关于印发《连州市食品药品监督管理局

2013年“正风”行动实施方案》的通知

各股（室）、稽查分局：                 

    为贯彻落实《关于印发〈连州市2013年“正风”行动实施方案〉的通知》精神，制定了《连州市食品药品监督管理局2013年“正风”行动实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

                            二〇一三年六月二十日 

连州市食品药品监督管理局

2013年“正风”行动实施方案

为全面贯彻落实党的十八大精神和《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》（以下简称中央“八项规定”），以及中纪委关于着力整治“庸懒散奢”等不良风气的要求，深入推进我局“正风”行动，根据市委办公室、市政府办公室《关于印发〈连州市2013年“正风”行动实施方案〉的通知》（连委办〔2013〕45号）精神，在本局实施“正风”行动。为确保此项活动取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以十八大精神为指引，紧紧围绕市委、市政府工作部署，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散聚力量，以治奢正风气，以治软强责任，切实增强维护群众利益的能力和贯彻落实科学发展观的执行力，进一步提高干部的责任意识、服务意识、奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进局机关精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，为全面实施“桥头堡”战略，推进区域中心城市建设提供有力保障。

二、工作目标

以问责机制以及“公述民评”活动评议机制为手段，通过加强宣传教育、深化效能监察、畅通投诉渠道、曝光反面典型、强化责任追究等措施，切实转变机关作风，增强干部的群众观念，提高干部的执行力和机关工作效率。

三、工作内容

（一）打造全方位的监督合力。

    1．强化社会舆论的监督。提高监督实效。发挥社会舆论监督的积极导向，积极引导群众对“庸懒散奢软”现象和行为进行监督。

 2、完善层级管理机制，提高行政管理效能。对工作中存在的“庸懒散奢软”问题，依据《清远市机关治理“庸懒散奢软”问责暂行办法》落实责任追究，坚决纠正擅离职守、迟到早退、工作不在状态等问题。认真做好网站和微博的信息发布、完善问责程序等工作。

（二）推进网上办事大厅建设。

1、发挥网上办事大厅各栏目功能，打好“公述民评”基础。在“政务公开”栏目公开单位职能、部门职责、审批事项及社会（公共）事务服务事项的办事指南、承诺时限，收费标准、及时公开半年工作总结和年度工作报告及其它要求公开的政务信息。开设网上评议栏目，为群众能够广泛参与“民评”打造便捷平台。

2．加强对网上办事大厅建设的效能监察和绩效测评。配合市监察局对网上办事大厅所有栏目和事项的完成情况、进驻网上办事大厅的服务事项办理情况、网上办事大厅的工作效率和质量、服务满意度等进行综合测评，将行政审批事项100%纳入行政审批电子监察系统、100%开通“一网式”审批、100%实行全流程网上审批。

四、治理措施

（一）畅通投诉渠道。设立举报电话和电子邮箱、在局机关公共场所设置“庸懒散软虚假浮”举报箱，畅通投诉渠道。对“庸懒散软虚假浮”投诉件建立快速处理工作机制，对实名举报原则上10个工作日之内回复受理情况，对所反映的“庸懒散软虚假浮”一经查实，坚决依法追究相关人员的责任，确保做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处。

（二）开辟一条“绿色通道”。创新工作方式，推行“效能监测点”和“效能监督员”的做法，每年在监管相对人中选取一批单位作为“效能监测点”。监测对象主要是我局全体干部职工。监测内容包括履行职责、依法行政、办事效率、服务态度、廉洁从政、遵纪守法等方面。结合执法廉政监督员工作制度建立一支“效能监督员”队伍。通过建立效能监测点定期测评和效能监督员直接反馈的工作机制，开辟效能投诉的“绿色通道”，实现对我局服务质量、办事效率、依法行政等情况进行实时监测。对企业和群众反映的“庸懒散软”现象特别是“乱收费、乱罚款、乱摊派”和“吃拿卡要”以及作风粗暴、态度冷硬等行为将进行严厉查处、追究责任。

（三）完善监督机制。在服务对象和社会各界代表中聘请15名思想道德素质好、参政议政能力强、办事公道正派、敢于开展批评的人员作为“效能监督员”，对机关的服务质量、办事效率、依法行政等情况进行实时监督。对监督员和群众反映的“庸懒散软虚假浮”现象特别是“乱收费、乱罚款、乱摊派”和“吃拿卡要”以及作风粗暴、态度冷硬等行为将进行严厉查处、追究责任。

（四）每半年开展一次专项督查。由局机关“正风”行动领导小组组成督查组，结合半年评议和年终开展的落实党风廉政建设责任制考核工作和科学发展观实绩考评，对局机关确定的重点工作落实情况以及开展“正风”行动的情况进行专项督查、考核，重点治理履职不力、重权轻责、平庸无能、得过且过、回避问题、不敢担当等问题。考核结果与年终奖励挂钩。对督查中发现的问题，责令有关人员限期整改落实，并实施跟踪复查，复查后仍整改落实不力的，严肃追究部门负责人和相关工作人员责任。

（五）通报一批“庸懒散软”典型案例。通过现场检查、电话回访、发放调查问卷等多种途径,不定期到行政服务窗口、行政执法现场等进行暗访监察。内容包括：是否存在工作人员随意脱岗、串岗以及上班时间上网聊天、炒股、打牌、玩游戏，参与赌博和其他用公款支付的高消费娱乐活动；有无办事拖拉、违反服务承诺、超时办结等问题；是否态度生硬、门难进、脸难看、话难听、事难办；是否存在推诿扯皮、刁难群众、不给好处不办事、“吃拿卡要”等问题；是否存在不作为、慢作为、乱作为，侵害群众利益的问题等。将发现的“庸懒散软”等问题统一制作监察通报在一定范围内通报，加强干部队伍警示教育。

（六）严格责任追究。局机关成立问责办，对“庸懒散软虚假浮”等问题依纪、依规、依法追究责任，形成良性的问责导向。情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查；情节较重的，给予书面告诫、诫勉谈话或通报批评处理；已造成不良影响的，对相关责任人员视情况对其进行调离工作岗位、责令辞职、免职等责任追究；情节严重，涉嫌违法违纪的，按照有关法律法规和党纪政纪追究相应责任。

五、步骤安排

（一）工作部署阶段（2013年1月—6月）。加强宣传教育，研究制定具体实施方案，把推进“正风”行动，整治“庸懒散奢软”工作摆上重要议事日程。

（二）督查整改阶段（2013年7月—11月）。推进“正风”行动，开展自查自纠、进行责任追究和整改，并将相关情况每月报送市“正风”办（次月5日前通过电子邮箱报送）。

（三)评议提高阶段（2013年12月—2014年1月）。结合年终开展落实党风廉政建设责任制考核工作和科学发展观的实绩考评，重点考核评议市委市政府重大决策部署的贯彻执行情况，重点工作任务的完成情况，突出问题的整治落实情况，规章制度的建立健全和执行情况，不断巩固和扩大工作成果，确保“正风”行动取得实效。