为明确任务，落实责任，扎实推进质量强市活动开展，全面提升连州产品质量安全水平，根据《印发连州市开展质量强市活动实施意见的通知》（连府办〔2010〕76号）的精神和市局的部署，结合我局实际，制订本实施工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实省政府质量强省工作电视电话会议和全省质监局质量强省专题会议精神，以科学发展观为指导，创新质量工作体制机制，强化质量安全监管，全面提升质量水平，建设质量强市，为加快转变经济发展方式，提高地方经济发展的质量和效益做出新贡献。

二、工作目标

到2015年，建立比较完善的质量工作机制，产品质量水平显著提升。普遍推行产品质量认证，规模以上工业企业全部获得质量管理体系认证，主要工业产品80%以上按国际标准或国外先进标准组织生产，产品质量大幅度提高，重点产品市场抽检合格率达到90%以上，国家重点产品可比性跟踪监督抽查合格率稳定在90%以上，培育名牌产品和名牌企业方面实现突破。

三、主要任务和工作措施

（一）全面推进质量强市活动的开展。

1.加强向地方政府汇报工作，大力推进质量强市活动的开展。推动地方政府出台文件、成立领导机构、召开工作会议，把质量工作纳入重要议事日程，采取切实有效措施，大力推进质量强市建设。

2.认真履行质量强市工作领导小组办公室职责。积极承担起领导小组办公室职责，建立健全工作机制，搞好协调，做好服务，使领导小组办公室真正发挥“指挥部”的作用。制定我市质量强市活动实施方案和工作任务分解表，督促落实领导小组议定事项，协调有关部门共同完成质量强市的目标任务，将质量强市工作引向深入。

（二）深入实施技术标准战略。

1.全面落实技术标准战略规划，围绕发展战略性新兴产业，加快建设先进技术标准体系。支持大中型企业制订实施具有市场竞争力、高于国家标准的企业标准。在东陂腊味、碳酸钙和硅灰石、家具等优势产业专业镇和产业园区等产业集聚地，推广实施企业联盟标准。

2.推动企业将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，积极参与国际和国家标准化活动。到2015年，采用国际标准或国外先进标准的产品数量达到20个；企事业单位主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准和广东省地方标准有新突破；全市规模以上企业广泛开展企业标准体系建设和参与创建“标准化良好行为企业”活动。

3.加强农产品和食品标准体系建设。大力实施农业标准化，完善我市主导农产品、林产品、特色农产品标准体系和以农业示范区为载体的农业标准化示范推广体系。到2015年，国家级和省级标准化示范区达到10个以上。

4.建立健全对国外技术标准的风险预警通报机制，有效应对技术性贸易措施。依托省WTO/TBT中心做好TBT通报工作，帮助出口企业有效应对技术性贸易措施。

5.充分利用全省标准信息资源，依托省标准馆的标准信息资源，及时为企业、产业提供标准信息服务。

6.推行组织机构代码和数字证书，统一组织机构身份标识。

（三）大力实施名牌带动战略。

1.加大名牌培育、保护、宣传力度。加强对名牌产品的宣传和保护，着力构建有利于优势企业发展的良好环境。着重培育发展规模大、效益好、拥有自主知识产权、自主核心技术和自主品牌的优势企业，创建名牌产品。到2015年，地理标志保护产品达到4个，省名牌产品（工业类）1个以上。

2.加快设立“连州市政府质量奖”。鼓励企业实施《卓越绩效评价准则》，引导、激励广大企业改进质量、追求卓越绩效，提高市场竞争力。充分发挥政府质量奖作为质量最高奖的导向作用，激励和引导全社会重视和参与质量强市活动。

（四）加强质量基础工作。

1.贯彻实施加强工业企业质量管理意见，指导企业建立健全质量管理、标准化、计量检测体系。推广卓越绩效管理模式，推行质量管理体系、测量管理体系认证以及强制性产品认证。至2015年，全市全部规模以上企业取得管理体系认证证书。

2.督促企业落实质量安全主体责任，建立健全生产经营全过程质量安全控制体系和台账登记、原料进厂、产品出厂检验等制度。

3.根据省局的部署，建立质量诚信体系，完善质量诚信档案，开展质量信用等级评价工作，对企业实行分级分类管理。

4.建立健全质量状况分析报告制度，为政府宏观决策提供科学依据。坚持每年向政府提交两份以上分析报告，对重点产业、重点领域、重点企业和重点产品的质量状况进行分析，制订提高产品质量的工作措施，提出工作建议。

（五）强化质量安全监管。

1.加强重点工业产品监管。坚持从源头抓质量，严格产品质量安全市场准入制度，对涉及人身健康和财产安全、关系国计民生和社会和谐稳定的重点产品，要进一步加大抽查力度，增强抽查的科学性和实效性，各项监督抽查后处理到位率达到100%，全市重点产品监督抽查合格率达到90%以上。

2.建立对涉及人身健康和财产安全产品的风险评估制度，对存在安全隐患的缺陷产品要严格实施召回制度。完善产品质量突发事故的风险预警和快速反应机制，加强产品质量事故应急预案的演练，对产品质量安全突发事件，要做到立即报告、迅速介入、科学研判、妥善处置、准确披露。

3.实施食品质量安全工程。以提高食品质量安全水平为目标，加快建立健全以准入、追溯、召回、退出和责任追究制度为核心的食品质量安全监管长效机制。建立食品质量安全预警平台，完善重大食品安全事故突发性群体不良反应事件应急预案。深入开展食品安全专项整治，对达不到质量安全卫生基本条件的食品企业要限期改造，对制假窝点要坚决取缔，对产品质量不合格的企业要严格整改，确保食品质量安全，做到无重大食品安全事故发生。

4.加大打假执法力度。加大对存在严重质量问题的重点产品、重点市场、重点区域、重点行业的专项整治，对涉及国计民生、人身健康和环境保护的重点产品开展专项执法检查，依法查处无证生产经营和违法生产经营行为，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动。

5.抓好特种设备安全监管。加大对特种设备监管力度，不断加强特种设备安全监察网络建设，推动特种设备事故预防和应急救援机制完善，加强对重大危险源的监控，重点监控设备监管率和严重隐患治理率达到100%,设备事故起数、死亡人数控制在零指标，确保特种设备安全。

（六）加快推进检验检测机构建设。

1.围绕我市产业转移园区、专业镇发展要求，加强公共检测服务平台的建设。到2015年，在专业镇、产业园区等产业集聚地建立公共技术检测服务平台1个以上。

2.努力提升检验检测机构的技术装备能力，大力加强检验检测机构的能力建设，不断提高检验检测水平，确保产品质量安全和特种设备安全。

四、实施步骤

1.启动阶段(2010年9月—2011年6月)。主要任务是召开动员会议，建立本部门质量强市的工作机制；积极向政府汇报，推动地方政府出台文件、成立领导机构、召开工作会议，全面开展质量强市活动；对照《广东省质监局质量强省活动相关工作任务分解表》，结合我市质监局实际，制定实施方案和《连州市质监局质量强市工作任务分解表》并认真组织实施；制定《连州市2010年质量状况白皮书》；加大质量强市活动宣传工作，营造氛围，全面推动质量强市活动的开展。

2.全面实施阶段（2011年7月-2015年9月）。主要任务是全面开展质量强市活动。加强对质量强市工作情况进行跟踪分析，及时报告实施进展情况。按照质量强省活动评价体系和评价办法，严格责任落实，对质量强市工作进展情况进行督促检查，大力推动质量强市活动的开展。

3.总结提高阶段（2015年10月—2015年12月）。配合市质量强市工作领导小组组织考核验收工作，总结经验，改进不足，完善工作措施，迎接省的考核验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。质量强市工作是一项系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，全局要以质量强市活动为重要抓手，制定工作实施方案，成立工作机构，落实工作责任，加强组织领导，集中抽调精干力量，专门从事质量强市活动的组织、策划、推动、执行等工作，确保活动有力度、上水平、出实效。局一把手要亲自抓，亲自向地方政府请示报告，亲自与有关部门沟通协调，亲自跟踪督促任务落实，分管局长要具体抓，质量股要牵头抓，各部门要增强大局观念，结合各自职责开展工作。

（二）加强责任落实。质量强市活动能否实现预期目标，关键在于落实。各部门必须贯彻落实《工作任务分解表》中的责任工作任务，落实到具体岗位和责任人，切实转化为各级干部的领导责任和工作责任，形成人人心中有目标、人人肩上有担子、人人身上有压力的工作局面。

（三）加强督促检查。市局已将质量强市工作纳入对各县（市）局的考核内容，平时还将加强督查督办。根据任务分解表要求，定期跟踪任务落实情况，对工作开展拖沓迟缓的进行责任追究，形成以目标倒逼工作进度加快，以时间倒逼工作效率提高，以检查倒逼工作落实到位的“倒逼机制”。

（四）加强宣传引导。要充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，大力宣传质量法律法规,增强全社会的质量法制意识，大力宣传质量强市活动成效，提高质量强市活动影响力和号召力，形成人人重视质量、人人参与质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。

（五）加强信息报送工作。各部门和各县级局要及时向市局领导小组办公室书面报告工作进展情况、典型经验和有效做法、存在问题和工作建议，以便市局掌握情况，加强指导。按照省局要求及时报送有关质量强市的工作信息，并以质量强市工作简报的形式上报省局强省办。

附件：1.连州市质量技术监督局质量强市活动领导小组和工作

机构名单

      2.连州市质监局质量强市活动相关工作任务分解表