2020年，连州市司法局在市委、市政府的正确领导下，在上级司法行政部门的大力指导下，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》，积极采取多项措施，努力推进司法行政依法行政工作水平。现将主要工作情况报告如下：

　　一、积极转变职能，建设服务型司法行政机关

　　（一）加强组织保障和落实机制。我局贯彻落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，形成主要领导负总责，分管领导亲自抓，各股室落实具体职责及任务分工，各司其职、紧密配合，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把我局各项工作纳入法治化轨道，共同推进法治政府建设。

　　（二）深化放管服改革，完成现阶段政务服务事项实施清单“十统一”。按照省政府、省政务办关于全省政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作要求，我局完成实

　　施清单的梳理，共梳理72项事项，推进了政务服务事项网上办理，优化了网上政务服务流程，实现了政务服务便捷高效、公平规范、阳光透明。

　　（三）深化政务公开，建设阳光政府。拓展政务公开的内容，将财政预决算、“三公”经费、与人民群众息息相关的法律法规等列为政府信息公开的基本内容，继续把法律顾问进村（居）律师值班表、法律援助律师库名单、人民陪审员公告等群众最关心、最直接、最需要了解的事项作为政务公开的重点内容。2020年全年主动公开政府信息132多条。

　　（四）规范开展行政执法，严格落实“双随机、一公开”监管工作。制定“双随机、一公开”工作方案，编制随机抽查事项清单，依托现有执法人员，建立了检查对象名录库和执法检查人员库。2020年，共抽查了2家律师所事务所。

　　（五）加强业务培训，提高依法行政能力。组织相关工作人员参加清远市、连州市举办的依法行政（法治政府）业务培训班，定期举办本系统的业务培训班，不断提高司法行政工作人员的履职能力和服务能力。组织执法人员参加全省行政执法人员综合法律知识培训和考试，全市580余名行政执法人员完成相关培训考试。

　　二、依法履行职能，全力推进法治政府建设

　　（一）全力做好新冠肺炎疫情防控工作。一是加强疫情防控期间组织领导。全面落实中央、省、清远市和连州市应对新冠肺炎疫情有关要求，制发了《连州市司法局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》等文件，细化防控举措，做好本单位疫情防控工作。二是做好疫情防控期间法律服务。组织机关“南粤春雨”志愿者到连州市骏成木业有限公司、豪爽天然食品保健有限公司、建滔（连州）铜箔有限公司等企业开展“送法入企”、“法治体检”活动，为复工企业提供优质、高效、便捷的法律服务。开辟中小企业法律援助绿色通道，为企业复工复产提供优质法律保障。三是规范防疫期间行政执法。对市自然资源局、农业农村局等5个单位在疫情防控期间的行政执法单位执法情况进行指导、监督，选送的市林业局“刘某宁非法收购三有保护野生动物案”经典案例，被省司法厅采用并在微信官网推送，并纳入清远市行政执法典型案例。四是广泛开展疫情防控法治宣传。疫情防控初期利用LED、短信、微信等平台，利用宣传车到全市12个镇（乡）巡回播放关于疫情防控音频，发放9000余份疫情防控宣传海报等宣传资料到村（社区），加强疫情防控法治宣传。切实做好疫情防控期间的舆情处置和宣传引导，杜绝传谣信谣，切实维护社会秩序。在日常普法宣传活动中，坚持“防控疫情 法治同行”。五是强化疫情防控期间特殊人员管控。严格加强社区矫正对象管理，坚决落实每日报告制度，密切关注社区矫正对象定位及活动情况。全力做好疫情期间刑释人员安置帮教工作，对10余名连州籍刑满释放人员做好无缝衔接，及时与监所、村（居）委会、亲属联系，按期接回并按照要求进行隔离。

　　（二）深入推进全面依法治市和法治政府建设。一是召开了市委依法治市委员会第二次会议，对推进全面依法治市作出了总体部署。二是开展《广东省落实中央依法治国办党政主要负责人履行推进法治建第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》学习。三是全面落实市委常委会、政府常务会会前学法制度，制定市委常委会和市政府常务会会前学法计划。四是为市委市政府的依法决策保驾护航，今年我局参加市委常委（扩大）会议24次，市政府常务会议24次，100%列席并参与决策讨论。五是加强规范性文件的审查、备案、清理工作，严格重大决策、重大合同的合法性审查。今年以来，共审查重大决策15件、规范性文件32件，提供政策法律咨询意见共485余次，确保工作实效。开展“工程建设项目审批制度改革”“涉及工程项目招投标”“野生动物保护领域”“民法典涉及行政规范性文件”的规范性文件专项清理工作。六是实现执法案卷年度评查常态化。今年对20个行政执法单位的近150宗行政执法案件进行评查，通报评查成绩，约谈落后单位，责令落实整改。七是深化我市“放管服”改革，持续推进“减证便民”工作。我市部门涉及的2项须取消的证明事项已直接取消。八是深入推进乡镇综合执法改革工作，对12个镇乡行政执法改革推进情况进行实地调研。

　　（三）突出重点开展普法依法治理工作。一是创新普法形式。印发《连州市“1+1+1”普法宣传工作实施方案》，发挥典型示范、案例指导在法治宣传教育中的基础作用。打造新媒体普法新阵地，在“连州发布”微信公众号开设普法专栏。二是开展“大路边镇、星子镇重点整治”“新时代的人民法典、民法典与生活同行”“社区矫正法宣传月”等系列普法专项宣传活动。邀请清远市民法典宣讲团成员、连州市人民政府法律顾问谭平律师前来我市开展民法典宣讲活动。三是组织开展2020年度全市国家工作人员学法考试。四是全面做好迎接“七五”普法终期验收评估迎检工作。

　　（四）持续深化基层社会治理。一是积极推进人民调解工作。加强专职人民调解员队伍建设，每个镇（乡）级人民调解委员会聘用2名专职人民调解员。推动人民调解组织延伸至自然村一级工作。今年以来，全市各级各类调解组织共排查调处各种矛盾纠纷570起，调处成功564起，成功率达到98.9%，发放“以案定补”经费补贴54550元。二是提升特殊人群管控水平。组织基层司法所学习宣传和贯彻实施《社区矫正法》。严格落实对社区矫正对象日常监管制度，杜绝发生脱管、漏管现象。目前社区矫正对象在册人数239人，其中缓刑231人，假释7人，暂予监外执行1人，开展审前调查43例。加大对全市安置帮教人员风险隐患排查，接收刑满释放人员442名，已落实帮教442名，安置442名，帮教率达到100%，安置率达到100%。三是全力开展扫黑除恶专项斗争。强化法治宣传、摸排管控、律师代理涉黑涉恶案件辩护审查监督管理，严格自查，严防系统内部出现涉黑涉恶腐败和“保护伞”。

　　（五）深化公共法律服务体系建设。一是推进公共法律服务网络平台向基层延伸，打造集法律援助、法律服务、法治宣传等司法行政职能于一体的窗口化服务平台。二是基层司法所依托网络平台建立了司法行政纵向网，实现了司法行政业务大数据的集中管理，乡镇和上级部门的数据对接和信息共享，提升了公共法律服务效能。三是一村（社区）一法律顾问工作规范化进一步推进。四是深入推进法律援助工作。开展“法援惠民生、扶贫奔小康”品牌专场宣传活动8场，发放宣传资料1800余份。截至目前共办理法律援助案件184件（其中刑事案件159件、民事案件25件），接待来电来访合计156人次。五是扎实推进公证便民服务。协助清远市国信公证处办理公证190余件，出具257张存款查询函，接待当事人来电咨询及来访430余人次。

　　（六）强化行政复议应诉工作，防范化解行政争议。我局作为市政府行政复议案件承办机构，着力创新工作形式，实现争议化解在基层。一是推进行政复议咨询受理窗口向基层延伸。在市公共法律服务中心设置“行政复议受理窗口”，在12个镇（乡）司法所在设置行政复议咨询点，在瑶安司法所设置“清远市政府行政复议案件受理点”，其余11个镇（乡）司法所设置“连州市政府行政复议咨询点”。二是实现行政复议案件当场受理。在收到申请人行政复议申请后，经审核符合受理条件的，当场受理，实现群众只跑一次。2020年，共收到行政复议申请24件，较上年增长175%，其中受理22件，不予受理2件。发出行政复议告知书2份。三是积极推行落实行政机关负责人出庭应诉制度，落实《连州市行政机关负责人出庭应诉暂行规定》，增强行政机关负责人出庭的认知度和主动性，通过出庭应诉工作，使领导干部了解到行政执法一线的真实情况和存在问题，促使行政机关内部的审查和监督程序更加规范。今年以来，我局代理市政府为被告的行政诉讼案件9宗，行政机关负责人出庭5宗。

　　（七）以党建统领全面工作。一是着力加强思想政治工作。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是依法治国思想理论作为推动工作开展的关键，切实用好学习强国APP、干部在线学习等学习平台，通过集体学习与自学相结合、线上与线下学习相结合的方式不断提升干警政治理论水平，使党性教育制度化、常态化。二是认真落实三会一课制度，局主要领导和班子成员带头在机关和扶贫村上党课。三是明确班子成员党风廉政责任分工，开展廉政风险点排查工作。

　　三、2021年工作计划

　　（一）加大政务公开和执法公开推进力度。进一步健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权。

　　（二）加强行政执法队伍建设。加强法制业务培训，不断提升执法人员依法行政的能力和水平，推动依法行政成为机关工作人员自觉的行为，并使之真正融入到行政管理的各个环节和领域中去，推进依法行政各项措施得到全面落实。

　　（三）深入推进“放管服”改革。配合做好有关领域审批服务事项取消、下放及调整。强化事前事中事后监管，切实做好“双随机、一公开”工作。继续推进权责清单规范化、信息化和动态化管理，依法公开政府部门权责清单，并推动权责清单便利群众办事，不断优化政府公共服务。

　　（四）继续以“三个转变”助推行政决策科学化、民主化、法治化，依法履行司法行政各项职能。强化服务意识，转变工作作风，少“文来文往”多“人来人往”；强化责任意识，转变工作方法，少“后置审核”多“前置服务”；强化大局意识，转变工作思路，少“这样不行”多“怎么才行”。

　　（五）大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作。加强宪法法律宣传，坚持依宪施政、依法行政，不断提升局内部以及社会公众的宪法意识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

　　连州市司法局

　　2020年12月15日