关于深入开展党的群众路线

教育实践活动的实施意见

根据《中共连州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（连委发〔2014〕2号）及《连州市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》文件精神，结合我局实际，现就在我局深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施意见。

一、把握指导思想、总体要求和基本原则

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以为民务实清廉为主要内容，认真贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，以整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”为重点，以作风建设为突破口，以解决问题的实际成效取信于企业、取信于群众，推进连州质监事业科学发展、跨越发展。

（二）总体要求。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入贯彻落实中央八项规定精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，进一步提高质监部门在群众中的公信力和满意度。

（三）基本原则。一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导全局党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，大力弘扬“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神，模范践行“人民质检、质检为民”的价值理念，坚守共产党人的精神追求；二是坚持批评与自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让全局党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范；三是坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，不搞闭门修炼、体内循环，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、密切质监系统与监管服务对象的关系、全心全意为人民服务上取得实效；四是坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。五是坚持边学边查边改。不等待、不观望，把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点、落脚点。

二、明确目标任务和要解决的突出问题

（一）主要任务。教育引导全局党员、干部树立群众观点，坚持群众路线，维护群众利益，做好群众工作，服务人民群众，弘扬优良作风，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，保持清廉本色，使全局党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群关系、质监与人民群众的联系进一步密切，法制质监、科技质监、和谐质监建设进一步加强，刚正廉明的依法行政形象，科学权威的技术执法形象，为民务实清廉的质监形象进一步树立。

（二）着力解决“四风”突出问题。领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。质监作为执法部门和窗口单位，重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题，解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。机关党委、各党支部注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。

（三）着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利，增强安全感，提高满意度，切身感受到社会公平正义。

（四）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

三、落实总体安排和方法步骤

（一）总体安排。按照中央、省委、清远市委和连州市委的部署，我局深入开展党的群众路线教育实践活动在全局党员、干部中开展，从2014年2月开始到2014年9月基本完成。

（二）方法步骤。我局的教育实践活动，要着力抓好以下3个环节，每个环节不少于35天。

1．学习教育、听取意见。

（1）抓好重点内容的学习。按照中央《意见》、省委《实施意见》、清远市委《实施意见》和连州市委《实施意见》规定的学习内容，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习中央和省委教育实践活动读本，学习党的光辉历史和优良传统。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

（2）结合实际创新学习方法。①开展集中讨论学习。结合干部大讲堂、中心组学习、开展党日活动、观看电教片、到反腐倡廉教育基地和党员教育基地观摩学习等方式，集中开展讨论式学习。重点围绕群众路线时代内涵、本单位“四风”问题具体表现和危害、为民务实清廉的具体标准等进行研讨，进一步深化认识，查找差距，明确方向。②开展调研体验学习。全面开展随机调研，采取轻车简从、不事先安排的方式，一开始就扎下去，直接面向联系点和监管对象，面向和贴近基层党员、干部、群众，听取真实意见，了解真实情况，原汁原味记录第一手资料。

（3）直接到群众中去听意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，充分发挥“效能监测点”和“效能监测员”作用，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。        

（4）边学边改。从一开始就改起来，把延伸到基层的整改任务特别是专项整治，结合前期筹备工作调研、征求意见查找出来的问题，列出清单，建立整改台帐。实行动态管理，解决一个“销号”一个。

2．查摆问题、开展批评。

（1）找准找实突出问题。对采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集到的意见建议，进行认真的分析和梳理，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。

（2）普遍开展谈心谈话。专题民主生活会召开之前，局主要负责同志要与班子成员逐一谈心交心，班子成员之间要互相谈心交心。谈心交心要敞开心扉，坦诚相见，沟通思想，交流意见，取得共识，增进团结，做到真谈、实谈、谈出效果。

（3）认真撰写对照检查材料。在深入查摆分析问题、谈心交心的基础上，要认真撰写好班子和个人对照检查材料。

（4）开好专题民主生活会。根据调查研究阶段所收集到的意见建议，局领导班子组织召开由市委督导组列席的专题民主生活会，按照为民务实清廉的要求，分析查找存在的问题，研究破解难题的办法。会后，要在规定范围内通报专题民主生活会情况。

（5）开好专题组织生活会。要召开专题组织生活会，每个党员（包括领导干部）都要以普通党员身份参加；开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。

3．整改落实、建章立制。

    （1）认真制定整改方案。针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的问题，提出解决对策，制定整改方案，对一些突出问题进行集中治理。认真落实整改方案，要抓住重点问题，明确整改任务书、时间表，实行“一把手”负责制，并在一定范围内公示，实行开门整改。领导班子要制定个人整改措施。

（2）狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实中央、省委、清远市委和连州市委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。  

    （3）把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，采取暗访为主，随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式，坚决查处不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。

    （4）健全落实制度规定。认真制定制度建设计划，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。

    四、加强组织领导

    局各股（室）、队要把这次主题教育实践活动当作一项重要的政治任务来抓，加强组织领导，切实突出“为民务实清廉”主题，注重统筹谋划，创新工作举措。领导干部要以身作则、率先垂范，党员、干部要积极参与到活动中来，确保教育实践活动取得实效。