关于印发《连州市质监局开展

党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

各股(室)、队：

    现将《连州市质监局开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                             连州市质监局

2014年3月4日

连州市质监局开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

根据《连州市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（连群组发[2014]2号）要求，经连州市质监局党组研究决定，在全局党员、干部中深入开展党的群众路线教育实践活动，自2014年2月开始到2014年9月基本完成。联系连州实际，为在全局党员、干部队伍中生动有序、扎实有效地开展党的群众路线教育实践活动，制定如下方案。
    一、指导思想

全面贯彻十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以为民务实清廉为主要内容，认真贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，以整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”为重点，以作风建设为突破口，围绕中心，服务大局，贯彻质监使命，抓质量、保安全、促发展、强质检、推改革，着力解决企业和群众在行政执法、行政许可、检验检测、民生计量等方面反映强烈的突出问题，以解决问题的实际成效取信于企业、取信于群众，推进连州质监事业科学发展。

 二、着力解决突出问题。

1.坚决反对形式主义，重点解决学风不正，知行不一，贪图虚名，弄虚作假，虚报浮夸，不切实际，不求实效，热衷于做表面文章等问题。教育引导党员、干部培养真抓实干的作风、深钻细研的学风、朴实精炼的文风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，把功夫用在察实情、出实招、办实事、求实效上。
   2.坚决反对官僚主义，重点解决宗旨意识淡薄，高高在上，脱离群众，漠视群众，与民争利，以权谋私，推诿扯皮，独断专行，急功近利，好大喜功，划"小圈子"，搞亲疏有别等问题。教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入企业、深入群众，坚持民主集中制，改进调查研究，正确行使权力，规范执法行为，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督

3.坚决反对享乐主义，重点解决理想信念动摇，精神懈怠，不思进取，不敢担当，纪律松懈，庸懒疲沓，讲排场、比阔气、搞特权，贪图享受，玩风盛行等问题。教育引导党员、干部牢记"两个务必"，克己奉公，勤政廉政，落实转变职能要求，保持昂扬向上的精神状态，在全局营造埋头苦干、实干奉献、艰苦创业的氛围。

4.坚决反对奢靡之风，重点解决铺张浪费，追求奢华，超标接待，违规配车，多占住房，变相旅游，挥霍享乐，骄奢淫逸，腐化堕落等问题。教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，严格支出事前审批制度、落实政府采购制度、执行公务卡结算制度，艰苦朴素，精打细算，控制"三公"经费，简化公务接待，勤俭办一切事情。
     三、方法步骤

    质监部门作为直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位，广大党员干部要普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。大体安排8个月时间，从2014年2月开始，到9月基本结束。教育实践活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个阶段。

    （一）学习教育、听取意见阶段（2014年2月中旬至4月下旬）

    1.做好活动准备和动员部署。认真做好思想动员工作，发放调查问卷、广泛征求意见。组织学习传达《连州市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，专题研究制定我局实施方案，于3月5日前报连州市教育实践活动领导小组办公室。

    2.深入开展学习教育。重点抓好中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大报告、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统的学习，通读党的群众路线教育实践活动广东读本《新起点   新发展》，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，原原本本地学习，认认真真地研读。我局将邀请专家学者进行专题辅导，坚持开展好党组中心组学习、支部生活等学习活动，并接受一次警示教育，确保学习教育全覆盖。局领导班子每周学习时间不少于半天，党员领导干部要先学一步、学深一些，每名党员、干部都要认真做好读书笔记，自己动手撰写心得体会。

3.加强调查研究。党员干部要到工作一线去，深入了解真实情况,研究问题、解决问题。全局党员领导干部要全面开展调研活动，直接面向监管对象，听取真实意见，了解真实情况，向群众求教问策，撰写调研材料，拿出转变职能、服务群众、服务企业的有效举措和实际行动。

4.广泛征求意见。坚持开门搞活动，组织党员、干部走进基层企业、贴近群众，通过个别访谈、会议座谈、发放征求意见函、调查问卷等方式，开展民情恳谈，倾听民声、了解民意、关心民疾，虚心听取党员和干部群众及企业就解决“四风”问题的意见和建议，找准企业和群众反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评阶段（2014年4月下旬至6月下旬）

    重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。查摆问题要结合实际，敢于揭短亮丑，不能避重就轻、回避矛盾，不能务虚空谈、泛泛而谈；开展批评要敢于触及思想、触及灵魂，不能一团和气，不能当老好人、做“和事佬”，走形式，走过场。

    1.深入查摆分析问题。在广泛征求意见的基础上，要认真对照习近平总书记指出的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的各种表现，聚焦“四风”问题，突出作风建设，进行认真梳理分析，去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里，把班子和个人、单位存在的问题及原因一一查摆出来，为开好专题民主生活会做好充分准备。

    2.扎实开展谈心交心活动。专题民主生活会召开之前，局主要负责同志要与班子成员逐一谈心交心，班子成员之间要互相谈心交心。谈心交心要敞开心扉，坦诚相见，沟通思想，交流意见，取得共识，增进团结，做到真谈、实谈、谈出效果。

    3、认真撰写对照检查材料。在深入查摆分析问题、谈心交心的基础上，要认真撰写好班子和个人对照检查材料，领导班子的对照检查材料一般包括：作风建设基本情况、“四风”方面存在的突出问题、整改方向和整改措施等内容；领导干部对照检查材料一般包括：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，并在一定范围内征求意见。班子和局主要负责同志的对照检查材料必须经市委督导组审阅把关，班子成员的对照检查材料由本级主要负责同志审阅把关。普通党员可以不撰写对照检查材料，但要在专题组织生活会上开展批评和自我批评，剖析问题，找准整改方向。非共产党员的领导干部欢迎参加活动，但不要求写对照检查材料。

    4.组织召开专题民主生活会。根据调查研究阶段所收集到的意见建议，局领导班子组织召开由市委督导组列席的专题民主生活会，按照为民务实清廉的要求，分析查找存在的问题，研究破解难题的办法。要开展积极健康的思想斗争，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，敢于揭短亮丑，红红脸、出出汗，真正达到“团结—批评—团结”的目的。会后，要在规定范围内通报专题民主生活会情况。每名党员都要参加党支部召开的专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题，提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

    （三）整改落实、建章立制阶段（2014年6月下旬至8月下旬）

    坚持边学习、边查找、边整改、边建设，确保改进作风、联系群众的常态化、长效化。重点剖析一批质监部门的典型案例，解决一批在质监部门带有共性的突出问题，修定完善一批行之有效的规章制度，着力形成一批教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果。

    1.制定整改方案。针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的问题，提出解决对策，制定整改方案，对一些突出问题进行集中治理。认真落实整改方案，要抓住重点问题，明确整改任务书、时间表，实行“一把手”负责制，并在一定范围内公示，实行开门整改。领导班子要制定个人整改措施。

    2.狠抓专项整治。结合质监工作实际，紧扣为民务实清廉要求，着力整改“四风”方面存在的突出问题。继续查找不足，及时整改提高。集中整治作风漂浮、弄虚作假、敷衍了事等问题，专项整治不作为、乱作为、慢作为、门难进、脸难看、事难办以及伤害群众利益的行为。反对享乐主义，对干部职工工作和生活待遇的情况进行专项检查，规范公车的使用以及公务接待的相关规定。反对奢靡之风，检查津贴的落实情况，“三公”经费的使用情况，严禁以各种名义用公款相互宴请和安排高消费娱乐活动。

    3.强化正风肃纪。要严格教育和管理干部职工，对慵、懒、散、贪、拖从严治理。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，采取暗访为主，随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式，坚决查处不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。

4.提高群众工作能力。党员、干部要进一步回答并解决好“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”的问题，切实提高做好新形势下群众工作的能力。一是要结合质监工作特点，主动深入基层、深入企业、深入群众，及时全面准确地把握群众和企业需求。二是要主动倾听民意、集中民智，形成符合质监工作实际、体现群众意愿的正确决策。三是要坚持依法行政，树立“底线思维”，努力建设廉洁高效政府机关。四是要坚持领导干部深入基层，为群众企业排忧解难；五是要提高宣传群众、组织群众的能力，重视群众意愿、回应群众呼声。

5.加强制度建设。坚持把建章立制工作贯穿始终，对经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应质监部门新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。开展好“质量活动月”，坚持和完善质监部门服务群众、服务企业、服务经济社会发展的有效载体。修订和完善公务接待、公务用车等各项规章制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

6.召开总结会议。教育实践活动结束后，领导小组要及时进行总结，重点评议解决问题、改进作风情况，检验实效；对巩固拓展教育实践活动成果提出要求，及时与市委督导组商量沟通，召开总结会议，对教育实践活动进行总结。

四、活动要求

（一）加强组织领导。在局党组的领导下，成立领导小组，领导小组办公室具体负责活动的组织协调、指导督查、情况报送等日常工作。党员领导干部要发挥带头作用，真正把自己摆进去。局教育实践活动领导小组要高度重视，精心组织，加强督导。各股（室）、队要密切配合，认真落实，不打折扣地完成各阶段任务和要求。

（二）加强宣传引导。开辟党建建设专栏，通过板报、横幅、信息简报等载体大力宣传上级关于教育实践活动的重要精神和决策部署，全方位反映我局工作的动态和活动成效；既要加强正面宣传和引导，凝心聚力，又要强化舆论监督，推动党的群众路线教育实践活动深入开展。

（三）保证活动质量。开展党的群众路线教育实践活动务必凸现质监特色。质监部门是抓质量的，教育实践活动也要讲质量、抓质量，融入质量元素，体现质量追求，坚持高标准、严要求，求实效，不走样，不变通，保质保量地完成各项规定动作和自选动作。要通过教育实践活动的开展，用实际成效接受群众的检验，赢得群众的认可，达到不断提升我市质量安全水平，不断满足人民群众日益增长的质量安全需求。

（四）统筹兼顾，确保两不误、两促进。要把组织开展教育实践活动与认真做好各项工作和党员干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既认真落实中央和省委、市委统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又结合质监部门工作实际，丰富活动内容、创新活动形式，使“自选动作”富有特色，确保教育实践活动落到实处、取得实效，与中心工作同轨并进推动连州质监事业科学发展。