东府〔2017〕22号

东陂镇2017年涉众金融领域社会矛盾

专项治理工作方案

    根据连州市人民政府涉众金融领域社会矛盾专项治理领导小组《关于印发连州市2017年涉众金融领域社会矛盾专项治理工作方案的通知》文件精神，为有效治理我镇涉众金融领域社会矛盾问题，维护我镇金融领域快速健康发展，促进社会安全稳定，制定本工作方案。

一、工作目标

通过专项治理，切实减少增量、化解存量，确保金融领域一般性矛盾纠纷基本得到解决，历史遗留问题得到有效化解；坚决遏制P2P网络借贷、非法集资和各类投融资中介犯罪高发态势，有效化解重大矛盾纠纷和群体性事件，切实维护群众合法权益及社会稳定

二、工作责任和分工

（一）组织领导

成立东陂镇涉众金融领域社会矛盾专项治理领导小组，领导小组办公室设在镇经发办，负责做好专项治理工作的组织领导和统筹协调，开展好辖区内专项治理工作。

（二）重点领域

非法集资、P2P网络借贷、大宗商品交易中心及其他风险高发领域。

（三）工作分工

根据《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》（国发〔2015〕59号）文件中“监管与市场准入、行业管理挂钩”的原则及有关要求，行业领域问题治理分工如下：

1.P2P网络借贷平台（派出所、经发办）

2.支付机构（东陂信用社、东陂邮储银行）

3.股权等众筹平台（派出所、经发办、东陂信用社、东陂邮储银行）

4.大宗商品交易（派出所、经发办、工商所）

5.投资咨询（经发办）

6.保险代理（东陂信用社、东陂邮储银行）

7.私募投资基金（经发办、东陂信用社、东陂邮储银行）

8.典当、融资租赁（经发办）

9.民间借贷活动（经发办、派出所）

三、主要措施

(一）坚持分类治理。区分不同行业、不同领域特点分类治理，提高专项治理的科学性和有效性。尤其针对P2P网络借贷平台，应重点区分主观诈骗和客观经营困难，采取针对性处置措施。

（二）滚动排查化解。实行动态排查、滚动更新，将风险排查贯穿于专项治理全过程。根据个案化解情况，及时调整风险问题台账，确保问题有效解决。

（三）重点打击整治。在准确研判的基础上，认真组织力量对风险隐患大、问题突出、容易出现风险的行业领域开展专项打击行动，主动化解存在的问题，消除隐患。

（四）落实领导包案。对排查出来的每一宗风险问题，都纳入台账统一管理，明确责任单位、包案领导、化解措施和化解期限，加强检查考核，确保问题有人负责，化解到底。

四、实施步骤

此次专项治理从3月至党的十九大闭幕，分三个阶段进行：

（一）排查摸底阶段（3月-4月）。

    各村委会、专项治理成员单位及部门根据《工作方案》要求及分工，制定相应计划，组织开展本辖区、本单位风险排查，进一步摸清风险底数，及时建立台账，制定相应解决方案。

（二）特别防护时期（4月-党的十九大闭幕）

    对纳入台账的矛盾纠纷问题，区分不同性质，综合运用民事、行政、司法等手段分类处置，在集中化解阶段一般性矛盾纠纷基本得到解决；对集中化解阶段未解决的难点问题，集中资源，开展重点攻坚，切实突破难点，确保有效化解。。

（三）工作总结（党的十九大闭幕-年底）

    省专项治理领导小组将对全省涉众金融不稳定问题进行检查验收。市专项治理领导小组也将对各镇开展专项治理工作进行检查验收，着重总结经验，建立健全维护金融稳定的长效机制。

五、保障措施

（一）加强领导组织。镇政府是此次专项治理工作的责任主体，各村委会、各有关单位要配合做好相关工作，切实将风险问题消灭在萌芽状态。各村委会、各有关单位要按照《工作方案》要求精心组织，落实工作责任，确保专项治理工作有序开展。

　　（二）完善工作机制。镇政府牵头协调有关单位，建立协作机制，加强部门协调联动，形成工作合力，确保案件处置有效推进。

 （三）讲究工作方法。在排查、整顿时，要最大限度保护好企业、银行和群众的合法权益，尽量减少有关方的损失。认真落实维稳优先的原则，做好案件维稳预案，避免发生群体性事件。

    （四）加强宣传教育。各村委会、有关单位要结合专项治理的开展，进一步加大宣传教育力度，广泛深入开展金融知识教育活动，不断提高基层群众合法投资理财及金融风险防范意识。

                                  连州市东陂镇人民政府

                                    2017年5月18日