关于印发《连州市卫生和计划生育局2018年

“正风”行动实施方案》的通知

各医疗卫生机构：

现将《连州市卫生和计划生育局2018年“正风”行动实施方案》印发给你们，请结合实际，制定切实可行的工作措施，建立详细的工作台帐，于8月15日前报我局“正风”办。

各单位开展“正风”行动的情况，请于每季度结束后的3个工作日内将“正风”行动开展情况上报市卫计局，由局将情况汇总后，通过连州市电子政务平台报送至市“正风”办。联系人：肖伟珍，电话：6612998。

                          连州市卫生和计划生育局

                              2018年8月3日

连州市卫生和计划生育局2018年

“正风”行动实施方案

    为全面贯彻落实十九届中央纪委二次全会、省纪委十二届二次全会、清远市纪委七届三次全会和连州市纪委十三届三次全会精神，持之以恒正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，2018年市卫生和计划生育局决定在全市卫生系统继续开展“正风”行动，根据连州市“正风”办的部署和要求，结合我市卫生计生系统实际，制定方案如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，按照中纪委关于着力整治“庸懒散奢”等不良风气的要求，紧紧围绕全市卫生计生作大局，全面落实国家、省、市卫生与健康大会精神，深入推进公立医院改革、医疗卫生行业作风专项治理、推进基本医疗卫生服务均等化等工作，开展“正风”行动，严格责任监督，严肃责任追究，提高办事效能，进一步加强作风建设，持续改进医疗卫生服务水平，全力构建健康连州、幸福连州、和谐连州。

二、工作目标

    围绕深入推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的要求，不断加强作风建设，坚决防止变异的四风问题反弹回潮，引导党员干部树立正确的政绩观，强化责任担当，脚踏实地抓工作，求真务实谋发展，使作风建设逐步科学化、制度化、规范化、常态化，以推动中央八项规定成风化俗，促进全市卫生计生系统精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、医德医风大改进、医疗质量大提高、医患关系大和谐，为卫生强市、健康连州建设提供坚强保障。

    三、实施范围

    连州市卫生系统各医疗卫生机构。

    四、主要任务

    （一）深入整治“四风”问题，推动中央八项规定成风化俗

    1.落实中央八项规定精神。各单位要认真落实主体责任，加强分析研判、查找存在问题、完善整改措施，确保中央八项规定精神落实到位。严格执行厉行节约反对浪费的有关规定，严控“三公”经费预算及支出规模，加大对厉行节约、公车改革、公务接待和职务浪费等规定执行情况的监督检查。把违反中央八项规定及其实施细则精神的行为列入党的纪律检查重点，对顶风违纪者严肃问责。

2.坚决整治形式主义和官僚主义。坚持问题导向，坚持抓常抓长与集中整治并重，突出整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，在巩固治理享乐主义和奢靡之风成果的基础上，围绕“拖推绕”、“杂乱多”等问题，着重整治“门好进、脸好看、事难办”、“庸懒散拖”、检查考核评比乱象和文山会海四个方面的问题。在治理文山会海上，要注重在提高文件会议质量和执行力上下功夫，着力解决以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义问题。

3.加强对党员干部的监督管理。要抓早抓小、防微杜渐，通过加强对党员干部的日常管理监督，尽早发现苗头性问题，及时进行提醒谈话、诫勉，力争把问题解决在萌芽状态。加强对党员干部“八小时以外”的监督，引导党员干部养成健康的生活情趣和高尚的精神追求，严明党员干部在工作时间以个参加不符合廉洁从政有关规定、影响清廉形象的宴请、文体娱乐、旅游度假、兼职取酬、社会交往等活动的相关纪律。进一步端正会风，严肃会议纪律，切实解决部分党员干部会风不够端正问题，是对无故缺席、迟到、早退的现象要通报曝光，并督促整改落实。 

    （二）围绕落实上级和市委、市政府的决策部署，加强监督检查

    4.强化对重大决策部署的监督检查。加强对市委、市政府的决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的行为。加强对党的政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，重点围绕全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响，坚决纠正和严厉查处结党营私、培植亲信、拉帮结派、自行其是、阳奉阴违，以及重大问题不请示、不汇报，搞非法组织活动，个人有关事项瞒报虚报等行为。

    5.加强对侵害群众利益突出问题专项整治行动的督促检查。按照“管行业必须管行风”的要求，重点治理在医疗卫生方面侵害群众切身利益的不正之风和突出问题，督促纠正履职不力、监督不到位等问题，严肃问责失职渎职、滥用职权的领导和责任人，加大对侵害群众利益突出问题的查处力度。结合“创文”的职责任务分工，对任务完成情况进行督导。

    （三）围绕切实维护群众利益，推进监督全覆盖

6.进一步畅通信访渠道。公示投诉电话、领导信箱、官方微博、微信公众号等，畅通民意诉求渠道。充分利用清远市12345政府服务热线平台，完善受理群众来电（来信、来访）的相关制度和群众投诉受理情况。严格执行《清远市人民政府办公室关于印发<清远市12345政府服务热线管理办法（试行）>的通知》和《清远市人民政府办公室关于印发<清远市12345政府服务热线效能监察实施细则>的通知》精神，确保群众咨询有答复，投诉有受理，做到事事有回音，件件有着落。

    7.继续开展“效能监测点”工作。充分发挥现有效能监测点“隐形”监督的作用，逐步扩大效能监测点的覆盖面，不断壮大效能监督员队伍，针对群众反映目前存在脸好看了、门好进了，但事仍然不好办的问题，加大对窗口单位的监测和监督力度，不断完善效能投诉“绿色通道”，防止出现中介机构与医疗卫生计生单位工作人员串通，出现“二政府”和“红顶中介”的问题，推动群众反映的热点和难点问题得到有效解决。

    （四）围绕建设廉洁高效机关，坚持不懈推进部门职能转变

    8.规范办事服务窗口运行。进一步规范卫生计生办事服务窗口运行，坚持阳光操作，公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办理结果、收费依据、收费标准和监督渠道，确保方便群众办事，便于群众监督。

9.推进网上办事大厅效能。发挥网上办事大厅各栏目功能，打好“公述民评”基础。各单位在“政务公开”栏目公开单位职能、部门职责、审批事项及社会（公共）事务服务事项的办事指南、承诺时限，收费标准、每月公开承担的重点工作推进情况、及时公开半年工作总结和年度工作报告及其它要求公开的政务信息。开设网上评议栏目，为群众能够广泛参与“民评”打造便捷平台。将行政审批事项100%纳入行政审批电子监察系统、100%开通“一网式”审批、100%实行全流程网上审批。实行首问责任制、一次性告知制、限时办结制，做好提醒服务、微笑服务，对群众反应的有关问题，明确责任到人，做到件件有着落、事事有回音。

（五）完善制度机制，推进作风建设常态化、长效化

10.健全作风建设监控机制。加强作风建设的监督检查，完善作风问题举报和暗访制度，重点围绕医德医风方面存在的突出问题，以及“不作为、慢作为、乱作为”和“庸懒散奢软”等不正之风开展明查暗访，对发现的不正之风典型问题要及时通报曝光，努力营造“不能”“不敢”“不想”违规违纪的氛围。

11.完善作风评议机制。在开展“公述民评”活动的基础上，各单位要加强服务窗口效能建设，争创群众满意服务窗口，把服务质量作为个人年度考核的重要内容。进一步改进群众评议、评价方式，着力增强工作人员的责任意识、服务意识，切实转变工作作风，为群众提供更优质的服务。

12.强化考核检查。建立考核检查通报制度，督促相关职能部门（科室）切实履行职责。局“正风”行动采取年中督查、年度考核检查相结合的方式，全面了解各单位开展活动的情况。及时搜集“正风”行动中好的经验做法，发现普遍性、倾向性问题和薄弱环节，及时提出工作建议；对工作不力、成效不明显的单位和部门责成其制定整改措施并进行通报批评。

五、步骤安排

    （一）工作部署阶段（2018年8月中旬前）

1.制定方案。市卫计局成立“正风”行动领导小组，并制定工作方案，把持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，全面推进“两学一做”教育活动制度化常态化建设和整治“庸懒散奢”等不良风气的工作摆上重要议事日程，结合学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、业务技能等理论学习，对“正风”行动的意义和内容进行宣传教育。各单位要按照要求，结合实际，研究制定具体实施方案，并及时将工作部署的情况以信息形式及时报市卫计局“正风”办。

2.加强宣传教育。各单位要通过各种形式广泛宣传2018年“正风”行动的工作目标和工作任务，并设置举报箱，公布监督举报电话号码和电子邮箱，受理群众举报和投诉（市卫计局举报电话是0763-6612998，电子邮箱：lzwj6612998@163.com）。

    （二）督查整改阶段（2018年8月下旬—11月底）

    市卫计局将对各单位推进市委、市政府确定的重点工程、重大项目、重要工作落实情况的进行跟踪督查；开展组织机关作风督查暗访工作人员，通过现场检查、实地暗访、电话暗访(回访)、视频监控等多种途径,不定期到各单位进行暗访。对暗访发现的“庸懒散奢”等问题进行通报。各单位要将推进“正风”行动工作情况，自查自纠发现问题、责任追究和整改情况按季度报送市卫计局“正风”办公室。

    （三）评议提高阶段（2018年12月）

    结合市开展年度“正风”行动和“公述民评”的考核评议，市卫计局不定期组织对各单位“正风”行动开展情况的督促检查，重点检查市委、市政府重大决策部署的贯彻执行情况，重点工作任务的完成情况，突出问题的整治落实情况，规章制度的建立健全和执行情况，不断巩固和扩大工作成果，确保“正风”行动取得实效，并适时总结推广有效做法和成功经验。  

                                              （共印3份）