为认真贯彻落实省市“三打两建”工作会议精神，根据省市开展“三打两建”工作部署以及连州市《关于开展“三打”专项行动的方案》，结合我镇实际，决定在全镇范围内集中开展以打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂和建设社会信用体系、建设市场监管体系为主要内容，以优化市场环境为目标的“三打两建”行动。为组织开展好我镇“三打”专项行动，现制定方案如下：

  一、指导思想

  坚持以科学发展观统揽“三打两建”工作全局，坚持认真贯彻落实省市工作部署和精神，增强大局意识、责任意识和使命感，把“三打两建”工作放在重要位置，坚持以一抓到底的决心，采取扎实有效的措施，铺开专项整治，不断完善长效机制，确保打出气势、建出实效，为丰阳镇今年“工作落实年”营造良好氛围。

  二、总体目标

  打击和治理欺行霸市、制假售假、商业贿赂是一项长期艰巨的任务。这次“三打”专项行动要迅速形成高压态势和震慑作用，在重点领域、重点地区、重点商品的治理上深入推进，在解决人民群众最关心、反映最强烈的问题上取得明显成效。务必集中打掉一批欺行霸市的犯罪团伙，严惩一批黑恶势力犯罪分子；务必取缔一批制假售假地下窝点，严厉查处一批制假售假单位和人员；务必查破一批商业贿赂犯罪案件，严惩涉及国家公职人员利用职权索贿受贿、充当黑恶势力及制假售假保护伞的犯罪行为；务必整治一批重点地区和突出问题，全面遏制欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪活动。通过开展“三打”专项行动，实现“三类案件”明显下降、市场环境明显好转的目标，为实现加快转型升级、建设幸福丰阳、实现高水平崛起战略目标，为迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开创造良好的社会环境。

  三、打击重点

  打击欺行霸市的重点：涉黑恶性质的交通运输、废品收购、商品批发、工程建设、拍卖、河沙开采等行业中欺行霸市的违法犯罪行为；非法垄断、控制娱乐场所经营权的违法犯罪行为；非法垄断、控制农贸市场中各类农副产品经营权，以及强买强卖、强收保护费、敲诈勒索及寻衅滋事等违法犯罪行为。

  打击制假售假的重点：制售假冒伪劣药品、食品、农资产品、卷烟、建材、通讯产品、汽车配件、日化用品等关系民生商品的违法犯罪行为；制售假冒国际、国内知名品牌商品的违法犯罪行为；制售假印章、假文凭、假证书、假车牌、假居民身份证等假证照的违法犯罪行为。

  打击商业贿赂的重点：严重破坏市场秩序和损害人民群众切身利益的商业贿赂行为，特别是因受贿而渎职、导致出现产品质量、食品安全和环境污染等严重危害民生后果的犯罪行为；国家公职人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动、谋取非法利益的行为。

  各村、各机关单位要紧密联系实际，紧紧抓住群众反映强烈、社会危害较大的突出问题进行打击治理，务求实效。

  四、组织机构

  为进一步加强“三打两建”工作的组织领导，确保此次专项行动取得实效，我镇决定成立由镇委副书记黄美强同志任组长的丰阳镇“三打”专项行动领导小组，领导小组下设办公室（设在镇政府综治办），从党政、农业、宣传、公安、国土等部门各抽调一名政治强、业务精的负责同志集中办公，负责“三打”专项行动日常工作。为确保“三打”专项行动工作有效开展，决定由镇工作督导组（镇党委办），负责对“三打两建”工作情况进行督促检查，提出针对性的指导意见，并督促各村专项整治行动情况。

  各村、各机关单位要结合实际，迅速成立工作小组，落实人员，制定方案，确保“三打两建”专项行动落到实处。

  五、工作步骤

  “三打”专项行动期限初定一年，分四个阶段推进：

  （一）动员部署阶段（2012年2月至3月）。成立工作领导小组，制定行动方案，明确责任分工，召开全镇“三打两建”专项行动动员会，全面部署工作，迅速组织开展“三打两建”专项行动工作。

  （二）情况排查阶段（3月至5月）。各村、各机关单位要认真组织开展情况和案件线索摸排工作，对重点人、重点地区、重点行业、重点部位、重点场所等进行“地毯式”滚动排查，组织精干力量开展明查暗访；在不同层次、不同人群中物色信息员，收集相关情况线索；深入发动群众，拓宽情报线索收集渠道。组织专门力量对摸排的情况线索及时进行汇总研判，落实专人查证、专案突破。

  （三）打击整治阶段（3月至11月）。按照“什么问题严重就整治什么问题、哪类犯罪突出就打击哪类犯罪”的原则，采取边摸排边查处打击的方式，有组织有准备有目标地开展打击整治行动，集中侦破一批案件特别是大要案件和窝案串案，整治一批问题突出的地区、行业和部位，取缔一批制假售假地下窝点，打击处理一批违法犯罪人员，确保“三打”专项行动取得明显效果和震慑作用。

  （四）考核验收阶段（12月至2013年1月）。集中打击整治行动告一段落后，各村、各机关企事业单位迅速组织开展自查自评工作，并做好迎接省委、省政府和市委、市政府考核验收准备工作。

  六、工作要求

  （一）加强领导，落实责任。各村、各机关单位要把这项工作作为“一把手工程”，主要领导要亲自过问、亲自研究、亲自指挥。要集中必要的人力、物力、财力、精力，提供有力保障，确保专项行动迅速启动、扎实推进。各村要迅速结合自身实际制定行动方案，明确专项打击行动分工。由镇派出所牵头组织开展打击欺行霸市专项行动，由镇经发办牵头组织开展打击制假售假专项行动，由镇纪检审计办牵头组织开展打击商业贿赂专项行动。以上三个部门分别负责制定相应专项打击行动方案并具体组织实施。领导小组各成员单位根据本方案和三个专项打击行动方案，结合实际，制定具体实施方案。各部门既分工负责，又协作配合，形成合力。镇“三打”专项行动领导小组将组织开展全镇检查督导工作。相关职能部门要根据职责任务和工作需要自行组织专项检查督导工作。

  （二）加强研判，依法严打。要依法从严打击违法犯罪活动，严格按法律程序办事，确保办事质量；对涉及民生特别是严重危害人民群众身体健康和生命安全的违法犯罪行为，要充分考虑其社会危害性及实际造成的严重后果，要依法从快从重打击处理，有效震慑犯罪。

  （三）加强协作，形成合力。各村、各机关单位要切实增强大局意识，充分发挥部门协作优势，加强沟通、形成共识、凝心聚力、密切协作。要加强重要信息、线索的汇总、研判、交换、处理，建立案件侦办快速协调机制，搭建行政执法与刑事司法衔接的平台，最大限度发挥“三打”整体合力。加强有关政策法律研究，为“三打”工作提供法律保障。

  （四）加强宣教，引导舆论。各村、各机关单位要采取多种措施加大舆论宣传力度，大力宣传省委、省政府“严打、快打、真打”指示精神和市委、市政府的要求，宣传我镇严打的决心，广泛动员群众、深入发动群众、教育引导群众，大造“三打”舆论声势，营造打击整治的良好氛围。要利用正反两方面的典型，广泛深入教育人民群众和市场主体，引导遵章守法经营，大力营造法治诚信的市场环境。设立举报电话、网站、短信平台等，拓宽举报渠道，建立举报奖励制度，发动和鼓励群众参与“三打”工作，营造群众积极参与的氛围，形成严打的强大声势，敦促有关违法犯罪人员投案自首，把开展“三打”与保障人民群众利益紧密结合起来，打一场“三打”人民战争。

  （五）加强督查，落实严惩。各村、各机关单位领导干部，特别是参与“三打”专项行动的工作人员，要切实强化政治意识、大局意识、法纪意识，用铁的纪律来保障和推进“三打”专项行动，自觉摆脱各种人情和利益关系，严守纪律、洁身自好。纪检监察部门要加强执法纪律检查，对在行动中有案不立、以罚代刑、重罪轻判的；对泄露行动情报，或为犯罪分子通风报信的；对干扰依法办案，为犯罪分子开脱罪责，使之逃避打击的，要及早介入查处，对相关人员一律先停职离岗，再依法查办。对成效显著的单位和个人，要通报表彰，予以奖励；对工作不力、推诿扯皮，导致严重后果的，要实行责任倒查，直至动用综治“一票否决”，严肃追究有关领导和工作人员的责任。

  （六）加强总结，及时汇报。镇“三打”办和各专项行动小组分别负责编写专报和快报，及时将工作情况报告镇委、镇政府和市“三打”办，并通报各村、各机关单位。要注重及时总结先进工作经验，积极推广，促进深入开展“三打”专项行动，争创成效的良好局面。要树立以打促建的长效意识，加快推动“三打”工作的制度化、常态化。

  （七）加强提炼，建立长效。在深入开展“三打”专项行动过程中，善于活用和执行政策，使工作持续开展形成常态化，善于学习和总结经验，使制度日益完善形成长效机制。通过一段时期的“三打”专项行动，进一步健全完善我镇打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂等问题的监管执法机制，逐步建立起社会信用体系和市场监管体系，有效推动经济社会依法有序发展。

                                         中共连州市丰阳镇委员会

                                                                            2012年3月16日