各股（室），稽查分局，各食品药品监督管理所：

    现将《连州市食品药品监督管理局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。                       

    

                         连州市食品药品监督管理局

                                         2014年2月27日

 

连州市食品药品监督管理局办公室               2014年2月27日印发

 

连州市食品药品监督管理局深入开展党的

群众路线教育实践活动实施方案

 根据全市深入开展党的群众路线教育实践活动工作会议和《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（连委发〔2014〕2号）、《关于印发〈连州市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（连群组发〔2014〕2号）的部署，我局党的群众路线教育实践活动从2月份开始，到9月份基本完成，集中教育时间一般不少于3个月。现就我局深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以局领导班子和领导干部为重点，全体党员参与，切实加强我局全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和市委六届六次全会精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力和保障人民食品药品安全的服务效能，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，以我市食品药品监管机构改革为契机，开创食品药品监管工作新局面，为落实“三个定位、两个率先”、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

（二）目标要求。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入贯彻落实中央八项规定精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。切实加强广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。充分借鉴第一批教育实践活动成功经验和“正风行动”取得的阶段性成果，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

二、教育实践活动具体范围

参加局党的群众路线教育实践活动的范围包括局领导班子及党员干部。

三、主要环节及方法步骤

群众路线教育实践活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制3个环节，每个环节时间安排35天左右。从2014年2月份开始，至2014年9月份基本完成。

（一）学习教育、听取意见（2月下旬-4月下旬）

抓好动员部署、学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，广泛听取意见，认真查摆“四风”方面存在的问题，明确宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的标准和要求。主要开展以下活动：

1.召开教育实践活动动员会议。

（1）会议时间。2014年3月初，会期半天。

（2）主要任务。学习贯彻中央、省委和市委教育实践活动工作会议和有关文件精神，对教育实践活动进行动员部署。

（3）会议形式和参加范围。会议在局办公大楼四楼会议室召开。参加会议人员：全体党员干部。

（4）会议结束后，在会场参会人员范围内开展民主评议，评议内容为：对局领导班子和领导干部作风方面情况进行评议；领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。

2.开展读书交流学习讨论活动。通过中心组学习、党支部组织生活、纪律教育学习、研讨交流等多种方式，组织广大党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，学习中央和省委教育实践活动读本，学习党的光辉历史和优良传统。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

3.办好教育实践活动宣传阵地。通过局电子屏幕、宣传栏和微博等载体，宣传中央、省委、市委和局关于深入开展党的教育实践活动的有关文件精神和要求，及时反映教育实践活动的进展和成效。

4.开展一次党性教育活动。组织全体党员干部观看电教片、到反腐倡廉教育基地和党员教育基地观摩学习，充分认清“四风”的危害，进一步明确落实为民务实清廉的重要性和必要性，深化对群众观点和群众路线的理解。局党支部要组织一次党员重温入党誓词活动，强化组织观念，增强党员意识，坚定理想信念。

5.开展“走进群众”综合调研活动。局领导班子成员、党员干部要本着从群众中来、到群众中去的原则，深入开展食品药品监管大调研活动，广泛听取意见，统筹做好征求意见工作。根据职责分工，列出专题，深入基层，分头调研、分类研究、分别破题。重点围绕作风建设、食品药品监管各项工作的发展形势、职责内容和特点规律，积极探索加强作风建设和服务人民食品药品安全的有效途径，为撰写对照检查材料打基础。

6.开展“转换角色、切身体验”实践活动。党员领导干部要主动换位思考，亲身体会办事群众的真实感受，体验工作作风和服务质量。一是局领导到窗口股室全程参与一次业务受理过程，从首道程序开始办事，全程体验本单位的工作作风和服务质量。二是局领导干部以普通干部的身份，深入基层参与监管对象的实际工作。转换角色体验后要认真反思，查找不足，提高监管服务水平。

7.开展“转作风、树形象”食品药品安全“问计千万家”活动。抓住我市食品药品监管体制改革的机遇，结合教育实践活动，开展食品药品安全“问计千万家”活动，一是通过网络、手机短信、邮局信件等渠道向社会各界征求意见；二是通过发放征求意见表、设立意见箱等形式，广泛征求社会各界对食品药品安全监管的意见建议。

（二）查摆问题、开展批评（4月下旬-6月中旬）

围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评，把“洗洗澡”的要求落到实处。重点做好以下工作。

1.做好谈心谈话。局党支部主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员要与分管部门负责同志谈心。支委成员要与支部党员谈心。党组织负责同志要带头谈，既要谈自己的问题，又要勇于指出对方的问题，特别是群众反映强烈的问题，要主动认领，相互提醒。

2.撰写对照检查材料。领导班子和领导干部都要撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料一般包括：作风建设基本情况、“四风”方面存在的突出问题、整改方向和措施等；领导干部对照检查材料一般包括：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，并在一定范围内征求意见。班子和个人对照检查材料要报市委督导组和班子主要负责人审阅。

3.开好一次高质量的民主生活会。召开民主生活会时，党支部主要负责同志代表班子作对照检查，带头查摆个人问题，带头开展批评和自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对党组主要负责同志提出批评意见。发言要敢于揭短亮丑，触及思想和灵魂，正视矛盾和问题，既“红红脸、出出汗”，又明确整改方向。

4.通报民主生活会情况。会后，要在规定范围通报民主生活会情况，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及上级督导组对领导班子民主生活会的评价。通报材料报局党的群众路线教育实践活动领导小组审阅。

5.党支部开好专题组织生活会。党支部要定期召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，每个党员（包括领导干部）都要以普通党员身份参加。针对存在问题，提出改进措施和办法。要邀请企业、服务对象代表参加。

（三）整改落实、建章立制（6月中旬-8月底）

针对“四风”方面存在的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，把“治治病”的要求落到实处。重点做好以下工作。

1.制定整改方案。

在对照检查材料基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，形成整改台帐，领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案要重点突出、具体细化、切实可行，在一定范围内公示，接受监督。

2.开展专项治理。（1）在反对形式主义方面，围绕解决务实实干风气衰退问题，对各类会议、文件、简报进行认真清理，取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。（2）在反对官僚主义方面，围绕解决精神懈怠问题，对领导班子及各股室负责人的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。（3）在反对享乐主义方面，围绕解决艰苦奋斗意识淡漠问题，对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定。（4）在反对奢靡之风方面，围绕解决铺张浪费问题，全面检查“三公”经费使用情况，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，严禁超标配备公车，严禁多占办公用房，严禁单位人员超编和超职数配备。（5）开展一场“六查六看”活动。在党员干部中，查服务观念牢不牢，看有无推诿敷衍现象；查群众感情深不深，看有无生冷硬顶现象；查有无艰苦奋斗意识淡漠，看是否贪图享受现象；查便民服务实不实，看有无言行不一现象；查廉洁从政好不好，看有无吃请收礼现象；查工作标准高不高，看有无得过且过现象。（6）围绕教育实践活动，结合查“四风”的成效，制定、修改、完善我局的有关规章制度，严格落实“三公”经费的使用规定。

    3.狠抓正风肃纪。坚持严标准、严措施、严纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

4.抓好建章立制。对贯彻党的群众路线已有制度进行认真梳理，对不适应新形势新要求的进行修改完善。注意总结实践中的好经验好做法，注重总结实践中的好经验好做法，完善党员干部直接联系群众和群众反映诉求等制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制、发挥社会组织做群众工作作用的机制和在法治平台上解决矛盾纠纷的机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，建立健全公务支出、公款消费等方面的审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

5.召开总结会议。根据教育实践活动进展情况，与市委督导组商量沟通，党组主要负责人主持召开总结会议，通报开展教育实践活动的做法和成效，查摆的突出问题和整改措施，存在的问题和今后工作的意见。

四、加强组织领导

（一）成立机构，明确责任。为加强此次活动的组织领导和指挥协调，确保活动顺利开展，成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，唐转强同志任组长，吴军、唐智光、黄柏慧任副组长，各股室和各食品药品监督管理所负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，李芳同志兼任办公室主任。明确专人作为联络员，及时报送有关情况，确保各项工作落实。

（二）领导带头，全员参与。领导班子带头开展党的群众路线教育实践活动。各股（室）、稽查分局和各食品药品监督管理所负责人带头参加读书交流活动，深入基层调查研究，广泛听取意见建议，班子成员自己动手撰写对照检查材料，深入开展批评与自我批评，并研究提出进一步加强作风建设的措施。全体党员要积极参与，自觉做到学习教育身子坐得下来，查找问题心静得下来，听取意见、接受批评气平得下来，整改问题干劲使得出来。坚决杜绝走过场、走形式的问题发生。

（三）广泛宣传，营造氛围。要广泛宣传中央、省委、市委精神，通过政府网站、局宣传栏、微博等形式，充分反映教育实践活动的进展和成效。创新宣传形式和载体，重视发挥网站、微博等新兴媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。

（四）抓好结合，搞出特色。要把教育实践活动与认真做好各项工作以及党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，以实实在在的成果取信于民。