为加强农业转基因生物安全监管工作,履行好《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规规定的职责任务,促进生物育种产业化应用有序推进,根据省农业农村厅关于农业转基因生物安全监管和清远市农业农村局《清远市2023年农业转基因生物监管实施方案》的要求,结合本市实际，制订本实施方案。

　　一、工作目标

　　市农业农村局、各镇（乡）农办、农业综合服务中心要认真学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,坚持不懈学懂弄通做实党的二十大精神,按照党中央“加快玉米大豆生物育种产业化步伐”的部署要求,提高转基因生物监管能力,优化监督管理措施,加强监督检查,严肃案件查处,严厉打击转基因生物非法制种、非法种植、无证加工等违法违规行为。加强进口农业转基因生物加工企业和进口农业转基因生物流向监管,确保各项法律法规有效贯彻执行,为生物育种产业化发展营造健康有序的环境。

　　二、监管重点

　　（一）加强品种审定环节转基因生物的监管。进一步完善大豆玉米棉花等转基因生物品种管理。严防转基因品种冒充非转基因品种进行审定,对未获得转基因生物生产应用安全证书的一律不得进行区域试验和品种审定。申请单位应确保品种不含未经批准的转基因成分,品种试验组织单位应进行转基因检测,发现含有未经批准转基因成分的,立即终止试验并严肃处理。

　　（二）加强转基因种子生产经营监管。加强对种子生产基地及疑似种子生产田的排查力度,在种子下地前和苗期及时开展转基因检测,查早查小,防止非法转基因种子下地。加大种子生产和经营环节的转基因种子抽检力度,防止非法转基因种子流入市场。

　　（三）加强进口转基因生物加工企业的监管。加强对转基因生物加工企业检查,加强进口转基因生物流向监管。禁止无转基因生物加工许可证的企业非法加工转基因生物产品。严查装卸、储存、运输、加工过程中转基因生物安全控制措施落实情况,全面核查转基因生物产品采购、加工、销售、管理等档案记录,严禁改变进口农业转基因生物用途,确保全部进口农业转基因生物全部用于原料加工。6月至9月期间,在全市范围内开展1次进口农业转基因生物抽样检查,严厉打击无农业转基因生物加工许可证的企业从事转基因生物加工行为。

　　农业农村部植物及植物用微生物生态环境安全监督检验测试中心(广州)、农业农村部农作物种子质量监督检验测试中心(深圳)和广东省农业科学院农业质量标准与监测技术研究所承担转基因生物监管技术指导、监督抽查和样品检测,以及邀请专家开展进口转基因生物加工现场评审和指导工作。

　　三、工作要求

　　（一）开展专题学习。一是要学习习近平总书记关于转基因生物安全的重要讲话精神；二是要学习农业农村部唐仁健部长在全国农业农村厅局长会议上关于推进生物育种产业化工作的要求。农业农村主管部门至少开展一次专题理论学习中心组学习。要大力开展宣传，依托学习讲堂、文化广场、网络新媒体等载体,进社区、进高校，综合采用视频会、报告会、座谈会等多种形式，开展多样化的宣传和培训活动。

　　（二）压实主体责任。市农业农村局、各镇（乡）农办、农业综合服务中心要依据有关法律法规,通过召开行政指导会、监督检查、政策培训、约谈等方式,督促从事农业转基因生物生产加工的单位落实主体责任,严格执行监管法定责任和法定措施。要求农业转基因生物加工经营者完善管理责任制度,强化内部人员培训,建立健全进口农业转基因生物加工生产经营档案,确保源头和流向可追溯。

　　（三）落实属地管理。市农业农村局、各镇（乡）农办、农业综合服务中心、农业执法队要严格执法，牢固树立不执法就是失职的观念。要强化部署、协同监管，认真履行农业转基因生物属地监管责任。主要负责人应组织专题研究农业转基因生物监管工作，抓推进、重实效，充分确保人员、装备和工作经费等基础保障。

　　（四）加强监督检查。突出问题导向,狠抓关键时节、关键环节和重点地区的监督检查,注重监管实效。落实监管线索督办、约谈问责制度,严肃追究不作为、不监管、相互推诿人员的责任。落实监管信息报送制度，案件查处实行信息月报,重大案件随时报送，没有案件零报告。

　　（五）加大查处力度。全面摸排收集违规线索,及时立案调查,依法从严处理,对已办结案件依法做好信息公开,曝光查处结果,形成震慑。紧抓重点案件不放,深挖线索来源,打掉非法扩散源头。鼓励社会各界对违法违规行为进行举报,对群众直接举报和市农业农村局转办的监管线索认真核查,及时反馈核查情况。

　　四、工作安排

　　（一）工作部署。各镇（乡）农办、农业综合服务中心结合本地实际，制定2023年农业转基因生物监管方案，明确工作重点、任务分工和工作机制，并于4月20日前将实施方案报市农业农村局（市场信息化合作交流与科技教育股）。

　　（二）组织实施。市农业农村局将严格落实各项监管措施和工作机制,务求工作实效,确保按时完成农业转基因生物监管各项任务。每月3日前按时报送上个月月度监管信息,按季度报送农业转基因生物加工信息至清远市农业农村局。

　　（三）工作总结。市农业农村局及时总结半年及全年农业转基因生物监管工作以正式文件报送清远市农业农村局（科技教育科）。