连府〔2014〕24号

关于印发《连州市引进紧缺适用人才实施意见（试行）》的通知

各镇（民族乡）人民政府，市直有关单位：

现将《连州市引进紧缺适用人才实施意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市人力资源社会保障局反映。

                                          连州市人民政府

                                          2014年4月22日

连州市引进紧缺适用人才实施意见（试行）

第一条  为深入贯彻落实科学发展观，推进“人才强市”和“桥头堡”战略，加快连州转型升级和区域中心城市建设，根据我市人才队伍状况和经济社会发展对紧缺适用人才的实际需求，制定本实施意见。

第二条  引进紧缺适用人才应遵循：

1、坚持党管人才原则；

2、政府引导、市场配置、突出紧缺、按需引进原则；

3、坚持公开、平等、竞争、择优原则；

4、用人所长、人尽其才原则。

第三条  引进的紧缺适用人才，主要是根据经济社会发展需要，每年通过制订发布《连州市引进紧缺适用人才导向目录》(以下简称《人才导向目录》）确定。适用范围包括教育卫生、工业工程技术、城市规划、建设管理、水利工程、生态环保、电子信息、文化旅游、农业产业化等重点领域发展急需紧缺的人才。

第四条  紧缺适用人才的引进可以采取两种方式：

1、刚性引进。即引进的人才按原身份管理办理人事关系调动手续。

2、柔性引进。即本着“不求所有，但求所用”的原则，以兼职、讲学、咨询服务、科研攻关与技术合作、项目承包等柔性流动方式聘请到我市工作。

第五条  实行多种形式的薪酬分配方式。用人单位可以根据具体情况和实际需要，与引进人才协商确定取得薪酬方式。薪酬分配方式包括：

1、刚性引进人才的工资待遇可以执行下列方式之一：

（1）按照目前我市机关、事业单位工资收入政策执行；

（2）在聘用合同期内实行年薪制；

（3）参照清远市属工资收入水平。即是指聘用合同期内且聘用在本专业岗位的，可以根据学历、职称、工龄等，参照清远市属对应单位同等人员的工资待遇水平领取工资待遇。如果能力强、业绩好可以给予一定比例作为浮动奖励工资待遇。聘用期满，其专业和资格条件没有被列入《人才导向目录》的，不再享受上述工资优惠待遇。

2、柔性引进人才的工资待遇可以执行下列方式之一：

（1）在聘用合同期内实行年薪制；

（2）协议工资制；

（3）项目工资制；

（4）其他政策允许的方式。

第六条  引进紧缺适用人才的工资待遇所需经费，属于财政核拨单位的由本级财政负担；其他的事业单位由本级财政负担30%，用人单位负担70%；企业单位自行解决。如果引进的紧缺适用人才符合《连州市引进培养高层次人才的实施意见（试行）》中六类高层次人才资格条件的，由其选择人才优惠政策，以就高不就低为原则，但不能双重享受。

第七条  市机构编制部门要根据用人单位人才引进方案，调剂好用人单位的编制数，确保引进人才的编制使用。

第八条  办理紧缺适用人才引进手续，由用人单位按管理权限向组织、人社、编制部门提出申请，提交紧缺适用人才引进意向报告书、拟引进人才的有关材料、拟签订的聘用合同、填写《连州市引进紧缺适用人才申报表》，由用人单位报相关职能部门审核，经市人才工作领导小组审批后，为拟引进人才办理相关手续。

第九条  事业单位（参照公务员法管理的除外）引进人才如正常调动有困难，本人愿意以辞职、自动离职、解除聘用合同等形式脱离原单位来我市工作的，凭有效证明材料，有关职能部门要重新建档，确认享受其原有身份、学历、行政职务级别、专业技术职务和工龄待遇。

第十条　用人单位要为引进人才办理相应的专业技术职务聘任手续，可不受单位专业技术职务岗位职数的限制。对确有真才实学的，允许用人单位低职高聘。

第十一条  引进人才其配偶、子女，可随调随迁。配偶已就业的，按“对口对应”原则予以接收安排；配偶、子女没有工作的，由用人单位或人力资源部门推荐就业。子女义务教育阶段入学，可选择本市任何一所中、小学就读，享受本地学生就读同等待遇。

第十二条  用人单位按规定为引进人才办理社会保险手续，双方应当足额缴纳社会保险费，每年要安排健康体检。 

第十三条  鼓励人才带项目来我市创业，以项目合作、技术合作、技术入股方式，兴办高新技术企业或从事其他专业服务，促进人才与项目的融合。市人才工作领导小组根据其所承担课题、项目情况，从人才发展专项资金中给予一定的支持。

第十四条  引进的人才在实施技术成果转化过程中，可以专利、发明、专用技术等要素参与分配或技术转让。分配比例或转让费由受益单位和引进人才协商确定。

第十五条  紧缺适用人才的引进工作，事关经济社会的可持续发展，事关转型升级的成败，用人单位是招才引智的主体，承担人才智力引进的主要职责，必须立足全局、着眼长远，在新一轮发展和竞争中抢占先机、赢得主动。各部门需要全力以赴、主动作为、勇于担当，分工负责，落实好人才引进的各项工作。

第十六条  市委、市政府设立人才工作领导小组，负责协调全市紧缺适用人才引进培养、政策把关和财政保障。下设人才工作办公室，具体负责引进人才的资格、项目认定、业务管理、政策咨询以及组织编制《人才导向目录》等工作。 

第十七条  由本级财政投入500万元，设立连州市人才发展专项资金，统筹用于全市引进人才的各项经费，人才在重点工程、重大项目、科技创新、重大课题研究方面的资助，以及奖励表彰为我市经济社会发展做出突出贡献的优秀人才等。

第十八条  本意见自2014年5月1日起施行，由市人才工作领导小组办公室负责解释。

公开方式：主动公开                                                              

    抄送：市委，市人大，市政协。                                                    

连州市人民政府办公室                                        2014年4月22日印发