深化改革”决定重点任务、市委十二届六次全会主要目标任务、《政府工作报告》重点工作、2014年连州市四套班子领导重点包干、分工负责、联系督导重点项目，每月按时上报督查进度。（由各股室分别落实）

11、规范局网上办事大厅窗口运行。继续完善网上办事大厅局办事窗口建设，进一步完善政务公开、投资审批、网上办事、政民互动、效能监察五个栏目建设，创建高效、便捷、智能、透明的政务服务平台。进一步规范中心运行，坚持阳光操作，凡局进驻中心办理的事项，必须公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办理结果、收费依据、收费标准和监督渠道，确保方便群众办事，便于群众监督。（由局基建投资股负责落实）

（四）完善机制，实现作风建设的常态化。

12、深化专项治理。组织开展“三难”（门难进、脸难看、事难办”）专项整治行动。围绕“四风”突出问题，深化治理在公务接待、公款出国（境）、公务用车中违反相关规定，奢侈浪费；超标准使用、兴建或豪华装修办公场所；以调研、考察等名义变相公费旅游；会议过多过长、规模过大、标准过高、滥发纪念品等问题。（由局办公室负责落实）

13、完善作风评议机制。继续深化“公述民评”活动，坚持动态管理与年终考核相结合，加大对执法监管部门和窗口单位评议的力度，市纪委将市发展改革局作为今年重点评议单位，进一步解决“中梗阻”的问题，将部分具有行政审批、行政执法、行政管理职能的业务科室工作人员的职务、岗位职责等情况在连州市政府门户网站“公述民评”板块进行公开，接受群众评议；改进抽检评议方式，将原来对科室的评价改由服务对象（企业）对科室具体经办人员进行评价，以增强科室工作人员的责任意识、服务意识，转变工作作风，为群众提供优质的服务。（由基建投资股负责落实）

14、提高制度执行力。进一步建立、健全和完善队伍建设、机关管理以及岗位职责等各项规章制度，重点抓好一次性告知、服务承诺、限时办结、首问负责等制度的落实，确保制度执行到位，实现用规章制度管事、管人的目标。切实解决工作推诿、办事拖拉等群众反映强烈的问题，推动作风建设长效化、常态化。（由局办公室和基建投资股负责落实） 

三、有关要求

    （一）加强领导。全局正风肃纪工作由局党的群众路线教育实践活动领导小组统一领导，局办公室牵头，各股室积极配合。要按照市委、市纪委统一部署，细化工作措施，明确工作任务，认真开展全局正风肃纪工作。

    2、严肃惩处。公开局正风肃纪举报电话：6318362，设置党的群众路线教育实践活动意见箱。畅通举报渠道，及时受理、核实人民群众的举报投诉。对一切违纪行为“零容忍”，对顶风违纪的，不论涉及到谁，都一查到底，严肃处理，决不姑息迁就。如有投诉，要认真查摆问题，积极改进，要有明显成效。

    3、纪律要求。要严格遵守政治纪律和工作纪律，局领导班子要带头执行中央“八项规定”、“十五条禁令”等有关规定和要求，严格执行重大事项报告制度。