2024年是深入推进绿美广东生态建设的关键之年，连州市林业局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,紧紧围绕省、清远市和连州市委市政府工作部署，以全面推行林长制为抓手，把种好树、育好林、管好树作为履职尽责的生动实践，扎实推进绿美广东生态建设各项任务。

　　一、工作亮点

　　探索企地共建绿美生态新路径。连州市充分发挥政府主导作用，积极引导和鼓励社会各界力量参与绿美广东生态建设。华润集团积极响应号召，提供 5000 万元资金支持，启动实施了华润绿美连州项目，项目以绿美生态建设为核心，以城区周边为重点打造区域，以各类公园、典型镇（乡）为载体，以交通干道为连接通道，打造巾峰山森林公园示范点及周边绿美提升、三江河碧道公园片区、龙潭花果经济带、高速路出口周边绿化提升、典型镇村绿化等 8 大示范样板，因地制宜，适地植绿，建设绿美生态建设展示窗口。该项目的实施将加速提升连州市城乡绿化美化水平，增加生态底色，让市民亲近自然、走进自然，享受绿美连州带来的福祉。

　　二、2024年工作完成情况

　　（一）坚持党建引领，全面提升党的建设。

　　坚持党建工作与业务工作同谋化、同部署、同落实，形成以党建引领林业工作高质量发展的局面。一是严格落实“第一议题”制度、党组中心组学习和“三会一课”制度，强化理论学习，认真组织开展党的二十届三中全会宣讲学习，切实提高党员干部的党性修养，全年共开展党组理论中心组集中学习10次、党员集中学习12次，主要领导上党课1次、支部书记上党课2次，参学人员约200余人次，吸收发展党员1人。二是抓实意识形态工作责任，制定完善意识形态工作定期研判制度，全年开展2次意识形态专题研判会议。严格落实信息发布“三审三校”制度，全年共发布了83条政府网站信息。三是严格落实全面从严治党和党风廉政建设责任制主体责任制，强化“一岗双责”，认真开展党纪学习教育，全年观看警示教育片2次，参观廉政教育展览1次，开展谈心谈话人次，进一步增强广大干部职工的廉洁意识。四是严格落实统一战线政策，加强对党外干部的培养教育，最大限度团结党外人士。统筹协调抓好后勤保障、保密、人民武装、驻村帮扶等工作,收发文件7700多份，完成人事工资调整和各类档案归档，开展工会活动2场。

　　（二）坚持一体推进，构建绿美连州新格局

　　以“山上造林、山下绿化”为重点，一体推进“六大行动”，科学精准提升森林质量，构建绿美连州新格局。完成林分优化26190亩、新造林抚育14069亩、森林抚育37000亩。全市165个涉农行政村全部完成绿化，种植各类绿化苗木25.3万余株，新种苗木存活率达95％。全市经认定的义务植树活动739场次，打造打造“人大林”、“政协林”、“同心林”等21个主题林；建成省级森林乡村2个、村庄绿化美化6个、口袋公园4个、美丽庭院192个。完成X389线、G107线连州至星子等180公里花果经济带建设。全市610株古树管护均落实责任单位，完成19株古树抢救复壮以及福山森林公园内400亩古树群病虫除治，募集古树认捐资金11万元。巾峰山生态修复示范点累计完成林分优化1009亩和森林抚育558亩，完成入口标识、卫生间、步道等基础设施的建设，连州市巾峰山林长绿美园被评为“2024年清远市级林长绿美园”。

　　（三）坚持统筹兼顾，发挥林业综合效益

　　一是加快推进“三权分置”，指导各镇（乡）及企业依法流转林地林木，备案林权类不动产申请资料97宗，涉及林地面积12331亩。集体林地经营权流转17宗，面积6245.9亩。抵押林地面积13.66万亩，抵押贷款余额5.38亿元。二是培育林业特色产业，推动规模集约经营，提前储备优秀林业经营主体，共组织申报林业称号4个。三是加快油茶等产业提质扩面，提高林业产业经济效益，组织实施油茶营造项目8400亩。竹林面积达10万亩，占森林总面积3.3%，大径竹（毛竹）年产量超51万根。四是逐步扩大政策性森林保险覆盖面，保障林业发展稳定可持续。全市森林参保面积206.24万亩，其中生态公益林参保面积130.05万亩，参保率100%，商品林参保面积76.19万亩，参保率51%。森林保险出险13宗，出险面积0.38万亩，保险赔付金额287.14万元。五是克服财政困难及时发放生态公益林补偿资金，提升社会稳定效益。2024年共收到省级以上生态公益林效益补偿资金共4841.31万元，报账4804.20万元，报账率99.23%，发放4733.9208万元，发放率97.78%。六是开展林产品质量监督及林区禁种铲毒，维护林区和谐稳定，完成食用林产品质量监测抽检任务34批次，检测结果合格率100%。七是活化利用丰富的森林、湿地等自然资源和历史人文资源，开展“世界湿地日”“第五届广东省森林文化周连州分会场”第六届“穿越北回归线风景带——广东自然保护地探秘”南岭国家公园候选区连州片区分会场等宣传活动，推进林、文、旅深度融合发展，扩大生态文化影响力。

　　（四）坚持“种管”并重，强化森林资源监管

　　一是全面落实林长制。充分发挥林长制优势，健全森林资源保护管理长效机制，建立完善“林长+警长”“林长+检察长”“林长+森林法官”等工作联防联治机制，召开市级林长会议6次，印发工作简报33期，全市三级林长共计1061名，共巡林9817次，有效保障森林资源的安全与稳定。

　　二是加强森林资源管理。以服务保障民生工程为前提，及时审核上报使用林地申请，上报清远审批建设工程项目使用林地申请共24宗,已取得使用林地审核审批同意书18宗。连州市县级审批使用林地项目8宗，使用林地面积6.0762公顷。规范林木采伐审批，共审批2024年林木采伐12.96万立方米，控制在指标限额内，审批使用不可预见性限额2.866万立方米。初步完成林草湿荒普查地类对接工作，切割区划后图斑共36159个，正开展第二阶段区域赋值工作，小班198012个，计划2025年4月底前完成。

　　三是严厉打击破坏森林资源违法行为。以森林督查违法图斑案件为重点，2024年森林督查图斑一期64个，二期下发图斑176个，共240个，已完成核查，录入系统违法图斑共16个，完成查处整改16个，查处整改率100%；第三期图斑488个，正同步开展内页、外业核查。此外由我局立案办理的林业行政处罚共9宗，作出行政处罚决定9宗，共作出罚没20.32万元，执行到位5.72万元，申请法院强制执行案件1宗。2024年以来通过“两法衔接”平台移送公安机关涉林刑事案件13宗。

　　四是加强野生动植物保护。以候鸟迁徙保护为契机，建立湖南省蓝山县-广东省连州市候鸟保护联合执法工作机制，举行“让候鸟飞”永州（蓝山）·清远（连州）保护候鸟专项民主监督协商会、举办“美丽连州 让候鸟飞”摄影图片展览，加强粤湘两地联合保护管理。开展“5.22国家生物多样性日”“世界野生动植物日”“爱鸟周”等宣传活动，提高全民保护意识，革除食用野生动物陋习。开展专项执法行动6次，组织全市12个乡镇开展检查70余次，检查野生动植物栖息、农贸市场、饭店等场所700余家次。接收野生动物27次共50只，其中放生27只，处置17只，移送清远市野生动植物保护中心救治6只。

　　五是扎实推进林业有害生物防控。加强日常监测、专项普查以及除治力度，做到“即死即清、动态清零”，共清理病（枯）死松树7938株。加强培训宣传，开展林业有害生物防治培训18次，培训385人次。加强检疫执法，每月组织工作人员对木材加工厂和疫木加工厂进行不定期检查，开展连州市“护松2024”行动，出动12次车次，46人次，检查企业或个人28个，共查出四个违规处理松木线索。通过连州镇、星子镇两个疫点镇的拔除验收。

　　六是狠抓森林火灾预防。压实安全生产和森林防火责任，重点抓好春节、清明、国庆等重要时间节点，全年共督导检查工作30次。开展“五清”行动，共排查和整改神坛社庙火灾隐患161处，充分利用林火远程视频监控系统，累计核查处置火情热点10次。严抓森林防火宣传，开展森林防火宣传80余次，共计派发宣传单张约5万份、宣传小册子1.5万余份、环保袋1.5万个，防火宣传笔记本约6000本，布置横幅1000条。在连州发布、连州融媒、南方＋等公众号发布50余篇森林防火推文。加强护林员管理，每日统计、通报各镇（乡）护林员巡山护林、森林防火上线率，森林特别防护期巡护上线率达到90%以上。完成12个镇（乡）护林员培训，顺利举办清远市林业系统和镇村森林消防队伍技能大比武连州赛区比武活动，全面提升应急救援综合能力。

　　（五）坚持以人为本，积极化解涉林纠纷。

　　持续开展涉林不稳定因素排查，及时发现、化解涉林矛盾，印发《连州市调处林权争议攻坚行动方案》，加大积案的调处力度,确保林业系统平安稳定。2024年以来，新受理山林权属争议案件12宗，已受理未办结案件11宗，行政裁决11宗，走完调处程序后协商调解案件4宗。山林权属争议信访共47批次，接访163人次，信访涉及林地面积约3139亩。办理其他涉林信访事项3宗、12345热线平台16宗、网上舆情2宗。

　　三、存在问题

　　（一）林业项目资金支付率低，影响进度。一是造林抚育资金支付率低，林农群众对绿美连州项目参与性和积极性不高。二是国家公园潭岭入口社区建设项目下达资金1000万元，仅支付资金54.758万元，支付率仅5.5%。三是林草湿荒普查地类对接工作没有资金，后续区划调查、赋值工作量大、专业性强，难以开展。

　　（二）松材线虫病除治难度较大。一是连州市恶劣极端天气时间较长，春夏季节多雨，冬季严寒，导致监测巡查人员和除治施工队进山林开展外业工作难度增大。二是死亡松树发生在村庄的“后龙山”、“风水山”等地方，除治会遭到村民阻拦，除治工作推进较难，各镇乡民事沟通工作需要进一步推进。三是防治资金不足且支付进度慢，影响防治措施的实施和防治进度。

　　（三）森林防火工作任重道远。部分群众防火意识还没从过去传统观念转变过来，农事用火较随意，祭祀用火管束难度大。

　　四、2025年工作计划

　　（一）加强政治建设。坚持党务业务齐抓，切实全面履职尽责，不折不扣贯彻落实中央、省委、清远市委、连州委决策部署。抓实抓紧意识形态、党风廉政、纪律作风建设，全面打造忠诚干净担当的高素质林业干部队伍。

　　（二）加强绿美生态建设。力争全力完成2025年财政投入森林质量精准提升行动林分优化21652亩，其中人工造林2000亩，低质低效林改造13160亩和封山育林6492亩；森林抚育任务15000亩，新造林抚育任务24729亩，建设年森林乡村2个。打造城乡一体绿美提升示范带，以生态旅游、红色教育、古村落、乡村农田风貌、人文资源等为建设载体，把生态优势转化为发展优势，推动绿色生态产业发展，全力打造生态美、产业兴、百姓富的绿美连州城乡一体提升示范带。

　　（三）加强林政资源管护。全面落实林长制，继续落实七项配套制推动各级林长积极履行巡林职责做好使用林地工作，争取使用林地定额和好林木采伐审核审批工作，开展伐后抽查。严厉查处跨乡镇行政区域的、社会普遍关注的、对社会公共利益有较大影响的林业案件。继续完成2023年剩余图斑案件的查处和2024年森林督查图斑的核查整改。

　　（四）加强落实林业惠民政策。持续推进深化集体林权制度改革，加快推进“三权分置”，保障林农合法权益。培育林业特色产业，发展林业适度规模经营。加快油茶等产业提质扩面，提高林业产业经济效益。加快生态公益林效益补偿资金支出，力争10月份发放率达95%以上。持续推广政策性森林保险，保障林业发展稳定可持续。

　　（五）加强林业安全防范。压实安全生产和森林火责任，狠抓重要时间节点的森林防火安全工作，统筹做好巡护、火源管理、防火宣传和火情早期处理等工作。加强全市乡镇护林员培训，确保巡护上线率。继续加强松材线虫病监测力度，动态掌握疫情发生情况，加快清理病（枯）死树，确保松材线虫病防治可控。

　　（六）加强山林纠纷调处。加大积案的调处力度，抓好业务培训工作，加强与相关部门及人民法院的沟通，强化政策法律法规的宣传，确保以更理性、更和谐的方式解决矛盾纠纷，力争完成积案调处工作的50%以上。

连州市林业局      

2024年12月31日