根据《中共连州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（连委发〔2014〕2号）文件精神，连州市林业局党的群众路线教育实践活动从2月份开始，到9月份基本完成。现结合我局实际，就我局深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民、务实、清廉为主要内容，以领导班子和领导干部为重点，全体党员参与，把贯彻落实中央八项规定和局工作部署作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，发挥党密切联系群众的优势，为推动经济社会持续健康发展，加快全市林业生态发展提供有力的思想保证、组织保证和精神力量。

二、具体安排

按照市委《实施意见》要求，注重分级分类指导，坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，鼓励探索创新，给基层留出空间，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色。具体围绕以下三个环节抓好各项工作。

（一）学习教育、听取意见环节（时间35天左右）。搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员干部群众意见，把“照镜子、正衣冠”的要求落到实处。

1.制定方案。深入开展调查研究，找准本单位、班子成员、党员干部在“四风”方面存在的突出问题。在充分调研的基础上，2月底前制定符合本单位实际的实施方案。

2.动员部署。2月底前召开动员会，主要任务是学习贯彻中央、省委、清远和连州市委教育实践活动工作会议和有关文件精神，对我局教育实践活动进行动员部署。

3.深入学习。采取集中讨论式、调研体验式、小型分散式等灵活多样的形式，组织党员干部开展学习。党员领导干部每周学习时间不少于半天；森林分局、林政和乡镇林业工作站等执法部门要灵活安排学习时间，不能停产学习。局领导在教育实践活动期间要积极参加“民生体验日”活动。

4.征求意见。采用“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”等多种方式，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。领导班子成员个人采取召开座谈会、个别访谈、到党代表工作室接待群众等方式听取意见。

（二）查摆问题、开展批评环节（时间35天左右）。围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评，把“洗洗澡”的要求落到实处。

1.开展谈心谈话。局党组主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。市委督导组要向督导单位通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，对反映问题较多的班子，要进行谈话提醒；对存在问题较多的班子成员，要进行个别谈话提醒。

2.撰写对照检查材料。领导班子和领导干部都要撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料一般包括：作风建设基本情况、“四风”方面存在的突出问题、整改方向和措施等；领导干部对照检查材料一般包括：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，并在一定范围内征求意见。班子和个人对照检查材料要报市委督导组和班子主要负责人审阅。

3.开好民主生活会。在充分准备基础上，开好班子的专题民主生活会，局党员领导班子成员必须参加，若有缺席，原则上不得召开。市委督导组成员、班子成员中的党外干部和局下属单位主要负责同志和部分党员群众代表列席。

4.通报民主生活会情况。民主生活会后10天内，局领导班子主要负责同志负责主持召开会议，通报领导班子民主生活会情况。

（三）整改落实、建章立制（时间35天左右）。针对“四风”方面存在的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，把“治治病”的要求落到实处。

1.抓好整改落实。在对照检查材料基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，形成整改台帐，领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案要重点突出、具体细化、切实可行，在一定范围内公示，接受监督。

2.狠抓专项整治。坚持上下联动，不折不扣地落实中央和省委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。

3.狠抓正风肃纪。坚持严标准、严措施、严纪律，采取暗访为主，随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。

4.抓好建章立制。对贯彻党的群众路线已有制度进行认真梳理，对不适应新形势新要求的进行修改完善。注意总结实践中的好经验好做法，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求渠道制度等一系列制度措施，推动改进工作作风和密切联系群众常态化、长效化。

5.召开总结会议。根据教育实践活动进展情况，与市委督导组商量沟通，局党组主要负责人主持召开总结会议，通报开展教育实践活动的做法和成效，查摆的突出问题和整改措施，存在的问题和今后工作的意见。

三、加强组织领导

（一）成立机构，明确责任。局成立党的群众路线教育实践活动领导小组，局党组书记、局长严世志同志担任组长，许慕民、吴少剑、易伟、唐理来担任副组长，傅喜庆、余庆、苏铭、陈志明、唐国荣、冯镇隆、庄益智、陈秀惠、谭运海、谢伟忠、曾仕成任成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。

（二）领导带头，示范带动。各级领导干部要以普通党员身份把自己摆进去，更加严格要求自己，带头开展和参加教育实践活动。对上级党委和连州市委明确的“规定动作”和要求，不能缺席或缺位。尤其要带头开展批评和自我批评，认真查摆个人、领导班子、本单位为民务实清廉方面存在的突出问题，带头整改，一级做给一级看，建立正向的逻辑关系。

（三）广泛宣传，营造氛围。充分运用传统媒体和新兴媒体，广泛宣传上级党委和连州市委精神，充分反映活动成效。总结提炼好经验好做法好典型，及时曝光反面典型。加强理论研讨交流，创新理论成果。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。

（四）抓好结合，形成特色。要把教育实践活动与认真做好各项工作以及党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，以实实在在的成果取信于民。

连州市林业局 

2014年2月26日