关于印发《连州市安监局开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

各镇（乡）安监站，局各股室：

《连州市安监局开展党的群众路线教育实践活动实施方案》经局党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织开展党的群众路线教育实践活动。

                 连州市安监局党的群众路线

                  教育实践活动领导小组

                     2014年3月3日

连州市安监局开展党的群众路线教育

实践活动实施方案

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。连州市安全监管局作为市安全生产综合监管部门，开展好教育实践活动，对于进一步加强机关党的建设、改进工作作风、提升安全监管水平、确保全市安全生产形势的稳定好转，具有重大意义。按照中央和清远市委、连州市委部署，结合实际，制定本实施方案。

    一、总体要求

    开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署，一定要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻始终，作为加强党的作风建设的科学指南。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找理想信念、宗旨观念、发展意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现“四风”的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。在教育实践活动中努力做到自觉警醒，认识上更高一层；对表聚焦，剖析上更深一步；对症下药，整改上更好一筹；精心组织，要求上更严一点。

     二、目标任务及基本原则

（一）目标任务：开展党的群众路线教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设，集中解决“四风”问题，使领导作风、工作作风更加务实，党群、干群关系更加密切，履职能力、监管能力得到提升，安监精神得到弘扬，为民务实清廉形象进一步树立。以作风建设的新成效凝聚起推动科学发展、安全发展的强大力量，实现事故总量、一般生产安全事故、主要相对指标“三个继续下降”的目标任务。具体有四项：

1.弘扬优良传统，树立群众观念。引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，树立为人民服务和立党为公、执政为民的观念；教育党员干部虚心向人民学习，坚持群众利益无小事，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意与否作为检验安全生产监管工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

2.改进工作作风，树立安监形象。着力打造安监干部为民务实清廉形象。为民，就是要坚持以人为本、人民至上，敬畏群众生命、珍惜群众财产，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，切实维护人民群众安全及广大劳动者身体健康的权益,让生产安全为全市人民群众带来稳定和谐的生产生活环境。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际、密切联系群众之风，利用工作调研、日常监管、督促检查、事故救援及调查处理之机，主动服务基层，尽力帮助基层和群众解决安全生产中遇到的困难和问题。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性。

3.解决突出问题，增强教育效果。针对“四风”方面存在的问题，要做好以下工作：一是围绕整治形式主义，对各类会议文件、简报、评比表彰和达标活动进行认真清理，集中整治文山会海问题，着力改进学风文风会风，防止出现“形象工程”、“政绩工程”以及各种节庆、论坛等泛滥。二是围绕整治官僚主义，对机关特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，着力整治一些党员干部“不想事、不干事、不担事、乱干事”的问题，坚决整治推诿扯皮，办事效率低下问题，专项治理作风专断蛮横问题，以及消极应付、不作为、乱作为、门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派、“吃拿卡要”等侵害群众利益的问题。三是围绕整治享乐主义，对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。进一步规范落实公务接待有关规定，认真清退违规占用的住房、办公用房和公务用车，不得超编制、超标准配备公务用车。落实不赠送、不接受礼品的规定，着力解决接受会员卡、商业预付卡问题。四是围绕整治奢靡之风，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

4.建立长效机制，固化教育成果。加强制度建设，狠抓制度落实，认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，按照“抓铁有痕、踏石留印”的要求，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展主题教育实践活动成果，让党员干部特别是领导干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

（二）基本原则：一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。二是坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改进缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持讲求实效，开门搞活动。请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。四是坚持分类指导。充分发挥市委督导组和上级安监部门的指导作用，针对局机关的不同情况，找准需要解决的突出问题，提出适合自身特点的目标要求和办法措施。五是坚持领导带头。领导班子要发挥表率作用，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实，特别要注重相关工作制度的建立与完善。

    三、对象范围及时间安排

（一）对象范围：以局领导班子及成员、机关股室、单位股级以上党员干部为重点，全体党员、干部参加。

（二）时间安排：2014年3月至9月，集中开展活动时间不少于3个月。

四、工作安排

教育实践活动从今年3月上旬开始到9月底结束，集中教育不少于3个月时间。3月上旬进行动员部署，研究制定具体的实施方案和工作计划，统一思想认识，明确目标任务和责任分工。重点抓好三个工作环节：

（一）学习教育、听取意见（时间35天左右）

采取多种形式组织开展群众路线学习教育，深入基层、深入企业，了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求，搜集意见和建议，做到问政于民、问需于民、问计于民。

（二）查摆问题、开展批评（时间35天左右）

对照《党章》和党纪法规进行自查自纠，发放调查问卷，认真查摆本人、本单位的存在问题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等形式，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的存在问题，形成对照检查材料，组织召开党组民主生活会，开展批评和自我批评。

（三）整改落实、建章立制（时间35天左右）

认真梳理在对照检查和调研中反映出来的问题，分门别类，分析原因，归纳总结，制定科学可行的整改落实工作方案，向党员群众通报并接受监督。根据新形势新任务要求，及时修订完善相关规章制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

    五、组织领导

    我局教育实践活动在市委和督导组的领导下开展，成立市安监局党的群众路线教育实践活动领导小组，由局党组书记、局长龙伟华担任组长，领导小组下设办公室。负责教育实践活动的具体安排部署和推动落实。

    教育实践活动坚持主要领导负总责，党员领导干部要带头深入学习宣讲，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，积极参加领导班子和所在支部的活动。要找准各自突出问题，提出解决办法措施，力戒形式主义，不走过场。要结合工作实际，创新工作思路，提升监管能力和水平。

    教育实践活动结束后，局党组向上级党组织写出报告。