2022年连州市市场监督管理局法治政府建设，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻党的十九大，十九届历次全会和中央全面依法治国工作会议精神，严格落实《连州市2022年法治政府建设工作要点》和《广东省市场监督管理局2022年法治政府建设工作要点》重点工作，准确把握市场监管法治工作面临的新常态新任务，扎实开展法治政府建设，努力为全市市场监管事业改革发展提供良好法治环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。具体工作要点如下:

　　一、依法全面履行政府职能

　　（一）动态管理权责清单。健全权责清单动态管理机制，根据法律、法规、规章调整和省局权责清单统筹情况，按照《连州市政府各部门权责清单管理办法》规定的程序，动态管理权责清单，充分发挥权责清单在转变政府职能、推动政府部门全面正确履职和实施智慧监管方面的基础作用。（法规股牵头）

　　（二）持续深化行政审批制度改革。根据上级局部署推行“一照通行”改革，通过业务协同、数据共享、材料简并、服务规范等，提升审批服务透明度和可预期性。深化“证照分离”改革，根据市政府和省市场监管局工作部署安排，推进涉企经营许可事项分类改革。贯彻执行上级局出台的涉企经营许可实行告知承诺管理办法，规范操作、精简许可条件和证明材料，通过企业自主承诺简化事前审批，通过加强监管有效防范风险。（登记股牵头）

　　（三）创新和完善监管方式。加强信用监管，进一步完善涉企信息归集，严格经营异常名录和严重违法失信名单管理。推进企业信用风险分类管理，推广企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有机结合。（信监股牵头）

　　（四）深入推进质量强市建设。围绕特色产业、支柱产业、重点产业聚集区，在全市选取部分重点行业（产品）开展质量提升行动。强化对检验检测行为和认证活动的监管，规范检验检测认证秩序。开展质量基础设施“一站式”服务建设，围绕我市产业和企业需求，建设质量基础设施“一站式”服务平台。（质量股、标计股）

　　（五）持续优化法治化营商环境。加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面规范政务服务事项受理条件、申请材料、审批流程、办结时限、政务公开、办事指南，进一步提升“一网通办”服务水平，不断增强企业和群众的获得感。加强反垄断、反不正当竞争,强化公平竞争审查。依法保护各类市场主体合法权益,加强对新技术新应用,特别是“卡脖子”关键核心技术知识产权行政保护。（登记股、价监股、广知股）

　　二、健全完善依法行政制度体系

　　（六）做好规范性文件管理工作。贯彻落实《广东省行政规范性文件管理规定》，严格执行行政规范性文件制定程序，落实规范性文件合法性审查、部门办公会议审议、发布、解读、备案、评估和动态管理制度。根据相关法律法规规章的制修订情况，及时组织清理与上位法规定相抵触或者与上级文件规定不一致的规范性文件，确保规范性文件管理科学化、规范化。（法规股牵头）

　　（七）推进行政决策科学化、民主化、法治化。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，重大行政决策严格执行决策启动、公众参与、专论论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定、决策公布等程序。围绕市场监管中心工作，编制年度重大行政决策事项目录。（法规股牵头）

　　三、严格规范行政监管执法

　　（八）推进完善市场监管综合行政执法体系。贯彻落实中央关于深化市场监管综合行政执法改革的决策部署，不断完善综合行政执法工作机制，加快市场监管理念融合、队伍融合、业务融合。围绕加强市场监管所综合管理、规范业务流程、提升履职效能、强化基础保障等重点内容，不断夯实做强市场监管基层基础，提升基层监管能力和水平。（执法大队、人事股）

　　（九）加大重点领域执法力度。深入推进2022民生领域案件查办“铁拳”行动，紧紧围绕广东省市场监管局2022年行动方案确定的执法工作重点，依法严厉打击各类违法行为。强化反垄断执法，依法加强对大宗商品、原材料、建材和公用事业等领域的执法力度，组织开展全市滥用行政权力排除、限制竞争专项执法行动。强化反不正当竞争执法，开展网络不正当竞争专项治理。加大食品安全、特种设备安全、工业产品质量安全、知识产权、价格、广告等重点领域执法力度，切实维护人民群众切身利益。（执法大队、价监股）

　　（十）强化市场安全监管。抓好餐饮、食品销售、食用农产品市场销售等质量安全监管，突出对校园、餐饮连锁、网络订餐、农村、农贸市场等重点领域以及湿米粉、保健食品、进口冷链食品、婴幼儿配方乳粉等重点食品监管，开展食品掺杂使假、“两超一非”“湿粉统一查”“查餐厅”、工业和商用电热电动食品加工设备专项整治等活动。强化抽检监测，完成省、市食品抽检任务，不合格食品处置率100%。加大不合格食品核查处置力度，及时规范公布食品抽检信息。加强特种设备安全监管，强化重点区域、重点场所、重点设备的现场安全监管，推进特种设备安全监管信息化，提升特种设备安全监察效能。（生产股、市场股、餐饮股、协调股、特设股、执法大队）

　　（十一）加强药械化安全监管。不断完善我市药品监管制度和监管体系。加强全链条、全过程监督检查，加大药品安全抽检力度，按时高质量完成不合格产品核查处置任务。加强药品、医疗器械和化妆品不良反应/事件监测报告，持续加强重点品种的监测、评价。加大节假日等重点时段药品安全检查力度，做好药品安全应急管理工作。持续落实疫情期间零售药店购买《目录》内药品人员信息登记报告制度。严格按照药品经营质量管理规范、疫苗储存和运输管理规范的有关要求，深入开展疫苗流通环节隐患排查，保障疫苗尤其是新冠病毒疫苗接种质量安全、流向可溯。组织开展重点品种、重点企业、重点环节等专项整治行动，严厉打击利用网络制售假冒伪劣“两品一械”违法行为、非法添加生产化妆品行为。完善两法衔接机制，形成案件查办合力，始终保持对药品安全违法犯罪高压打击态势。（执法大队、药械妆股）

　　（十二）强化规范执法。贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》，进一步落实行政执法“三项制度”。加强行政执法监督。加强对我局执法监督工作的组织、协调和指导，在年度执法案卷评查和执法评议考核工作中充分发挥各股室的业务指导作用。落实省局和市局制定的自由裁量权适用规则和标准，严格规范自由裁量权。落实省局和市局已印发的包容审慎监管清单和编制的轻微违法经营行为免处罚清单，防范行政执法“一刀切”。加强行政执法人员资格管理，做好全国统一行政执法证件换发工作。（法规股牵头）

　　四、着力化解调处矛盾纠纷

　　（十三）依法分类处理信访诉求。做好《信访工作条例》的学习宣传和贯彻实施工作，完善来信来访事项的受理、交办、督办等工作责任制，规范依法分类处理信访诉求工作，推进矛盾纠纷排查化解工作机制，开展信访事项分析研判工作，全面提升信访工作的规范化、法治化、制度化水平。（办公室牵头）

　　（十四）加强专利侵权纠纷行政裁决建设。推广省专利侵权纠纷行政裁决试点示范建设经验，全面提升全市专利侵权纠纷行政裁决办案质量和水平。加强专利侵权判定技术支撑机制建设，配合省局开展技术调查官制度探索建立工作。（广知股牵头）

　　（十五）加强和规范行政复议应诉工作。及时组织做好行政复议答复工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。贯彻实施败诉行政案件分析报告制度，明确行政应诉工作主体责任，加强对败诉行政案件的评判分析，认真研究落实司法建议、检察建议，提高依法行政水平，从源头上预防和化解行政争议，不断规范行政行为。（法规股牵头）

　　五、全面主动落实政务公开

　　（十六）深化政务公开工作。强化市场监管领域疫情防控信息、推动重大发展战略信息、优化营商环境和服务保障民生信息、市场监管执法信息、监督抽检信息等领域的信息公开。提升政策公开质量，开展多种形式的政策解读，加强政务舆情监测和风险研判，更好回应人民群众和市场主体关切。依法依规妥善处理政府信息公开申请，加强政务公开平台建设，严格信息发布审核，确保政府网站政务新媒体平稳高效运行。（办公室牵头）

　　六、统筹推进法治政府建设

　　（十七）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，坚持把习近平法治思想列入党组理论学习中心组年度理论学习计划，组织开展学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》，全面系统准确领会习近平法治思想的重大意义、科学内涵和实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。（法规股、人事股牵头）

　　（十八）认真落实推进法治建设第一责任人职责。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，持续强化法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作汇报，部署推进相关工作，研究解决影响法治政府建设的重大问题，将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。（法规股牵头）

　　（十九）扎实推进法治政府建设相关工作。全面落实市委、市政府和上级市场监管局关于法治政府建设的各项决策部署，统筹抓好《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》《法治广东建设规划（2021—2025年）》的贯彻落实。做好依法行政、法治清远建设考评和法治连州建设考评工作，按照市整改方案认真落实依法治市办反馈意见的整改工作。（法规股牵头）

　　（二十）大力提升市场监管干部依法行政能力。全面落实《广东省市场监督管理局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，印发我局普法责任清单，编制2022年度普法工作计划和领导干部应知应会法律法规清单，落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大对市场监管相关法律法规的宣传教育，完善领导干部学法制度，组织领导干部参加国家工作人员2022年度学法考试，举办行政执法综合能力提升培训班，不断提高市场监管干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。（法规股牵头）