各村委会、各部门：

现将东陂镇《东陂镇统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动工作方案》印发给你们。请各村委会、各部门按照工作方案要求，加强领导，精心组织，全力开展好流动人口计划生育服务管理专项活动，按时按质完成工作任务。

    附：《东陂镇统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动工作方案》

东陂镇人民政府   

二0一二年五月二十二日

东陂镇统一开展流动人口计划生育

服务管理专项活动工作方案

    为贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和《全国流动人口计划生育服务管理规范》，实施全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”战略，巩固省内“一盘棋”、深化区域“一盘棋”，推进全国“一盘棋”，促进流动人口计划生育新机制建设，提高我镇流动人口计划生育服务管理水平，根据粤人口计育办〔2011〕1号《关于在全省统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动的通知》，

以下简称通知的精神。我镇决定从5月6日至6月上旬在全镇统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动。为确保专项活动取得实效，顺利通过上级考核，特制订本工作方案。

一、主要目标

通过全镇统一时间、集中力量和区域间、部门间联合互动的流动人口计划生育服务管理专项活动，全面摸清我镇流动人口计划生育状况，全员流动人口底数和变动情况，完善育龄流动人口计划生育信息档案，突破避孕节育等难点问题；建立和完善流动人口计划生育服务管理机制，为服务管理工作经常化扫除障碍，进一步提高流动人口计生服务管理水平。

二、工作任务

1、清理清查，摸清底数。各村委会、各部门务必在全省统一时间内，对出租屋等重点地段和流入已婚育龄妇女等重点人群进行一次全面清理清查活动。通过清查，逐一登记、核实流动人口已婚育龄妇女计划生育信息变更情况，查验计划生育证明，全面掌握流动人口查环查孕对象、手术库存和孕产情况，彻底摸清流动人口计划生育状况，丰富和完善全员流动人口数据库。

2、查漏补缺，提高流动人口数据质量。对照《广东省流动人口计划生育服务管理工作规范（试行）》和《2011年广东省流动人口计划生育双向考核方案》的精神和要求，认真查找问题和差距，针对性地开展服务管理工作。通过有针对性的服务管理活动，提高流动人口计划生育证明的查验率、已婚育龄妇女的建档率、查环查孕率、信息通报反馈率，更新育龄妇女数据库、流动人口信息系统数据，并按要求提交通报信息。采取切实可行的措施，促进流动人口长效避孕节育措施的落实和征收社会抚养费工作，对日常工作中遗留的或活动中发现的重点对象或难点问题，要采取必要的手段和措施，予以突破。

3、履行职责，密切协作。各村委会、各部门要树立流动人口“一盘棋”服务管理思想，在认真履行各自职责的同时，加强合作，密切沟通，共享信息，共同抓好流动人口计划生育服务管理专项活动工作。公安、卫生、民政等部门，要充分发挥各自优势，做好流动人口信息共享、把关通报工作，抓住全省推行居住证制度和“一证通”工作契机，积极参与到专项活动中来。

4、将流动人口工作纳入例会内容。根据上级有关文件要求，将每月流动人口信息变动、出生、“四术”和孕检等情况纳入层级动态管理责任制，列为镇村两级例会的主要内容。

5、综合治理，推动流动人口服务均等化。加强各级计划生育领导成员单位的沟通协作，做好联合开展行动。进一步推进流动人口“大综管”的服务管理模式，以流动人口信息采集为突破口，厘清部门职责，发挥部门优势，建立信息资源共享，综合治理常态机制。推动流动人口计划生育服务均等化，逐步完善各项优惠措施落实的机制建设，提升流动人口的归属感和满意度。

三、工作步骤

1、宣传发动阶段（5月6日至10日）

一是加强领导，落实责任。各村委会、各部门要积极参与，确保活动顺利开展；二是组织全体计生干部认真学习《关于在全省统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动的通知》、《2011年广东省流动人口计划生育双向考核方案》和《广东省流动人口计划生育管理和服务规范》等文件和法律法规，深刻领会《通知》精神；三是层层发动，广泛宣传。营造流动人口计划生育服务管理浓厚工作氛围。

2、清理清查阶段（5月11日至6月10日）

各村委会、各部门应组织力量对辖区内的出租屋、出租门店、商铺、住宅小区、工棚进行全面清理清查，做到村不漏屋、屋不漏户、户不漏人和巷不漏栋、栋不漏户、户不漏人的地毯式清查，并将清理清查出的流动人口数据报镇计生办，计生办收到数据后要及时更换信息数据。应为流动人口已婚育龄妇女建立信息卡，凡是外省流入的已婚育龄妇女，当年有生育、节育、未持《婚育证明》或目前已怀孕的对象，应将情况上传全国流动人口信息平台，本省外市的对象上传省平台，市内镇外、镇内村外，用纸质通报单通报。摸清流动人口的去向及“双查”避孕节育措施落实情况。在清理清查过程中，采取必要的手段和强有力措施，狠抓“四术”落实，做到发现一例，落实一例，力争把“四术”库存降到最低限度。要加大对签订计划生育责任书和合同书的宣传力度，在现居住地的流动已婚育龄妇女，都须持有本地的宣传手册及签订计划生育责任书。流出外地的已婚育龄妇女，村（居）委会应与对象签订计划生育合同书，并发放宣传小册等宣传品。要加大依法征收社会抚养费的工作力度，避免现居住地成为流动人口超生的“避风港”。

3、检查整改阶段（6月11日至6月15日）

镇人口计生办将组织检查组对各村委会开展专项活动的情况进行检查。对在检查中发现的问题，及时通报各村委会，各村委会应迅速做好查漏补缺工作。在检查中，如发现对专项活动组织不力，工作不到位，存在问题突出的，将对该村委会及相关责任人通报批评，并限期整改。

4、迎接考核阶段（6月16日至6月30日）

6月中、下旬，省人口计生委将组织督查组和调查组，对各地开展专项活动的情况进行督查。并将督查情况作为今年人口和计划生育目标管理责任制考评重要依据。

四、工作要求

1、加强领导，部门配合。各村委会要解决好专项活动所需要的人、财、物投入等方面的问题，确保专项活动的顺利进行。

2、精心组织，周密部署。各村委会、各部门要按照《通知》的要求，结合本地实际，制订具体的活动方案，工作任务和时间表，有计划、有组织、有步骤地开展专项活动。要做好对专项活动的宣传发动工作，以此营造计划生育的良好氛围。

3、突出重点，抓出成效。在专项活动中，要采取有力措施，抓住核实信息这个重点。以摸清、掌握本地流动人口计划生育整体情况为基础，以落实避孕节育措施和征收社会抚养费为突破口，提高我镇流动人口计划生育服务管理的整体水平。

4、落实责任，健全机制。省把搞好这次专项活动工作列入年终人口和计划生育目标管理责任制考核重要内容，各村委会都必须按照《通知》精神来开展工作。要进一步建立健全计划生育综合治理机制，各相关部门要认真履行职责，密切配合，齐抓共管。如开展专项活动工作过程中，领导不到位，工作不落实，整改不及时，检查验收不达标的，将坚决落实“一票否决”制。