在市委、市政府的正确领导下，保安镇政府坚持用科学发展观统领全镇经济社会发展全局，团结带领全镇人民深入学习及贯彻党的十八大和十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育，大力推动农业、工业和社会各项事业发展，加快转型升级，大力推进幸福保安建设，实现了全镇经济、社会又好又快发展。

    一、经济发展实力提升

切实抓好党建工作，牢固压实党建基础性工作。经济发展实力进一步提升，2016年1-11月份，我镇实现农业总产值24324万元，同比增长4.9 %；规模以上工业增加2738.9万元，工业总产值15764万元；固定资产投资22092万元，同比增长49.8 %；本级税收406.4万元，增长42.7 %；招商引资实际到位资金2920万元。农业生产延续去年增长势头；招商引资继续增长，新落户企业为经济稳定运行奠定基础。农村综合改革稳步推进，农村环境整治成效明显，美丽乡村建设正在有条不紊的开展中，社会综合治理平稳可控，切实维护了全镇和谐稳定的社会局面。全镇各部门常规工作有序推进。

二、抓牢经济发展引领牛鼻子    

（一）夯实工业基础，推动园区建设。新宏昊矿业项目已完成厂房建设，10月份已经正式投产；凯恩斯二期中荟新材料有限公司1-11月份投资达9915万元，二期建厂房建设已经完成，正在调试阶段；拓胜新能源公司已试产，正在筹备二期厂房建设；凌力电池厂碱性电池生产车间开始正常投产，厂区新建包装车间、仓库已建设完成并投入使用；黄村新型墙体材料有限公司已投产。目前园区一期、二期、三期道路建设基本完成，污水处理厂主体完成，已进入验收阶段。园区的路网、主干道、排污系统、供电供水、网络配套已基本完成，园区硬件实力逐步提高。

（二）大力调整农业结构。2016年，我镇坚持以发展“一村一品”、“一村多品”特色农业为优化农业结构的抓手，促进各村特色种植规模化、产业化发展。采取“合作社+农户”的运作模式，苗圃种植从原来的600亩增加到2000亩；黄栀子种植从原来的500亩增加到3000亩；杨梅种植从原来的1000亩增加到3000亩；玉米、苦瓜、豆角制种从原来的800亩增加到1200亩。同时，各类蔬菜种植面积也稳步增加，巩固了保安镇“菜篮子”基地地位。

（三）加快发展第三产业。大力推开以福山景区和卿罡古村落景点为主要内容的第三产业经济，接待游客约8万人次。其中熊屋村推出了农家旅馆乡村游项目，自开业以来共接待游客约7000人次。大量游客进入保安镇带动了商贸业、饮食业的兴旺发展。

三、抓好农村基础设施建设，农村面貌焕然一新

把农村基础设施建设和农村环境卫生整治作为新农村建设的重要抓手，逐年完善村庄基础条件。

（一）落实村级公路硬底化工作及道路维护。2016年投入6万元对湾村、水口、崩江冲、梅田等村道进行维护，全镇道路交通状况进一步改善。

（二）做好水利基础设施建设。2016年共投入6万元对沙角村、大湾冲村、黄村等水圳进行养护；同时对我镇的麻北、黄村、卿罡、新塘、种田五个村委会约5000亩农田整治进行跟踪，及良塘水库段小水河整治，进一步确保农田灌溉用水及渡汛安全。

（三）大力推动美丽乡村建设工作。2016熊屋村、石梯村、雷屋田庄、第六洞三队、寨脚村、莳田冲村、子沟村、红岭墩村8条村成功申报美丽乡村建设，其中熊屋村申报特色村、石梯村申报示范村、其余6村申报整洁村。全镇共有18条村已经申请加入美丽乡村建设队伍，逐步实现美丽乡村全覆盖。

（四）加强农村环境整治。推进垃圾分类，强化引领作用。我镇投入近45万元对113个村进行村庄保洁，其中40条村积极申报开展垃圾分类，进一步以点带面，发挥引领示范作用。

（五）增加保洁力量投入，落实定点清运。向市申请支持一台5吨车清运车开展清运工作，全镇环境卫生整治成效明显。2016年良塘村委会枧下村、藕塘村、凉停村，梅田村委会石迳村、廖屋村、梁屋村，黄村村委会罗角村7条村成功创建“清远市级卫生村”；梅田村委会虎冲村，黄村村委会太平岗村，良塘村委会崩江冲村，大冲村委会新陂洞村，卿罡村委会镇龙村、中桂村、西巷村、仁寿村8条村成功创建“广东省卫生村”。

四、重视造林护林，实现可持续发展

    今春造林以来，投入59万元，造林35万株，造林面积达到4710亩；全镇现有林面积20.6万亩，土地面积27.4万亩，森林覆盖率达75%。

五、农综改工作稳步迈进，全面激发基层活力

（一）推进“三个重心下移”，激发农村发展新活力。全镇125个村民小组，128个村民理事会，130个村经济合作社，共建立了123个村级党支部，村级组织班子配齐配强。 

（二）推进“三个整合”，着力解放生产力。全镇已整合土地23636亩，占二轮承包耕地面积98.7%，其中完成细碎化土地整合7062.21亩。全镇整合种粮直补和生态公益林等普惠性涉农资金350多万元。镇级农村集体“三资”交易平台，共进行村级公共资源交易23宗。建成集生产生活、农资农技、电商和金融等服务一体化的卿罡村、种田村农事综合服务社；共筹集资金132万元，在保安经济合作联社建立了农村信用合作部，目前，农村信用合作部向保安村民会员提供7笔贷款50万元。

六、民生工程得以落实

（一）抓好精准扶贫攻坚。坚持以精准识别、精准帮扶、精准管理、精准脱贫为核心内容的精准扶贫机制。2016年我镇按时完成确定保安、卿罡、新塘、黄村、湾村、万家、麻北、本公洞8个省定贫困村共741户1897人和8个面上村既分散贫困村共262户409人的精准识别，并顺利完成公示并基本完成录入工作，为下一步统筹精准帮扶、精准管理、精准脱贫工作做好奠基。

（二）坚定不移地抓好城乡居民医疗保险工作。今年养老保险新参保623人，全年续保任务9820人，现已续保4690人，完成46%；城乡居民医疗保险共报销住院4047人次，报销金额达到86万元。

（三）抓好低保扩面工作。对确定城镇的低保对象601户，发放低保扩面金近24万元；发放五保户五保金13万元237人，其中老院集中供养12人。

（四）抓好危房改造工作。我镇今年危房改造在原来9户农村危房改造户指标的基础上，积极向上级争取将指标增加到39户.其中，动工的有22户，开工率达到56.4%，改造工作正在加大力度指导督促进行当中。

（五）加强卫生基础工作。目前11个村委会的卫生站已正常使用，另外5个卫生站正在筹建中。

七、抓好社会治安综合治理工作

全面落实社会治安综合治理工作责任制，严格落实“一岗双责”制，做到组织健全，责任到位。

    （一）部门联动积极开展安全生产检查工作。强化应急管理及部门联动，积极组织各责任部门对辖区内各个行业和相关单位进行了安全大检查，有效遏制了安全生产事故的发生。据统计，2016年共排查企业37 间，排查出一般事故隐患104个，整改率达98%。

    （二）深入开展矛盾纠纷排查调处工作。采取镇、村干部滚动式排查并主动化解矛盾纠纷。

八、加强组织建设，夯实党风廉政建设根基

（一）加强党委自身建设。抓好党委中心组学习，严格按照民主生活会制度的有关规定，开展批评和自我批评，加强理论学习，筑牢思想防线。

（二）抓好基层党建建设。培树创先争优典型，高度重视提高党员干部的素质，积极组织党员干部开展“两学一做”活动，学习新党章，学习十八大精神、习近平总书记系列讲话及各项农村政策法规和文件精神；开展“四联动”党员活动日、抓党建工作专项述评考等专题活动，深入开展领导干部普遍联系群众和“四访”、“夜访”工作，营造全镇党员干部积极干事的浓厚氛围。

（三）抓好党员的教育、管理和发展工作。针对全镇党员年龄老化、文化结构偏低，妇女比例偏少的情况，争取将有能力有文化的年轻人吸收到党员队伍中来，新发展党员27人。

（四）重点加强反腐倡廉建设，坚决查处违法违纪案件。积极开展领导干部自查自纠活动，修订完善了镇机关管理制度、机关干部考核制度，从源头上预防和治理腐败，落实监督责任。开展党代表和党员违纪违法未给予相应处理集中排查,2016年，镇纪委查办案件立案2件，给予党内警告处分2人。

九、全力做好各项常规工作

计生、财政、民政、国土、环保、城乡规划建设、殡改、武装、体育、旅游、科技、生猪屠宰等各项常规工作有序推进。

回顾2016年的工作，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，保安镇的发展还面临不少困难和问题，主要表现在：一是经济结构有待完善，工业基础仍然比较薄弱，农业产业化水平不高，经济增长速度缓慢；二是财税收入来源少，财政收支矛盾突出，正常运转困难较大；三是项目建设用地难，成为制约镇域工业发展的瓶颈。四是基础设施薄弱，抵抗自然灾害能力还不足，基础设施亟待进一步改善。五是干部和群众的发展意识还有待增强，工作推进的体制机制有待健全，党员干部的能力有待提高。对于这些困难和问题，镇党委、政府高度重视，将在2017年的工作中，下大力气，采取有效措施认真加以解决。

2017年工作计划

    2017年我镇经济社会发展我们主要抓好以下几个方面工作。

    一、以经济建设为中心，推动产业加快发展

以推动经济持续健康发展为核心，围绕工业提速增效、发展现代农业、拓展第三产业三个重点，争创三业齐头并进局面。

（一）推进工业提速增效。一是进一步推进新塘产业园区的基础设施建设。要完成园区一路和二路的驳接工程，完成园区道路的路灯、绿化等配套工程；二是服务好现有企业。三是加大招商引资力度。把招商引资作为加快工业发展的主要途径，牢牢抓住当前珠三角地区产业结构调整转移及新塘产业园升级为省级产业转移园的有利时机，争取更多企业落户新塘产业园；四是加大征地力度。做好新中荟材料有限公司三期征地工作，解决往年征地遗留问题，促成土地连片征收并移交市土地储备局进行收储。

（二）加快发展现代农业。进一步突出生态优势，积极引导农民或农业企业选择集犁耙田、播种、插秧、收割等一条龙服务于一体的农事超市模式，大力发展有机食品、绿色食品和无公害农产品，发展我镇水稻、杨梅、种子制作、中草药种植等特色产业，为进一步改进农业生产组织方式，围绕实现规模经营，大力培育龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等多种经营主体奠定基础。

（三）努力拓展第三产业。要充分发挥福山福地美景、新农村建设、宗教文化、历史风俗等综合资源优势，积极争取外资对保安镇旅游的开发。

    二、以基础建设为抓手，改善农村发展条件

（一）加快新区开发。要加大征地力度，努力完成征地任务。积极争取用地指标，力争年底完成新区24米大路的路模工程。积极探索新区的开发模式，选择符合我镇新区的开发方式。

（二）改善农业生产条件。要主动积极解决民事纠纷，配合做好高标准农田建设工作。积极开展中小河流综合治理，做好岭咀栋头河、保安河湾村段、星子河熊屋段等河堤加固达标水利工程。合理利用基本农田保护资金，及时维修和建设农田水利设施，大力改善农业耕作条件。

（三）扩大美丽乡村建设面。要围绕熊屋升级为特色村，石梯村创建成为示范村，红岭墩、寨脚、子沟、莳田冲、雷屋田庄、第六洞三组等村创建成为整洁村的目标，加大投入，完善村庄基础设施建设和公共服务建设，改善农村居住环境，为周边村庄起示范作用，带动其他村庄积极参与美丽乡村建设。

    三、以改善民生为目标，全面提升公共服务水平

（一）做好精准扶贫开发工作。坚持以精准识别、精准帮扶、精准管理、精准脱贫为核心内容的精准扶贫机制，重点抓好保安、卿罡、本公洞、麻北、万家、湾村、黄村、新塘等8条省定贫困村744户和其他8条面上贫困村263户扶贫户脱贫帮扶工作，大力帮助个人和集体找准脱贫项目，并形成长效机制。争取扶贫单位大力开展水利、道路、文体设施等基础设施建设，进一步改善各村生产生活环境。通过扶贫单位、镇村两级和扶贫户的四方努力，确保完成年度扶贫任务。

（二）推进村村通自来水工程。大力实施安全饮水工程，力争2017年，完成解决20个村9000多人口饮水难问题，让村民喝上安全洁净的自来水。

（三）抓好文教卫生工作。积极开展创建现代化教育先进镇工作，确保完成“创先”工作任务。完成保安、麻北、卿罡、黄村、新塘等村的卫生站建设，提高村级医疗卫生服务水平，实现“小病不出村”的目标。争取把镇文化站升级为省二级站。抓好群众文化体育活动，发掘和传承传统文化。

（四）强化社会保障体系。抓好人口与计划生育工作，落实生育政策，加强宣传教育，提高服务水平，确保全面完成我镇计生各项任务。做好劳动保障工作，不断拓宽就业渠道，加强农村劳动力职业技能培训，促进劳动者创业就业；落实创业引领优惠政策，鼓动青年回乡创业。推进社会保障城乡一体化，城乡居民社会养老保险和城乡居民医疗保险参保率达99%和98%以上。做好危房改造工作，力争完成户危房改造目标任务。做好民生其他工作，扎实开展殡葬改革、医疗救助、优抚、临时救济、敬老院等方面工作。

    四、以农村综合改革为主线，激活农村发展活力

（一）深入推进“三个重心下移”。完善农村基层治理体系和治理模式，提高农村自治化水平。对本村能人和好人进行摸底，为2017年村级换届打下良好基础。

（二）深入推进“三个整合”。积极整合农村土地，按照现代化耕作要求和农民耕作习惯，引导群众对零散耕地进行调整互换，解决耕地“细碎化”问题。做好万家、本公洞、子沟、岭咀、栋头村等农村集体土地承包经营权确权工作，引导各村土地经营权进行流转，提高土地使用率。探索非普惠性涉农资金整合新模式，规范资金使用范围，帮助农村进行公共基础设施建设。规范管理和使用“三资”平台，使农村资产、资源、资金“阳光化”，让群众清清楚楚、干部清清白白。继续探索涉农服务平台整合，为人民群众提供高效、便捷服务。

    五、加强综合治理，着力维护农村社会稳定

（一）抓好综治信访维稳工作。加强社会矛盾排查化解力度，重点做好山林纠纷、征地、环保和园区项目建设等领域的矛盾调处工作。要建立健全预防群体性事件的良好机制，提高处置突发事件的能力。深化村庄网格化管理，落实“一村一法律顾问”机制，坚持律师驻村，引导群众通过法律途径解决合理诉求。要进一步加强信访工作，着力解决上访户反映的合理问题。强化社会治安综合治理，积极预防和严厉打击各类违法犯罪活动。

（二）严格落实安全生产和消防安全责任制。突出抓好重点行业、重点领域和重点部位的安全隐患排查整治，进一步加强道路交通安全管理。加强防灾减灾体系建设和公共安全体系建设,完善突发事件预测预警机制和应急处置机制。

    六、加强环境保护，全面提升生态建设水平

（一）大力开展绿化广东大行动。加大造林绿化力度，加强生态修复、建设和保育，培育风景林和生态公益林，确保完成造林面积。做好森林防火工作，打击滥砍滥伐，保护绿化成果。继续做好“千村百花”工程建设，鼓励石梯村“后龙山”桂花林种植名贵中药材，探索林下种植新模式，增强“后龙山”生态、经济和景观功能。

（二）整治农村人居环境。进一步提高农村生活垃圾处理覆盖面，完善各项环卫基础设施，健全村民小组卫生清洁保洁制度，健全“户分类、村收集、镇转运 ”的农村垃圾处理模式，全面推动农村生活垃圾处理工作开展。

（三）深化生态环境治理。大力整治违建行为和乱采乱挖耕地、林地行为。严厉打击无证开采和非法采沙行为，切实保护河流资源。抓好地质灾害防治，启动良塘村委会枧下村地质灾害治理工作。加强水源保护工作，切实保障水源地“海绵”功能。大力整治污染源，逐步取缔污染严重的养殖场。

    七、落实全面从严治党要求，全面推进党建工作

全面建成小康社会，关键坚持党的领导。我们要落实全面从严治党的要求，担负起管党治党的政治责任，为各项工作提供坚强的思想和队伍保障。

（一）做好宣传教育工作。深入开展以学党章党规、学系列讲话，做合格党员为核心的“两学一做”思想政治学习教育。持续深化对十八大和十八届四中、五中、六中全会精神的学习，用党的理论武装头脑、锤炼党性、引领发展。加强学习型党组织建设，严格执行党员干部学习制度，抓好理论中心组学习，加强干部对政策理论、法治意识、道德品行的教育。要以学习教育和贯彻执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》为抓手，进一步强化党员干部的规矩意识和纪律意识。

（二）加强基层党建工作。强化村级党组织的领导核心地位，充分发挥村党总支对下属党支部的领导和指导作用，确保村民小组一级党组织规范运作。加强村级党员干部队伍建设，按照“好人+能人”模式选好配强村级党组织书记。进一步加强对村级组织带头人教育和培养，继续开展农村基层服务型组织示范点创建活动。深入开展驻点普遍直接联系群众工作。继续加强机关和“两新”组织党建工作，扎实开展基层党组织“四联动”党员活动日工作，完善督查机制，推动党组织生活的规范化和常态化。

（三）狠抓干部队伍建设。要进一步加强领导干部的教育和管理，增强干部队伍政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，打造一支“干净、忠诚、担当”的干部队伍。要创新干部绩效考核机制，通过正确的考核导向充分调动党员干部干事创业积极性。

（四）加强党风廉政建设和反腐败工作。坚决贯彻落实“两个责任”，党委带头履行好“第一责任”，纪委要主动承担监督责任，集中精力抓好监督执纪问责。强化源头治腐，抓好责任清单和“一案双查”工作。加强明察暗访，加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度。全面推进村级勤廉监督室建设，加大监督力度，着力营造公平公正的社会秩序和风清气正的政治生态。