关于印发《连州市2013年安全生产工作计划》的通知

各镇乡政府，市安委成员单位：

现将《连州市2013年安全生产工作计划》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。并结合自身特点和工作实际，制定本辖区本单位2013年安全生产工作计划，切实做好本年度安全生产工作。

                               二〇一三年二月二十六日

连州市2013年安全生产工作计划

根据国家、省和清远市2013年安全生产工作的部署和安排，结合我市的实际，紧密围绕建设“和谐、发展、安全”连州的工作目标。为了更加扎实地开展安全生产监督管理，做好2013年安全生产工作，特制定本工作计划。

一、指导思想和总体目标：

总体思路：认真贯彻落实党的十八大和省、市有关会议精神，大力实施安全发展战略，在预防和治本上下更大功夫，实行更加严格的企业安全管理，实施更加有力的安全监管，落实更加严格的目标考核和责任追究，严厉打击安全生产非法违法、违规违章行为，深入排查治理事故隐患，强化安全培训，夯实安全基础。

总体目标：各项安全生产指标控制在清远市下达的指标范围内；进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量和死亡人数同比有所下降；安全生产监管能力进一步提高，安全生产环境和秩序进一步好转。

二、主要工作及措施

围绕“创新思维，突出重点，落实责任，依法监管”的工作思路，主要抓好以下工作：

（一）继续深入落实安全生产“一岗双责”，强化安全生产责任体系建设

继续落实党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度，要逐级落实签订好2013年度《安全生产责任书》，建立和完善镇乡、企业安全生产层级责任制，实现安全监管责任“重心下移，关口前移”。各镇乡要做好与辖区内企业100%签订安全生产责任书工作，监督企业认真落实安全生产主体责任。同时，细化各项指标，加大对安全生产管理考核力度，确保安全生产责任制不留空档。

（二）严格企业安全管理，强化企业安全生产基础

以开展安全生产标准化创建工作为抓手，认真落实规模企业标准化创建工作，推进职业危害企业申报工作，促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理，提升企业负责人的安全意识和责任意识，共同遏制生产安全事故的发生。

（三）深化事故隐患排查治理，强化重点行业领域的安全整治

认真开展对企业的日常检查、巡查，全面排查治理安全隐患。突出道路交通、消防、建筑施工、水上交通、非煤矿山、尾矿库、危化品、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域的隐患排查，加大对重大安全隐患的治理力度，铁腕狠抓整改落实，严防各类生产安全事故的发生。

（四）继续开展安全生产领域“打非治违”行动，建立安全生产长效机制

要加大对各类工矿商贸企业的安全生产执法力度，坚持开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。对各类违反安全生产法律法规要求的生产经营行为，加大执法和处罚力度，并着力推动这项工作长期化、常态化、制度化，努力督促各生产经营单位能够遵章守法开展各类生产经营活动。

（五）加强监管监察能力建设，实施更加严格的安全监管

着力加大安全生产监管力度，强化各级安全生产管理人员的配置，明确具体的职责分工安排，确保各项安全生产工作任务落实到人、落实到责任。加强对各级安全生产管理人员、执法人员的业务培训和指导，增强监管人员的业务素质，在解决应知、应会的基础上，重点培养独立工作能力和应急处理能力，提高监管人员的业务水平和管理水平，进一步强化基层安监队伍的建设。

（六）严肃查处生产安全责任事故，强化责任追究

切实吸取事故教训，严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，增强事故调查处理的法律意识，坚持按“四不放过”原则开展事故调查处理工作，严格落实责任追究制度，督促事故单位进一步落实安全生产责任制，推动安全生产各项工作扎实开展。

（七）加强安全科技创新工作，提高安全科技支撑保障能力

创新、探索安全监管模式，尝试以购买社会服务方式开展高危行业监管，借助中介机构等社会力量对我市高危行业检查、业务指引等方面工作实施技术支撑。

（八）加强工作场所职业卫生监管，着力提升职业病危害防控能力

继续摸清底数，督促企业完成职业危害申报工作，加大宣传力度，加强联合执法和日常检查，预防重大职业危害事故发生。

（九）加强安全生产应急管理，进一步提升应急救援能力

强化应急管理工作，组织开展各类应急演练。积极指导企业、单位适时开展各类应急演练，重点抓非煤矿山、危化品、公共聚集场所、特种设备等行业领域的应急演练工作，大力提升各单位、企业开展事故应急救援活动的质量，争取更多的企业、更多的员工能够参与，进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。

（十）加强安全生产宣传教育培训工作，积极营造良好的安全生产氛围

一是抓宣传。根据季节特点，定期通过电视、媒体、手机信息等渠道宣传各类安全生产常识、小知识，增强全民的安全意识，通过加大对安全生产的宣传力度，让安全生产理念深入民心。认真做好“安全生产月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣传月等系列活动，以各类主题活动为契机，强化各个领域的安全宣传教育工作。利用各种宣传渠道，创新宣传模式，深入到镇、村（居）委会、企业、学校，组织、指导各单位开展形式多样的安全教育活动。二是抓培训。重点抓好企业安全培训，落实企业负责人和初级安全主任培训和再教育培训；开展好非煤矿山、危化品作业人员、特种设备作业人员培训；积极推进“安全培训进企业”全员培训，提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平；积极拓展安全生产监管人员业务培训渠道，重点提升市负有安全生产监管职能部门和镇级监管人员的业务水平，为全市的安全生产综合监管提供有力保障。