林业局所属各股室（单位）：

根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于深入开展党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节指导意见的通知》（连群组发〔2014〕28号）精神，结合林业工作实际情况，提出我局具体的贯彻指导意见。

  一、明确目标任务

认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照中央八项规定、对照“三严三实”和“正风行动”要求，采取集中提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。重点开好专题民主生活会和组织生活会，以整风精神开展批评与自我批评，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，对存在问题进行归纳总结，深入剖析根源，制定整改措施，抓好整改落实。

二、从严从实找准突出问题

（一）开展“回头看”找准问题。在专题民主生活会和组织生活会召开前，各股室（单位）要对第一环节工作，特别是对听取意见情况进行一次“回头看”。重点对“集中提、个别谈、广泛听、上门找”等多种方式收集意见建议情况进行查看、对第一环节规定的每周不少于半天的专题学习情况进行查看、对是否真正落实边学边查边改进行查看。对学习教育不深入、听取意见不充分、没有做到边学边查边改的，及时进行“补课”。

（二）分级分类找准问题。局领导班子、班子成员要聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。1、局机关单位重点聚焦庸懒散奢软、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。2、森林公安分局、林政等执法部门和行政服务中心林业窗口重点聚焦门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。

（三）多措并举找准问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，多渠道找准问题。一是群众提。坚持开门搞活动，采取更直接的方式听取基层群众的意见建议，努力从群众提出的具体诉求中总结出领导班子及个人作风方面的意见建议。二是自己找。对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，同时认真总结以前工作中存在的过错和失误，找准“四风”方面的突出问题。三是上级点。上级党组织和市委督导组要针对存在的问题，及时敲打，督促找准问题。对民主评议、个别谈话、征求意见和有关部门提供的情况，要原汁原味进行反馈。四是互相帮。党组主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入交心谈心，既主动谈自己存在的“四风”问题，也诚恳地指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议。五是集体议。领导班子要对征求到的群众意见，召开专题会议进行“会诊”，注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题。

（四）做好问题收集反馈和建立问题台帐。在开展“回头看”、查找问题的基础上，各股室（单位）要根据收集到的问题和督导组反馈的问题，建立问题台账，实行动态管理，为边学边查边改和下一步制定整改方案做准备。

三、全面深入开展谈心交心

（一）广泛开展谈心交心。领导干部要做到“四必谈”，党组主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。谈心内容主要是征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、缓解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。

（二）深入开展谈心交心。谈心谈话要敞开心扉，见人见事见思想。要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。要出以公心谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，沟通思想，增进了解。对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

四、认真撰写对照检查材料

    （一）写得实、画像准。局单位领导班子集体、班子成员要按市委市政府要求撰写对照检查材料。对照检查材料重点要写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。

    （二）严格审核把关。领导班子的对照检查材料，党组主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。局领导班子集体、班子成员的对照检查材料要由党组主要负责同志和督导组严格审核把关，并报上一级党组织审定。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。

    五、以整风精神开好党员领导干部专题民主生活会

   （一）制定专题民主生活会工作方案。局领导班子要以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的专题民主生活会。按照市委的意见，民主生活会安排在6月中旬开始，基层党组织专题组织生活会安排在“七一”前后召开。要制定专题民主生活会工作方案，报督导组审核同意后，与督导组协商确定开会时间。要坚持时间服从质量，准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的，不能开会。

    （二）严肃认真开展批评和自我批评。专题民主生活会上，党组主要负责同志代表班子作对照检查，带头揭短亮丑、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对党委党组主要负责同志提出批评意见。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。

（三）通报专题民主生活会情况。会后10天内，在一定范围内通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。

    六、开好专题组织生活会和抓好民主评议党员工作

（一）组织开好专题组织生活会。局党总支部召开全体党员大会，通报总支、支部对照检查情况，听取党员意见建议，研究提出加强总支、支部建设的意见。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。

（二）依据党章民主评议党员。结合连州市民主评议党员办法，对机关和企事业单位党员，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

    七、切实把领导责任落到实处

（一）强化领导责任。党组一把手要认真履行第一责任人的职责，深入一线靠前指挥，对这一环节的重点工作、重点任务，亲自过问、亲自安排，真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上。

    （二）加强分级分类指导。局教育实践活动领导小组及其办公室要切实加强分级分类指导，对不同层级、不同类型单位查摆问题、开展批评提出具体意见和操作办法，防止一刀切、一锅煮。对社会关注股室（单位）和问题突出股室（单位）进行重点把关。对工作薄弱、问题突出的股室（单位）要安排精干力量帮助做好工作，对重大敏感问题要及时请示报告。

（三）推动边查边改。要把整改落实贯穿活动的全过程，坚持上下联动、边查边改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，对查摆剖析出来的“四风”问题立行立改、不等不拖。特别要抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治，认真贯彻执行《广东省深入开展“四风”突出问题专项整治方案》，并切实加强基层服务型党组织建设，夯实基层基础，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。

八、做好阶段工作小结

7月上旬，对查摆问题、开展批评环节的工作进行总结，形成文字资料，报市委督导组审阅。

                             连州市林业局

                               2014年5月15日