现将《连州市人力资源社会保障局岗位廉政风险防范管理工作实施方案》印发给你们，希认真执行。

二〇一〇年七月三日

连州市人力资源和社会保障局岗位廉政风险防范管理工作实施方案

    为认真贯彻落实科学发展观，加强反腐倡廉建设，强化对权力的制约和监督，拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步增强我局反腐倡廉工作实效，制定本实施方案。

    一、 指导思想

坚持以党的十七大和十七届三、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。客观分析重点岗位在反腐倡廉建设中存在的深层次问题和矛盾，查找风险点，消除风险源，监控风险环节，研究探索对策，积极化解风险，把握防范规律，全面建立重点岗位廉政风险防范管理机制，推动全局各项工作全面、协调、健康发展。

    二、工作目标

    建立一套上下联运、内外配合、人人参与，全面协调、组织严密、反应灵敏、实用高效的廉政风险防范机制；将廉政风险防范与行政管理、行政执法工作紧密结合起来，形成提高领导干部的廉政风险防范意识，增加责任感和紧迫感；保护干净干事的干部，使干部不犯或少犯错误，营造风清气正的环境。

    三、实施范围

单位全体公职人员。重点是单位领导干部和具有行政执法权、行政收费权、财物管理权的主要部门主要岗位负责人。

    四、主要内容

    岗位廉政风险是指干部职工在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范管理是针对党风廉政建设领域中可能发生腐败风险的系统管理过程，针对这些导致干部职工日常工作生活中可能出现或正在演化中腐败问题。根据各股、室的特点，防范廉政风险的主要内容是：

    1、以领导干部特别是主要领导干部为重点，加强职务风险防范；

    2、以具有干部人事权和财物管理权的部门和人员为重点，加强岗位风险防范；

    3、以具有行政执法权、行政审批权、行政收费权的部门和人员为重点，加强执法风险防范。

    五、工作步骤

    （一） 全面启动廉政风险防范管理工作（时间要求:2010年7月）

    1、制定方案。为加强对廉政风险防范管理工作的组织领导，成立由局长任组长，三个副局长任副组长,各股、室负责人为成员的廉政风险防范管理工作领导小组,具体负责廉政风险防范管理的日常工作的开展。形成工作有人抓、实施有方案、执行有制度、落实有保障，一级抓一级、层层抓落实的组织领导体制和工作机制。

    2、宣传动员。开展廉政风险防范管理工作，面向的对象是全局的干部职工。要做到统一思想，提高认识，切实做好宣传发动和组织学习工作。力求做到三个结合：一是要与当前开展的“创先争优”活动相结合。全面掀起“廉政风险防范管理”学习讨论活动，促使广大干部充分认识廉政风险防范管理这一新概念，充分认识开展这项工作的重要性、必要性和紧迫性，牢固树立廉政风险防范管理意识，形成“廉政风险大家谈”的良好氛围。二是要与“开展纪律教育学习活动月”活动相结合。紧扣活动主题，通过组织参观图片展览，观看典型反面教材电教片，听预防职务犯罪辅导等一系列警示教育活动，以廉政风险防范管理工作的实际成效增强党性观念，解决突出问题，推进科学发展。三是要与局的中心工作结合起来，紧密结合当前工作任务和工作要求，对局的相关制度、管理机制进行梳理和完善，规范权力运行、用制度和机制预防风险的发生。

    （二） 建立廉政风险防范机制(时间要求:2010年8月至12月)

    第一步:认真查找廉政风险点(2010年8月)

    廉政风险点是指工作人员在行使权力、履行职责过程中有可能发生不廉洁行为的关键环节。各股、室要组织全体公职人员依据个人所担负的岗位职责，重点从组织人事、资金使用的管理，物资的采购、管理、分配、使用、行政许可、行政审批、行政执法、行政收费、行政服务、工程建设等方面，分析并查找可能引发不廉洁行为甚至违法问题的廉洁风险点。主要查找方式：

    （1）个人自查。各人根据自己所在工作岗位特点，对照履职、执行制度的情况，认真查找在工作职权行使中每个环节可能存在或潜在的廉政风险，明确本岗位可能存在的廉政风险点。

    （2）股、室自查。各股室针对关键环节和重点岗位，特别是具有干部人事权、行政执法权、行政审批权、行政收费权、财物管理权的股室，要细化分析，查深、查透、查清、查准各部门的廉政风险点。

   （3）组织评查。在开展个人自查、股室自查过程中，同时也要开展岗位前后互查、明确对前后岗位的监督制约风险。各股室在自查、互查、评查的基础上，对整个股室的廉政风险进行综合评查，对排查的风险点形成廉政风险图表，明确重点部位、重点环节、重点岗位的风险点及其风险等级。

    各股室要组织全体工作人员进行廉政风险自查工作，填写《部门廉政风险自查表》和《个人及岗位廉政风险自查表》，上报局廉政风险防范管理工作领导小组办公室。

    第二步:落实整改、制定防范措施阶段(2010年9月)

    各股室根据排查出的风险点，认真组织相应岗位工作人员进行了梳理、汇总、分析。对每一项可能存在的风险都能做到定性准确、客观、具体，提出防范的意见，制定廉政风险防范管理工作相关措施，明确目标责任。

    （三） 注重总结提高、形成长效机制

各相关股室要组织重点岗位人员，进行定期或不定期的自身查找，及时向局反馈意见和建议，制定防范措施，使廉政风险防范工作形成横向到边、纵向到底的管理架构。

    六、有关要求

    （一） 统一认识，加强领导。

各股室要把廉政风险防范管理工作作为一项重要政治任务纳入行政管理工作的总体规划，要认识到廉政风险防范管理工作是构建单位惩防体系的重要环节，要精心部署，抓紧抓好。

    （二） 健全工作机制。

    建立责任机制，把查找廉政风险点的任务分解落实到各职能股室和各岗位工作人员，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范。建立奖惩机制，总结典型，把落实廉政风险防范管理工作情况纳入党风廉政建设责任制考核之中，作为衡量领导班子领导能力和绩效的重要方面，作为干部考核的重要内容。

    （三） 精心组织，稳步推进。

一是领导干部充分发挥表率作用。全体党员干部，特别是领导干部要作出表率，做到带头参加学习，带头查找风险点，带头制定和落实防范措施。二是注重结合。以抓好廉政风险防范管理为中心，做好与本年度的党风廉政建设工作结合起来，与教育学习月活动结合起来，相互促进，深化郊果。三是统筹兼顾。要认真组织，精心安排，统筹兼顾，确保廉政风险防范管理工作时间、内容、效果的落实，使管理工作与日常工作“两不误”、“相促进”。