各镇（乡）人民政府，市安委会各成员单位：

2016年12月28日17时左右，连州市西江镇大岭铁墩岭石场发生一起三人受伤，其中一人经抢救无效死亡事故。

这起事故发生在全国全省一再强调岁末年初安全大检查期间，暴露出企业对岁末年初安全生产工作不重视，具体工作落实不到位，安全管理存在漏洞，作业现场督查不力，职工安全意识和安全技能较差等问题。为深刻吸取事故教训，进一步加强安全生产工作，严防类似事故的发生，现就有关事项通知如下：

一、狠抓责任落实，确保岁末年初和“两节”“两会”期间安全平稳

岁末年初历来是安全生产的关键时期。一些生产经营活动进入旺季，交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈；节日期间群众出行和大型文娱活动、集会和商贸活动等增多；全国、全省人大、政协“两会”即将召开；同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气影响，事故易发多发。各镇乡、各单位要深刻吸取事故教训，正确把握当前安全生产面临的严峻形势，充分认识岁末年初 “两节” “两会”期间安全工作的重要性，进一步强化红线意识和底线思维，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求和《关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的紧急通知》（连府办〔2016〕130号）部署要求，全面落实安全生产责任和管理措施，确保安全形势平稳可控。各镇乡政府要进行专题研究部署，结合已有的工作安排，切实加强组织领导和检查督导，组织开展安全生产隐患大排查大整治各项工作。各相关部门要各司其职、各负其责、分口把守，消除监管盲区、堵塞管理漏洞，严禁推诿扯皮、敷衍塞责。领导干部要亲力亲为，深入一线加强督促检查。要督促各类企业严格落实安全生产主体责任，加强安全管理和隐患排查治理，强化从业人员风险意识和安全教育培训，严防各类事故特别是重特大事故的发生。

二、进一步强化作业场所现场安全管理

各镇乡、各有关单位要督促矿山开采等企业认真开展作业场所现场安全隐患排查治理，督促现场作业人员严格执行操作规程，落实安全防护措施。要加强对作业场所施工现场的监督检查，强化日常安全监管，严肃查处“三违”行为；要加大对事故易发频发的重点部位和环节的监管力度，发现使用不合格产品或未经检测检验的设施设备的，要坚决责令清出工地或停止使用；对危险工序、工段，要督促施工单位严格执行专项施工方案，加强现场监控和技术指导。

三、深入开展安全生产大检查“回头看”，加强重点行业领域安全管理

各镇乡、各单位要按照市政府的统一部署，突出岁末年初安全生产特点，深入开展好安全生产大检查“回头看”，加强重点行业领域的安全管理工作。

（一）加强非煤矿山的安全管理。严格执行企业领导作业现场带班制，落实现场带班人员紧急情况下停产撤人决策指挥权。强化在重点时段对重点矿山（矿口）、重点部位、重点区域的检查巡查，切实做好矿山边坡台阶治理、爆破安全、预防松泥危石滚落等工作。高度重视加大对矿山安全投入、安全管理和职工精神状态带来的影响，进一步强化现场管理，组织开展正规循环作业，继续严厉打击突击生产、偷挖盗采、违反操作规程开采等非法违法行为。

（二）加强对交通运输企业和客车、危险品运输车等重点车辆，国省干道、农村山区等重点路段的安全监管，严查“三超一疲劳”、非法载客以及违规冒险行车等严重交通违法违规行为。要统筹做好春运安全工作，强化重点路段、车站安全措施，加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障。

（三）加强消防安全检查和管理，开展冬春火灾防控工作。深入排查人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业以及高层地下建筑等区域场所，严格整治未经消防设计审核、验收备案擅自投入使用、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料装修装饰、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭和违规住人等问题，严格对商贸、文娱等大型群众性活动的审批把关和“春节”、“元宵”等自发性群众活动的安全管控。

（四）加强对烟花爆竹经营、运输、储存、销售和燃放等各环节的安全监管，严厉打击非法生产、非法运输、非法销售等行为，严格落实焰火燃放活动安全防范措施。

（五）加强危险化学品和易燃易爆物品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全检查，严防丢失、泄漏、中毒、污染和爆炸等事故发生。加强城镇燃气充装配送使用安全管理和餐饮场所以及高层住宅地下室、半地下室燃气使用的安全检查。加强寄递物流企业的安全管理，严格危爆品安全检查，及时发现、妥善处置各类隐患。

同时，要突出安全监管薄弱、危险程度高的领域和环节，全面加强城乡结合部、化工园区、建筑工程、民爆物品、涉爆粉尘、机械冶金、旅游景区、福利救助机构和检维修作业、机动车改装、危险货物运输、电梯维护保养等方面的安全管理工作。

四、依法依规查处事故，严格督查严肃追责

对“12.28”事故，市政府将成立事故调查组，按照“四不放过”的原则，严肃事故查处，严格追究相关单位及责任人的责任。认真分析事故原因，提出防范和整改措施建议并跟踪督促落实到位，切实用事故教训推动安全生产工作。各镇乡、各单位要坚持把隐患当作事故对待、把小事故当作大事故对待、把别人的事故当作自己的事故对待，举一反三，充分利用典型事故案例，强化警示教育，严防类似事故重复发生。市安委会要在春节前后派出督查组，开展严格的督导检查。对安全生产大检查“回头看”和岁末年初期间工作不落实、导致发生较大以上安全生产事故以及造成恶劣社会影响的，将严肃追究有关单位及人员的责任，并将处理结果及时公开，主动接受社会舆论监督。

五、加强安全宣传培训教育，扎实做好应急管理工作

各镇乡、各单位要加强冬季生产作业、行车、用气、用电、取暖等安全知识宣传教育和应急管理培训，增强单位负责人、安全管理人员、作业人员以及全社会的安全意识和安全素质，提高广大从业人员检查消除隐患、处置初起险情和逃生自救能力。要切实加强应急管理，健全完善应急协调联动机制和快速反应机制，加强灾害性天气的监测、预报、预警工作，提醒、督促、指导企业落实安全防范和应急措施。要进一步完善应急预案并加强演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备，加强值班值守，一旦发生事故或险情，及时有效应对、科学处置。

连州市安全生产委员会办公室

2017年1月3日

公开方式：主动公开