关于印发《连州市国土资源局2015-2016年创建

省文明城市活动实施方案》的通知

各镇（乡）国土资源管理所、局属各单位：

为贯彻落实《中共连州市委、连州市人民政府关于开展创建省级文明城市活动的实施意见》，圆满完成市委、市政府赋予我局的创建工作任务，现将《连州市国土资源局2015-2016年创建省级文明城市活动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

                       连州市国土资源局

                        2015年5月6日

连州市国土资源局2015-2016年创建

省级文明城市活动实施方案

根据市委办公室、市政府办公室《关于印发连州市2015-2016年创建省文明城市实施方案的通知》（连委办发〔2015〕5号）要求，我局负责牵头一项创建任务，即土地资源管理。为扎实开展创建工作，确保圆满完成创建任务，现结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“创建为民、利民、惠民”为宗旨，围绕加强社会主义核心价值体系建设，以《广东省文明城市测评体系》（县级市修订版）为主线，为努力把连州建设成为经济持续发展、社会和谐安定、文化繁荣发展、生态环境优美、城市功能完善、人民安居乐业的粤西北中心城市作出贡献。

二、目标任务

经过扎实有效的创建活动，通过全局上下共同努力，为全市创建省级文明城市做好本局创建工作。在创建省文明城市中，涉及我局牵头的土地资源可持续发展创建工作，主要包括三项任务指标：

（一）耕地保有量不低于上级下达的规划指标；

（二）基本农田数量不低于上级下达的规划指标；

（三）年度内违法占用耕地面积占新增建设用地占耕地总面积的比例不超过上级规定标准。

三、组织领导

为加强对创建活动的组织领导，市局成立以欧阳次芳局长任组长、其他局领导任副组长，局属各单位主要负责人为成员的创建广东省文明城市活动领导小组。领导小组下设办公室在局办公室，负责我局创建活动的组织、协调、统筹、督导等工作。

四、工作步骤

按照市委、市政府的部署，我局创建“广东省文明城市”工作分三个阶段实施：

（一）规划部署，全面启动（2015年1月至2015年3月）

1、成立市国土资源局创建文明城市活动领导小组及办公室；

2、制订市国土资源局创建文明城市活动实施方案，分解落实创建责任；

3、召开市国土资源局创建文明城市工作动员大会，全面启动创建工作。

（二）重点推进，攻坚克难（2015年3月至2015年11月）

1、各责任科室、单位按照任务分工及相关工作要求开展创建工作，着力解决存在问题和薄弱环节，全面提高国土资源管理水平，使各项工作达到有关要求。各责任科室、单位要落实专人做好有关资料收集和完善工作。

2、市局创文办将定期组织对各责任科室、单位创建工作进行督导、检查。

（三）深化提高，申报迎检阶段（2011年7月至10月）

对照测评体系和任务分工查漏补缺，高质量完成创建资料建档工作。组织起草汇报材料，迎接和配合省文明城市测评。

五、任务分工

（一）坚守耕地保护红线。坚持最严格的耕地保护制度，扎实推进保增长保红线工程行动，妥善处理好保护资源和保障发展的关系，确保实现耕地和基本农田保护责任目标。积极探索建立耕地保护补偿机制，稳步推进农村土地整治，加快基本农田调整划定，大力实施基本农田示范工程，提高耕地质量和土地产出率，提高耕地保护水平。

此项工作由规保股牵头负责，用地股、地籍股、执法大队、土地整理中心等配合。

（二）严格控制用地规模。要全面实施新一轮土地利用总体规划，发挥规划的管控和引导作用，严格控制新增建设用地规模，不断优化土地利用结构和布局，引领各行各业科学用地。遵循有保有压的原则，在控制建设用地总量的前提下，科学合理使用用地计划指标，实行供需双向调节和差别化管理，要优先保障重大基础设施、战略性新兴产业、民生工程等重大项目建设，确保不突破计划用地规模，不突破耕地保护责任目标。

此项工作由规保股牵头负责，用地股、执法大队、土地整理中心等配合。

（三）强化土地执法监管。认真落实土地管理共同责任，强化执法监管，不断完善政府牵头、部门协作、全社会共同参与的执法监管长效机制，保持高压态势，严厉打击违法用地、非法采矿行为，维护国土资源正常管理秩序。按照“以防为主、查防结合”的方针，加强动态执法巡查，及时发现并制止土地、矿产违法行为。扎实开展卫片执法检查等专项行动，坚持用铁的手腕、铁的措施整治违法违规用地，坚决扭转违法用地禁而未止的被动局面。坚持既处理事又处理人的原则，严肃查处违法用地案件，重点打击涉及侵占基本农田、侵害农民利益的违法行为，依法移送、建议追究当事人的责任。

此项工作由执法大队牵头负责，规保股、用地股、地籍股、测绘队等配合。

六、工作要求

（一）明确分工，落实责任。局属各单位要按照责任分工，结合自身职能抓好全市范围内各项工作的落实。各基层国土所负责本辖区内相关工作，要紧密结合实际，对照市局提出的目标和任务，成立专门工作机构，明确内部工作分工，分解落实各项任务，确保创文工作顺利开展。

（二）紧密协作，形成合力。各基层国土所、局属各单位要树立全局观念、大局意识，紧密协作，群策群力。牵头规室负责各个创建指标的组织实施工作，对所负责指标的资料进行汇总审核，其他相关科室、单位要密切配合，形成合力推进工作。要认真查找薄弱环节，及时发现存在问题，研究落实推进工作的措施，确保创文各项目标任务落实到位。

（三）加强督查，确保进度。局党组将把创文工作任务完成情况列入年度考核主要内容，对工作不力、不能按期完成任务的单位或个人进行严肃处理。市局创文办要加强督促指导，及时掌握工作进度，及时通报有关情况，积极推进相关工作。各牵头股室要指定专人做好创文有关资料收集工作，按期将工作进度书面向市局创文办汇报，以便汇总上报市创文办。