连州市公安局森林分局，局各股室，各镇（乡）林业工作站：

为认真贯彻落实省林业局对“绿卫2019”森林执法专项行动的决策部署和市林业局有关要求，确保专项行动落到实处、取得实效，结合我市实际，我局制定了《连州市“绿卫2019”森林执法专项行动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                         连州市林业局

                                     2019年4月22日

连州市“绿卫2019”森林执法

专项行动实施方案

为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格保护森林资源，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，严守林业生态底线，建设林业生态文明，根据广东省林业局统一部署及清远市林业局有关要求，结合我市实际，自2019年3月至9月在全市范围内组织开展“绿卫2019”森林执法专项行动。制定实施方案如下：

一、行动目的

贯彻执行国家林业和草原局决策部署，大力推进依法治林，全面加强我市森林资源保护管理，严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为，营造全民爱林护绿的良好氛围，维护林区社会和谐稳定，巩固新一轮绿化广东大行动成果，提升全市林业生态文明建设水平，建设绿色美丽幸福连州。

二、工作方法

（一）对比两期遥感影像。对比前后两期（2018年和2013年）遥感影像，全面掌握年度区间内的图斑变化情况。

（二）确定疑似违法图斑。根据预判结果，结合森林督查和整治侵占林地违法违规建设专项行动工作成果，将属于合法用地、合法采伐、植树造林、自然灾害和伪变化图斑以及已查处到位的图斑剔除，确定疑似违法图斑，并分发各镇（乡）林业工作站。

（三）组织现场核查。收到市林业局下发的疑似违法图斑后，结合2019年度森林督查、整治侵占林地违法违规建设专项行动、开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排、林地变更调查等工作，同步开展“绿卫2019”森林执法专项行动，达到“一次调查、一次行动，完成多项工作、取得多项成果”的目的，有效减轻基层负担，切实提高工作效率，增强执法整治成效。

三、执法内容

严厉打击2013年以来各类非法破坏森林资源行为，重点打击自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、国有林场范围内的破坏森林资源行为，对违法行为坚决实行“零容忍”。主要包括：（1）各项建设工程非法侵占林地行为，特别是高尔夫球场、别墅、大棚房、房地产、工业园、陆上风电、光伏发电、采石采矿取土、豪华公墓等项目非法侵占林地行为；（2）非法开垦林地行为；（3）乱砍滥伐盗伐林木行为；（4）非法采集野生植物行为；（5）习近平总书记等中央领导作出批示、国家林业和草原局等上级部门督办、省委省政府转办、省级以上新闻媒体报道以及群众反映强烈的严重破坏森林资源行为。

四、组织保障

为加强组织领导，成立以严世志局长任组长，各分管领导任副组长，各股室主要负责同志为成员的“绿卫2019”森林执法专项行动领导小组（详见附件1），统筹部署“绿卫2019”森林执法专项行动。

五、行动步骤和阶段任务

（一）准备和部署阶段（3月）。市林业局组织部署全市“绿卫2019”森林执法专项行动。各镇（乡）要根据市林业局的部署，成立领导机构，制定工作方案，明确工作责任。同时，及时向社会公布专项行动的举报电话和邮箱，畅通案件举报渠道，广泛收集案件线索。在2018年度森林督查、整治非法侵占林地违法违规建设专项行动核查的基础上，进一步组织开展摸底排查工作，全面摸清辖区内各类破坏森林资源问题，明确打击范围，突出打击重点。

（二）案件查处阶段（4-8月）。根据摸底排查掌握的情况，结合森林督查和整治侵占林地违法违规建设专项行动发现的问题，组织精干力量，分门别类严肃查处。该关闭的关闭，该拆除的拆除，该行政处罚的行政处罚，该刑事立案的刑事立案，该移送司法机关的移送司法机关。不得姑息迁就，网开一面，严禁以罚代刑，降格处理，确保违法问题查处到位、整改到位。

（三）督查指导阶段（6-7月）。各镇（乡）林业工作站要提高认识，改进作风，切实推动执法专项行动取得实效，对行动执行中遇到的问题和困难要及时上报上级林业主管部门。市林业局将对各镇（乡）行动开展情况进行督查指导，推进工作顺利开展，及时解决个镇（乡）林业工作站提出的问题。

（四）宣传报道阶段（6-8月）。结合林业普法宣传、新一轮绿化广东大行动、森林城市建设、自然保护地建设、乡村振兴林业行动等活动，组织开展形式多样的宣传活动，营造全民爱林护绿、主动保护森林资源的良好社会氛围。同时，积极加强与同级宣传部门和电视、报纸等主要新闻媒体的沟通联系，切实做好专项行动的宣传工作，营造强大的舆论声势，保持对破坏森林资源违法行为的高压态势。

（五）总结收尾阶段（8-9月）。各镇（乡）林业工作站认真总结“绿卫2019”森林执法专项行动工作情况，完善统计表格，要在9月5日前，将工作总结情况上报市林业主管部门。

六、行动要求

（一）提高认识，周密部署。“绿卫2019”森林执法专项行动是国家林业和草原局在当前机构改革深入推进的重要时期开展的一项极其重要的工作，是贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要批示精神的重要举措，责任重大，使命光荣。各地一定要提高站位，强化作风，勇于担当，加强组织领导，明确责任分工，落实人员安排，保障工作经费，并确定一名联络员，对口联系专项行动工作。

（二）加强协作，密切配合。“绿卫2019”森林执法专项行动时间紧，任务重，各镇（乡）林业工作站要积极采取有效措施，积极加强沟通协调，充分发挥、调动、整合工作力量。充分发挥护林员队伍的作用，及时发现破坏森林资源问题，提高打击效率。主动加强与公检法、自然资源、生态环境、农业农村、纪检监察等部门的沟通联系，争取支持，联合执法、联合办案，加强行政执法与刑事司法衔接，提升打击效果。

（三）强化督导，落实整改。各镇（乡）林业工作站要牢固树立“守土有责、守土负责、守土尽责”意识，切实加强森林资源保护管理。在案件查处和问题整改上，要以钉钉子的精神，紧盯不放，一查到底，坚决做到违法事实调查不清楚不放过，违法责任人处理不到位不放过，问题整改不到位不放过。要建立问题清单，对排查发现的问题，登记造册，形成台账。建立案件查处和问题整改销号制度，做到“查处一宗、整改一宗、销号一宗”，确保违法问题查处整改宗宗有结果，件件有落实。市林业局将选取1宗典型案件进行重点督办，以典型带全面，提高打击成效。市林业局将派出工作组赴各镇（乡）进行指导检查，对排查违法问题数量少、面积小，甚至为“0”的地方，将予以重点检查。

（四）广泛宣传，营造氛围。在行动过程中，各镇（乡）林业工作站要充分利用平面、电子等主流媒体，对专项行动工作进展情况特别是案件查处整改情况进行全方位、多角度的宣传。对查处整改到位的案件，要及时通过电视、网站、报纸、简报等方式进行公布，达到警示群众、震慑犯罪的目的，取得“宣传一宗，教育一片”的效果。要及时开通举报电话，设立举报信箱和电子邮箱，主动引导社会公众自觉检举揭发破坏森林资源问题，切实筑牢保护森林资源的全民防线，确保专项行动“雷声大、雨点多”，“声势强、效果好”。

（五）严控进度，按时上报。各镇（乡）林业工作站要认真按照各阶段的工作任务和时间节点要求，及时填写上报有关工作情况和成果数据。各镇（乡）林业工作站每月20日前将当月工作进展情况（附件2-6）、每月底前将典型案件办理情况（附件7）、9月5日前将全市工作总结情况上报市林业局，由市林业局汇总按时上报清远市林业局。联系人：廖盛杰、黄志浪,联系及举报电话：0763-6623197；联系及举报电子邮箱lzlyjlzg@163.com。