关于印发《连州市取缔“十小”企业

实施方案》的通知

各镇（乡）人民政府，市直有关单位：

依据国务院《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）和《清远市水污染防治行动计划工作方案》全面控制污染排放、狠抓工业污染防治的要求，严厉打击环境违法行为，切实保障人民群众身体健康，维护广大人民群众合法环境权益。为此，我市将结合实际情况，依法对辖区内“十小”企业进行清查取缔，特制定实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，全面贯彻落实国家《水污染防治行动计划》以及《清远市水污染防治行动计划工作方案》的各项要求，坚持“保障水源、重点治理、全面截污、统筹协调”，系统推进“保饮水、治差水、减污水、促节水”工作，强化源头控制，坚持全面依法推进，实行最严格环保制度；坚持落实各方责任，严格考核问责，着力保障民生，优化经济发展环境，切实维护人民群众合法环境权益，维护社会稳定。

二、工作目标和重点

　　(一)工作目标

　　全面加强对我市所有企业的环境监管，坚决查处各类环境违法行为，依法取缔“十小”企业。

(二)工作重点

严防新建、依法取缔“十小”企业。根据国家和地方产业政策以及水污染防治法律法规，结合我市实际情况，全面清查手续不健全、装备水平低、环保设施差的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的工业企业，依法取缔不符合国家或地方产业政策和严重污染水环境的“十小”生产项目。

　　三、方法步骤

(一)摸底清查阶段(2016年4月1日至4月30日)

各镇(乡)政府及有关部门要在思想上高度重视，在行动上积极配合。对本辖区进行一次全面、深入、细致的拉网式排查，充分发挥公众参与的力量，摸底清查。清查工作按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，以乡镇为单位组织，既要排查历史遗留的老问题，也要排查在2016年出现的新问题。对排查出的所有环境违法企业要责令限期整改或自行拆除。同时要逐一建立台帐，分类梳理、登记造册、填报清单表格（附件1）于4月30日前报送至环保局。

(二)统一取缔阶段(2016年5月1日至5月31日)

各镇(乡)政府采取统一行动，对未在规定时间内完成整改任务或自行拆除到位的违法企业，按照“断水断电、拆除设备、清除原料、恢复原貌”的标准拆除取缔到位，并逐一明确监管责任人，防止死灰复燃。

　　(三)督查验收阶段(2016年6月1日至6月10日)

　　市政府根据《连州市网格化环境监管二级网格划分方案》的要求，组织网格监管工作组，对各自辖区内的镇（乡）进行督导验收，并将此次活动成效列入各镇(乡)2016年年度目标考核范围进行考核。

(四)防微杜渐阶段（2016年6月10日后）

防微杜渐、严防“十小”企业死灰复燃。各乡镇、网格监管工作组每季度组织对所监管的网格开展督查，发现问题、接到投诉举报及时督促属地查处或转市相关部门查处，督导属地政府落实网格化监管措施和落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”主体责任，严防“十小”企业死灰复燃。

　　四、明确责任

　　以国家有关法律法规规定为依据，按照“属地管理、分级负责”的原则，各部门要各司其职、密切配合，切实加强部门联动，形成合力，严厉打击环境违法行为。

　　环保局：加大环境执法检查力度，依法查处各类环境违法行为，将检查发现的“十小”企业依法报请市政府予以取缔关闭；负责环保专项行动的组织协调，按照市环保专项行动领导小组要求，定期上报和通报全市环保专项行动的进展情况，公布查处情况。

各镇（乡）人民政府：加大巡查力度，充分发挥网格化管理优势，会同村委会、村小组等开展调查工作，在辖区内一经发现存在“十小”企业，第一时间向连州市环保局进行汇报；对已责令要求整改的“十小”企业进行督查、回访，确保企业整改落实到位。

　　发改局：负责规划和综合协调重大项目建设，配合实施落后产能的淘汰工作，检查环保重点项目建设计划执行情况。

经信局：牵头负责依法推进小型造纸、印染、染料、炼油、农药等行业落后产能的淘汰工作；配合环保部门开展对企业的环境安全培训工作。

科农局：牵头负责对农药生产单位的督查监察，对生产不规范的单位依法责令改正，对严重污染水环境的生产项目依法进行停业整治或关闭。

监察局：负责督促有关部门开展清查取缔活动；加强执法监察，保证国家有关环境保护法律法规的正确实施；会同环保部门对违法排污、损害群众环境权益的排污企业实施挂牌督办，依法依规依纪追究相关责任人员的环境违法违纪责任。

　　司法局：负责组织环境保护法律法规的宣传与教育工作，为开展环保专项行动营造良好的法治环境；组织法律服务机构对群众维护环境权益的行为提供法律服务和帮助。

　　工商局：负责协助执行市政府下达的取缔、关闭环境违法企业的决定，依法注销或吊销其营业执照；查处取缔污染环境的无照经营行为。

　　安监局：在依法取缔过程中加强对危险化学品从业单位的安全监察，消除事故安全隐患，防止或避免因安全生产事故引发环境污染。

　　供电局：加强行业自律与管理，不得在明知或应知是无证、无照经营的环境违法企业的情况下，为其经营活动供电；在接到政府相关职能部门依法下达对违法企业停电执行通知后，应予以立即执行。

　　五、具体要求

(一)切实加强组织领导。市政府成立了市长任组长、分管市长任副组长、各相关部门主要领导为成员的领导小组，统一安排部署、明确职责分工。各镇(乡)长要亲自担任本次清查取缔活动的总指挥，是第一责任人，主管副职是直接责任人，对辖区清查取缔工作负全责。

(二)严格责任追究。对在清查取缔工作中态度坚决，行动果断，取得好的成绩的单位和个人，将予以通报表扬。对在工作中不执行规定和标准，隐情不报、消极怠工、敷衍塞责、没有按时上报有关情况、逾期未完成任务的单位和个人，严肃追究相关责任人的责任，情节轻微的，予以通报批评；情节严重的，移送纪检监察部门处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

    附件：连州市“十小”企业排查取缔清单

                             连州市人民政府办公室

                    2016年4月15日