连州市2020至2021审计年度

审计项目计划

       2020至2021审计年度，连州市审计局要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对广东工作、审计工作的重要讲话和重要指示批示精神以及李克强总理对审计工作的重要指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务和高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕党和国家工作大局找准审计工作的着力点，聚焦做好“六稳”工作，落实“六保”任务，聚力推进统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，大力推进审计全覆盖，落实审计项目审计组织方式“两统筹”，坚定不移走高质量内涵式审计发展路子，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，为我省决胜全面建成小康社会、实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”保驾护航。

       根据《中华人民共和国审计法》规定和上级审计机关的统一部署，本着量力而行、尽力而为的原则，结合我市的实际情况，确定2020至2021审计年度组织实施审计项目13个，具体项目如下：

       一、署定项目

       （一）2020年下半年国家和省重大政策措施落实情况跟踪审计、2021年国家和省重大政策措施落实情况跟踪审计

       按照审计署的统一部署，聚焦习近平总书记对广东工作、审计工作重要讲话和重要指示批示精神以及省委“1+1+9”工作部署，推动国家和省重大经济政策措施和决策部署贯彻落实，促进经济持续平稳运行和高质量发展。重点关注粤港澳大湾区建设、构建“一核一带一区”区域发展新格局、推进乡村振兴战略、支持实体经济发展、重点领域改革推进、东西部扶贫协作、“统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展30条”、“复工复产20条”、“促进就业九条”、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等国家和省重大经济政策措施和决策部署的贯彻落实情况。及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，反映好的做法、经验和新情况、新问题，促进政策落地生根和不断完善，推动促进提高经济发展质量和效益。

       （二）“三促进”专项审计

       按照审计署的统一部署，推动促进就业优先政策落实、促进各部门各地区提高财政资金使用效益、促进激发市场活力。重点关注就业资金管理使用，国家有关援企稳岗、重点群体就业援助等就业政策落实情况。关注财政资金分配管理、财政支出结构优化、存量资金统筹盘活、重点专项资金到位和使用绩效情况，关注相关政策措施落实生效等情况。围绕企业投资兴业和群众办事创业中的堵点难点，关注投资审批简化、工程建设项目审批制度改革、要素市场化配置、产权保护、权力和责任清单制度、市场准入负面清单制度执行等政策落实情况，以及民营和中小企业账款清欠、减税降费等政策落实情况。及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，反映好的做法、经验和新情况、新问题，促进政策落地生根和不断完善，推动促进提高经济发展质量和效益。

       （三）新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况专项审计

       按照审计署的统一部署，促进财政资金及时拨付、精准使用、安全高效，促进资金直达市县基层直接惠企利民。重点关注新增财政资金分配、拨付下达、管理使用等情况，用于保就业、保基本民生、保市场主体、支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等政策落实情况。及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，反映好的做法、经验和新情况、新问题，促进政策落地生根和不断完善，推动促进提高经济发展质量和效益。

       二、省定项目

       连州市2020年度财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计。

围绕政府带头“过紧日子”和财政资金提质增效，强化对政府“四本预算”（一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算）的全口径监督，全面把握财政运行整体情况，重点关注政府债券发行、存量资金和闲置国有资产盘活、国有资本收入任务完成等财政收入筹集情况，进一步推进深化预算编制执行监督管理改革，促进积极财政政策提质增效和财政资金规范安全高效运行，推动全面实施预算绩效管理，着力提高预算管理水平，防范和化解地方财政风险，审查以前年度审计查出突出问题的整改情况等。

       三、连州市本级组织实施的审计项目

       （一）财政审计

       1.组织对连州市一级预算单位2020年度部门预算执行全覆盖审计。全面推进实现财政预算执行纵向到底审计全覆盖、一级部门预算执行横向到边审计全覆盖。围绕政府带头“过紧日子”和财政资金提质增效，强化对政府“四本预算”（一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算）的全口径监督，全面把握财政运行整体情况，重点关注政府债券发行、存量资金和闲置国有资产盘活、国有资本收入任务完成等财政收入筹集情况，进一步推进深化预算编制执行监督管理改革，促进积极财政政策提质增效和财政资金规范安全高效运行，推动全面实施预算绩效管理，着力提高预算管理水平，防范和化解地方财政风险。

       2.组织对连州市供销合作社联合社（含连州市日用杂品公司）2014至2019年度财务收支情况进行审计。重点关注被审计单位国有资产管理情况、财务收支的真实性、合法性，遵守国家法律法规和中央八项规定等情况。

       3.组织对连州市西江镇人民政府2019年度财政决算进行审计。围绕政府带头“过紧日子”和财政资金提质增效，全面把握财政运行整体情况，促进积极财政政策提质增效和财政资金规范安全高效运行，推动全面实施预算绩效管理，着力提高预算管理水平，防范和化解地方财政风险。

       （二）公共投资审计

       组织对连州市市区闲置土地市政道路建设工程竣工结算进行审计。重点关注项目投资情况、绩效情况和地方政府债券支持重点项目建设情况，从项目规划、投资审批、融资信贷、用地用能、环境评价、国家债券使用、工程招投标等方面，深入查找政策障碍，摸清原因，促进有效投资落地、提高投资绩效，充分发挥投资对经济增长和补短板的关键作用。

       （三）民生审计

       组织对连州市2019年乡村振兴综合示范片建设项目绩效进行审计。重点关注乡村振兴战略实施情况、相关政策贯彻落实情况、资金筹集管理使用和绩效情况，以及建设项目推进情况，推动各项惠民利民政策落到实处。

       （四）资源环境审计

       组织对连州市西江镇人民政府原镇长黄美强同志任期自然资源资产离任进行审计。围绕中央和省委、省政府关于践行绿色发展理念、加快推进生态文明建设的工作部署，积极配合全省大气、水、土壤污染防治“三大战役”。重点关注领导干部履行自然资源管理和生态环境保护责任的情况，着力揭示有关地方政府和部门在生态环境保护和污染防治等方面存在的突出问题，推动完善生态治理体系，提高资源环境管理水平，切实维护生态环境安全和人民群众利益。

       （五）经济责任审计

       组织对连州市环境卫生管理处主任曾媛、连州市粮食储备库主任黄秋雄等2位同志任期履行经济责任情况进行审计。重点关注领导干部贯彻执行党中央和省委决策部署以及重大政策措施、重大经济决策、重大财政资金分配、重大投资建设项目管理、银行贷款和资本运作、公共权力运行等情况，着力揭示重大违纪违法、搞政绩工程、形象工程以及发生在群众身边的“微腐败”问题。认真落实“三个区分开来”的要求，充分发挥容错纠错机制的导向作用，聚焦权力运行和责任落实，客观反映问题，准确界定责任，审慎作出评价，促进领导干部依法履职尽责、守法守规守纪、担当作为。

                                                                                                                         连州市审计局 

                                                                                                                       2020年9月8日