关于印发《连州市国土资源局开展按法治框架

解决基层矛盾工作实施方案》的通知

各镇（乡）国土资源管理所、局属各单位：

    《连州市国土资源局开展按法治框架解决基层矛盾工作实施方案》经审核同意，现印发给你们，请你们结合实际，认真组织实施，做好国土资源社会矛盾化解工作，务求取得实效。

                             连州市国土资源局

 2014年9月29日

连州市国土资源局开展按法治框架

解决基层矛盾工作实施方案

根据连州市委办公室、连州市人民政府办公室关于印发《连州市开展按法治框架解决基层矛盾工作实施方案》的通知（连委办〔2014〕60号）精神，结合我局实际，制定本实施方案。

一、组织领导

成立由局全体领导班子成员、局属各单位负责人和各镇（乡）国土资源管理所所长组成的联席会议工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局执法监察股，负责处理日常事务、检查督促、总结交流好的做法和经验等相关工作。各成员单位之间要加强协调、相互配合，完善工作制度，按照要求推动我局按法治框架解决基层矛盾工作有序开展，要加强沟通联系，及时向局党组反映工作中的重大问题，交流好的做法和经验。

二、总体要求

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话中的有关精神，从加强社会建设、创新社会管理出发，积极贯彻落实《法治广东建设五年规划（2011—2015年）》、省委省政府《关于加强社会建设的决定》以及《连州市贯彻落实<法治广东建设五年规划（2011—2015）>实施意见》的要求，在全局和各镇（乡）国土资源所深入推进按法治框架解决基层社会矛盾工作。这项工作以领导干部包案为抓手，以推进各项工作法治化为重点，以维护社会和谐稳定为目标，以开展基层社会矛盾纠纷大排查为切入点，以关注民生、建设幸福美好连州为落脚点，使之横向到边、纵向到底、工作全覆盖。力争用3年左右的时间初步探索出一条符合我局工作实际、群众能够接受、便民高效的依法化解基层社会矛盾的路子，形成长效机制，引导全社会切实以法为纲化解社会矛盾，以人为本促进社会和谐，努力加快发展，建设幸福美好连州创造良好的社会环境。

三、实施单位

各镇（乡）国土资源管理所、局属各单位。

四、工作任务

（一）在各镇（乡）国土资源管理所、局属各单位深入开展按法治框架解决基层社会矛盾工作，明确责任，实行排查、接访、调解全覆盖，把矛盾化解在基层和萌芽状态，促进社会和谐稳定。

（二）积极探索坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的具体运行机制和实现形式，提高全局依法执政、依法行政、依法化解和处理基层社会矛盾的能力和水平。

（三）积极深化“大调解”工作格局和诉前联调工作机制，引导和方便群众通过法律途径解决矛盾。

（四）积极探索在法治框架下改进信访工作机制，解决“信访不信法”问题。

五、工作要求

局属各单位、各镇（乡）国土资源管理所要切实把开展按法治框架解决矛盾工作作为一项重要任务来实施，要加强上下沟通联系，及时向局党组反映实施过程中的重大问题，交流好的做法和经验。结合实际，扎实抓好各项工作措施的落实，确保依法化解矛盾工作顺利进行，并取得实效。

六、组织实施

   （一）实施要求

1、开展矛盾大排查、大调处，依法解决基层社会矛盾纠纷。各镇（乡）国土资源管理所、局属各单位要将责任明确到具体承办人员，做到日程上有安排、措施上有保障、质量上有要求，排查、调处情况有记录，确保工作责任落到实处。各镇（乡）国土资源所、局属各单位每月定期开展排查活动，局联席会议领导小组每个月召开一次联席工作会议。对排查出的个案采取分级落实包案责任人，通过开展各种活动、会议，及时掌握工作动态，分析问题、提出对策、落实措施，力求把矛盾化解在基层，解决在就地，做到矛盾不上交。

2、在矛盾纠纷敏感期，开展专项排查，部门联合巡回接访，领导大接访等活动，落实工作责任制，做到“早发现、早报告、早处置”。“抓早、抓小、抓苗头”把握工作主动权，实现把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

3、局领导小组将加强对各镇（乡）国土资源管理所、局属各单位工作进度的检查、督促，形成上下沟通联系、信息互通、工作互联互补的工作格局。

4、各镇（乡）国土资源管理所、局属各单位在开展按法治框架解决矛盾工作过程中，及时积极提供典型案例和工作亮点，每年6月中旬和12月中旬，要将专项工作总结报送局开展按法治框架解决基层矛盾工作领导小组办公室。

（二）进度安排

1、2014年9月30日前制定工作方案，成立联席会议领导小组。

2、2014年10月至2015年9月为实施阶段。各镇（乡）国土资源管理所、局属各单位结合各自实际，有重点、有步骤地实施各项工作任务，加强制度建设，针对薄弱环节，解决突出问题，有效推进各项重点任务的落实。局每年召开一次总结部署大会。

    3、2015年12月前为总结、交流阶段。各镇（乡）国土资源管理所、局属各单位向局开展按法治框架解决基层矛盾工作领导小组办公室书面报告总体实施情况。

  连州市国土资源局办公室               2014年9月29日印发