关于印发《连州市食品药品监督管理局

创建平安连州实施方案》的通知

各股（室）、稽查分局：                 

    为认真贯彻落实《中共连州市委连州市人民政府关于全面创建平安连州的实施意见》，结合食品药品监管工作实际，制定了《连州市食品药品监督管理局创建平安连州实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

                            二〇一三年一月二十四日 

连州市食品药品监督管理局

创建平安连州实施方案

    为认真贯彻落实《中共连州市委连州市人民政府关于全面创建平安连州的实施意见》，营造和谐稳定的社会环境，根据我市食品药品监管工作实际，特制定本方案。  

    一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，以党的十八大精神为指引，努力实现社会和谐稳定与长治久安。坚持法治先行，走依法创建之路；坚持以民为本，走全面创建之路；坚持基层在先，走主动创建之路；坚持改革创新，走制度创新之路。更好地实现“四个转变”：从被动维稳向主动维稳转变、从静态维稳向动态维稳转变、从刚性维稳向韧性维稳转变、从运动式维稳向制度性维稳转变。按照市委、市政府部署，全力打造“安全、有序、法治、和谐”的平安连州。

二、工作目标

通过开展创建平安连州工作，着力解决影响社会和谐稳定的基础性问题，实现“一强二升三降”的目标。不断加强食品药品安全监管，建立职责明确、制度健全、运转高效、风险可控的食品安全综合监管体系。完善食品药品安全标准，构建公开透明的食品药品信息网络，健全安全问题食品药品召回制度及安全追溯制度。加强日常监管，完善举报奖励制度，加大对制贩伪劣食品药品违法犯罪活动的打击和处罚力度，努力实现人人认同、人人参与、人人共享的平安连州。

三、组织领导

平安创建工作是一项重要政治任务和执政为民的系统工程。为切实加强对创建工作的组织领导，组织推进和具体指导我局创建平安连州工作，协调解决创建工作中的重大事项和问题，成立局创建平安连州工作领导小组，由局长唐转强任组长，副局长唐智光、黄柏慧、吴军任副组长，各股室负责人任成员。

局创建平安连州工作领导小组下设创建平安连州工作领导小组办公室，主任由吴军副局长担任。办公室主要职责：一是组织协调局各股室，整合资源要素，具体推进实施创建平安连州的各项工程；二是根据形式发展变化，加强对全局创建平安连州有关工作的调查研究、检查督导、分类指导和推动落实，及时了解掌握工作情况，发现和协调解决遇到的困难和问题，确保平安创建的有序开展；三是及时总结、推广各股室创建工作的成功做法和经验，不断建立健全平安创建工作长效机制；四是承办局创建平工作安连州工作领导小组交办的其他工作。

    四、行动步骤

    创建平安连州是一项复杂的系统工程，必须紧紧抓住“安全、有序、法制、和谐”下功夫、做文章，认真谋划，统筹安排，重点突破，扎实推进。具体分为以下四个工作阶段：

（一）全面铺开阶段（到2013年底）。局创建平安连州工作全面启动并形成声势，创建工作工作机制基本建立，创建指标体系基本形成。维稳形势和治安状况不断好转，人民群众安全感不断增强。

（二）系统推进阶段（到2015年底）。维护公共安全能力明显提高，影响社会稳定和社会治安的突出问题得到较好解决，维稳形势明显好转，人民群众安全感明显增强。

（三）形成体系阶段（到2017年底）。全面建成平安连州创建体系，防范违法犯罪、化解社会矛盾、消除安全隐患的各项工作形成制度化、常态化，各种社会矛盾和问题得到积极预防和有效治理，可持续稳定工作局面基本形成，人民群众安全感在全省的排位有较大提升。

（四）巩固提升阶段（到2022年底）。经济建设与社会建设协调发展，社会安定有序，人民群众安居乐业。

    五、创建内容

   （一）强化普法宣传教育

    以创建平安连州为契机，深入开展对广大人民群众的食品药品安全法制宣传教育。不断增强群众的法律法规知识以及食品药品安全意识，增强自我保护能力。加强对药品经营者的法制宣传教育，强化企业经营者的责任意识。 

   （二）优化干部队伍建设

    加强干部队伍的业务知识培训、综合素质能力的培养、职业道德教育以及法制宣传教育，加强建设廉价高效的干部队伍，使教育培训形成常态化、制度化。坚决反对干部职工参加法轮功等邪教组织的非法活动，坚决防范干部职工发生违纪和吸贩毒案件，坚决杜绝出现吸毒人员和赌博现象。

    （三）努力做好维稳工作

    做好对重大群体突发性事件处置工作，着力从源头上预防和控制重大事项实施引发社会稳定问题。要采取有效措施防止和消除影响社会稳定的各种因素。充分发挥基层组织的职能作用，排除一切可能导致不稳定的因素，力求将矛盾解决在萌芽状态。对重大事项实施过程中可能出现的社会稳定风险，实行先期预测、先期评估、先期化解。

    （四）加强食品药品监管

    切实发挥食品药品监管职能。建立健全食品药品安全风险监测预警、安全事故快速反应机制和劣质产品召回、质量追溯、事故责任追加制度；开展食品药品安全集中整治，依法严厉打击制贩伪劣食品药品违法犯罪活动；建立完善食品药品安全问题举报奖励制度。

    六、工作要求

    创建平安连州工作必须要以坐不住、等不及、慢不得的责任感和紧迫感，加强领导，真抓实干，确保创建平安连州工作取得明显成效。

（一）加强组织领导。全局上下要把创建连州平安工作作为一项重要政治任务和执法为民的系统工程，精心谋划，周密部署，狠抓落实。按照职能分工和“谁主管、谁负责”的原则，局各级领导作为具体责任人抓好组织实施。整合资源要素，建立健全平安创建工作运行机制，实施目标化管理、项目化推进、规范化运作、标准化考评，切实抓出成效。

（二）落实齐抓共管。建立全局统一领导、各股室各司其职、行业全面推动，全民共创共享的平安创建工作格局。要充分发挥调查研究、组织协调、检查督导、考评推动等作用，紧紧围绕各项工程，落实具体项目，各承办股室要逐一分解任务，责任到人，措施到位。要采取有效措施，激发全局广大干部群众的积极性、主动性和创造性，发动广大人民群众共建平安连州。

（三）严格督导检查。必须坚持分类指导、分级督导，采取日常指导与明察暗访相结合、例行检查与专项督导相结合，全面了解掌握工作进度，及时发现和协调解决遇到的困难和问题。及时总结、推广基层的成功做法和经验，指导面上工作，形成长效机制。

（四）组织考评奖惩。加大力度对平安创建工作的检查、考评，将根据市委、市政府对市直相关部门创建平安连州的考评奖惩办法，制定我局的考评奖惩具体实施办法。把平安创建考评结果作为干部选拔任用的重要依据。对考评成绩优秀的，予以表彰奖励；对考评成绩差的，予以批评问责，并责令其限期整改。