连州技校、就业中心、局各股室：

现将《连州市人力资源和社会保障局“正风”行动工作方案》已经局领导班子讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

            连州市人力资源和社会保障局

         二〇一二年三月二十日

连州市人力资源和社会保障局“正风”行动工作方案

为贯彻落实中共连州市委办公室、连州市人民政府办公室《关于印发<连州市“正风”行动工作方案>的通知》(连委办[2012]24号)等有关文件精神，切实加强我市人力资源社会保障系统队伍作风建设，努力打造学习型、服务型、效能型、廉洁型机关，推动我市人力资源社会保障工作健康发展，结合本局实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，着力解决干部职工在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，健全规章制度，严格行为规范，严肃纪律监督，大力开展治庸问责行动。通过治庸、治懒、治散、治软，进一步端正人力资源社会保障队伍存在的“得过且过”、“有令不行”、“有禁不止”、“不作为、慢作为、乱作为”等庸懒散软问题。

二、工作目标

把“正风”行动作为深化机关干部作风建设、提升机关效能的有效载体，做到与党风廉政建设和反腐败工作一起同部署、同考核，通过活动的不断深入开展，使治理“庸懒散软” 逐步科学化、制度化、规范化、常态化，为全面实施“桥头堡”战略，建设区域中心城市，推进全市科学发展、跨越式发展，提供有力的作风保障和纪律保证。

（一）干部作风明显好转。干部队伍素质明显提高，政治修养明显进步，工作作风明显改进，学习氛围明显增强。形成“一把手”主动负责，班子成员勤政善政，干部职工恪尽职守，“庸懒散软”现象基本消除，全局上下奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面。

（二）机关运作更加高效。机关权责更加明晰、行为更加规范、运转更加协调、信息更加公开，工作效率进一步提高。领导干部为民服务、求真务实、依法行政的观念显著增强，服务机制进一步完善，服务能力进一步增强，服务水平显著提高。

（三）治庸问责成效显著。治理“庸懒散软”问责长效工作机制不断完善，使广大干部不会、不能、不敢“庸懒散软”；使庸官、懒官、逍遥官得到治理；使敢负责、能负责、能干事、干成事的人才获得重用；整个人社系统干部职工的执行力显著增强。

三、治理重点

通过治庸、治懒、治散、治软，大力整治干部队伍中存在的“得过且过”、“有令不行、有禁不止”、“不作为、慢作为、乱作为”等“庸懒散软”问题，迅速向“庸懒散软”亮剑，掀起对不知责、不履责、不尽责的“问责风暴”。

具体对以下行为进行重点治理：

“庸”的行为：就是思想平庸、能力平庸、工作平庸。主要表现为：安于现状、因循守旧、按部就班、不求有功、但求无过；对上级决策和部署执行不力，以会议贯彻会议，以文件落实文件，看似忙忙碌碌，实则碌碌无为；只占位子，不愿尽责，不思进取，遇到问题绕道走，碰到矛盾就上交，缺乏事业心和责任感，打不开工作局面等。

“懒”的行为：就是懒于学习、懒于做事、懒于创新。主要表现为：不想干事，得过且过，不作为，慢作为。工作只讲待遇，不讲奉献，缺乏大局意识、服务意识和创新意识；大事做不来，小事又不做。办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下等。

“散”的行为：就是纪律松散、作风涣散、形象懒散。主要表现为：有令不行、有禁不止、我行我素、为所欲为；作风粗暴，态度冷硬，滥用职权，吃拿卡要；组织纪律观念差，制度形同虚设，自由散漫，松松垮垮，上班迟到早退或炒股、上网聊天、玩游戏，开会开小差、玩手机、打瞌睡，有事不请假，外出不报告等。

“软”的行为：就是组织瘫软、监督稀软、管理松软。主要表现为：班子软弱涣散，没有凝聚力和战斗力；怕接触矛盾，怕深入群众，遇到问题不敢直接面对、大胆负责；履职能力弱，对职责范围内的违法违纪行为监管不到位、处置不得力等。

四、实施步骤

第一阶段：思想发动（2012年2-3月）。成立机构，制定方案；动员部署，加强教育；开辟专栏，重点宣传。

（一）成立机构。为加强对“正风”行动工作领导，成立连州市人力资源和社会保障局“正风”行动工作领导小组(以下简称市“正风”行动领导小组)，负责活动的组织、协调和指导。由陈晓玲局长担任组长，唐寿江、彭惠冰两位副局长担任副组长，成员由局各股室负责人组成。领导小组下设办公室，由唐寿江同志兼任办公室主任，黄友强同志兼任办公室副主任，负责“正风”行动日常工作。

（二）制定方案。召开局务会议，查找自身存在问题，结合本局实际，认真制定工作方案，明确“正风”行动目标任务、工作环节和工作措施。

（三）动员部署。3月上旬召开“正风”行动动员大会，组织学习《连州市“正风”行动工作方案》有关精神，大力宣传开展治理“庸懒散软”行动的重大意义、方法步骤和工作要求。

（四）专题学习。把专题辅导与个人自学结合起来，把集中学习与专题讨论结合起来，把理论学习与自身实际结合起来，每人做好学习笔记和心得体会。

第二阶段：对照检查（4-5月）。自查自摆，加强整改，公开承诺。

全体领导干部结合岗位职责，集中排查突出问题。全方位开展自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽职和纪律作风方面存在问题。

（一）建立一个监督平台，实施高效“阳光”投诉。通过网站、公开栏等方式公开举报电话，畅通群众对“庸懒散软”的投诉渠道(举报邮箱：lzRSLD@163.COM,举报电话：6625031)。对“庸懒散软”投诉件建立快速处理工作机制，对实名举报原则上10个工作日之内回复受理情况，对所反映的“庸懒散软”一经查实，坚决依法追究相关人员的责任。

（二）开展一次政风行风评议活动。评议采取问卷调查、网上征求意见等方式进行，征求广大群众对机关作风和行业行风等方面意见。

（三）认真做好公开承诺整改重点。一是制度方面，清理不适当的、不合实际的，制定更为科学、好操作的制度；二是工作规范方面，着力解决工作职责不明确，工作效率不高等问题，切实提高工作执行力；三是党风、政风方面，着力解决思想作风、工作作风、领导作风等方面的突出问题。班子和个人要分别制定有效整改措施，明确整改目标、整改重点及整改时限，通过公开栏等方式向社会公开，接受群众监督。

第三阶段：整改完善（6-10月）。完善制度，改进服务，开展评议。

（一）完善一套科学规范内部管理制度。制定一个职责明确、任务清楚、奖罚分明内部管理制度，重点规范干部职工形成严谨的工作作风，树立良好的部门形象，进一步提高工作效率和服务质量。

（二）建立一套常态督查机制。由局“正风”行动领导小组组成督查组，定期或不定期对工作人员日常工作情况进行巡察，并及时将检查结果在本单位内进行通报。通过建立一套常态督查的工作机制，实现对政府职能部门服务质量、办事效率、依法行政等情况进行实时监测。

（三）曝光一批“庸懒散软”典型案例。大力宣扬作风建设方面好人好事，通过自查自纠活动，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，同时抓一些“庸懒散软”、群众意见较大的反面典型。参照上级组织“明察暗访”活动，确保“正风”行动工作落到实处，切实提高群众的满意度。

第四阶段：思想巩固（11-12月）。撰写总结，巩固提高。

将自查自纠的突出问题及整改措施，撰写高质量的总结。对存在的“庸懒散软”等问题全面开展问责工作，切实提高干部职工抓工作、干实事、求发展的主动性和责任感。进一步规范和完善相关制度，形成治理“庸懒散软”的问责长效机制，促进干部去庸提能、能上庸下，形成干事创业的良好氛围。

五、工作要求

（一）加强组织领导。局主要负责同志要亲自抓，分管负责同志具体抓，加强督促指导，及时研究解决工作中的重大问题。要周密安排部署，精心组织实施，切实做到层层发动，人人参与，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

（二）明确工作职责，抓好整改落实。要畅通渠道，认真做好举报受理、查处、通报、问责等工作，落实好工作职责。要把解决领导干部在思想作风、工作作风和领导作风等方面存在的突出问题，作为“正风”行动的落脚点，并认真加以整改，巩固和延伸行动效果。

（三）坚持统筹兼顾。要把“正风”行动与深入开展廉政风险防控活动结合起来，与深化“廉风和畅”教育行动结合起来，与转变作风结合起来，与全面实施“桥头堡”战略部署结合起来，与全面完成市委、市政府提出的经济社会发展各项目标任务结合起来，确保该项工作与其他工作“两不误、两促进”，既抓住重点科学谋划，集中整治突出问题，又加强各个环节、各个阶段工作之间的相互衔接，统筹推进各项工作。