按照上级领导部门的要求和部署，为切实加强我镇全国“两会”期间的信访和维稳工作，全面排查化解我镇当前突出信访问题和不稳定因素，特别是可能引发进京、到省、到清远市非正常上访的突出矛盾及问题，确保全国“两会”期间我镇和谐稳定，现根据我镇信访和维稳实际情况，制定本工作方案：

一、工作目标

我镇全国“两会”期间信访和维稳工作总的目标坚持与市委、市政府保持一致：确保全国“两会”期间我镇不发生大规模进京集体上访和聚集，确保不发生因信访问题引发的重大群体性事件，确保不发生因工作不当引发的负面炒作的目标，为全国“两会”创造良好的社会环境。

二、组织领导

为加强我镇全国“两会”期间的信访维稳工作领导力量，成立全国“两会”期间连州市丰阳镇信访维稳工作临时领导小组，负责组织领导我镇的信访维稳工作。

    组  长：邓 永 贤（镇党委书记、镇人大主席、综治委主任）

副组长：曾 凌 飞（镇党委副书记、镇长、综治委副主任）

        黄 美 强（镇党委副书记、综治委副主任）

        邓 柱 勤（镇党委委员、副镇长）

        杨 展 骥（镇党委委员、纪委书记）

        黎 永 辉（镇党委委员、武装部长）

        潘 奇 祥（镇党委委员）

        欧 立 雄（镇党委委员、派出所长）

        邓 振 球（镇人大专职副主席）

        黎    宪（副镇长）

        黎 爱 江（副镇长）

        欧阳文初（副镇长）

领导小组办公室设在综治信访维稳中心，办公室成员以镇综治办工作人员为骨干，同时抽调“六大办”干部参与维稳工作，由莫晚成同志兼任办公室主任，办公室负责全国“两会”期间信访维稳日常工作。

成  员：各机关企事业单位负责人、11个各村委会党支部书记。

三、职能分工
   （一）明确化解、防范、处置职责。按照属地管理，分级负责和“谁主管，谁负责”的原则，严格落实工作责任，各村委会、各部门要切实履行职责，加强沟通协调，密切协作配合，深入扎实开展矛盾纠纷排查化解处置工作。

1、镇综治信访维稳中心：负责组织镇村综治信访维稳中心开展社会矛盾纠纷排查化解工作；负责“两会”组织协调工作；牵头开展重大不稳定因素排查化解；协调做好各类重点人员的稳控工作；负责组织实施防护期的检查督导和考核工作；组织防范、查处、打击“法轮功”等邪教违法犯罪活动。

2、派出所：负责加强对本地社会稳定情报信息搜索、分析、研判工作；协助镇综治信访维稳中心开展矛盾纠纷排查化解处置工作；落实重点目标、重点人员管控工作；严密防范和坚决打击敌对势力、恐怖组织、“法轮功”等邪教组织、境外宗教势力的渗透破坏活动；严厉打击暴力犯罪活动和加强治安行政管理工作。

3、镇规划办：负责加强对二广高速的土地征用、房屋拆迁、工程施工等不稳定因素的排查和调处工作。

4、镇经发办：负责安全生产隐患大排查和组织整治工作，加强二广高速建设过程中的安全监控和部门行业的安全督导工作。

镇其他职能部门、村委会、企事业单位要根据自身的工作职责，积极主动开展涉及本部门单位的不稳定因素的排查、化解和处置工作。

（二）落实包案制度。镇党政领导班子各成员、各职能部门、各村委会对排查出来的可能影响社会稳定的问题，要分门别类、深入研判，区分等级，制定相应解决的方案，逐案研究分析原因和症结，逐案研究化解处置措施，逐案组织专门力量化解处置，落实包案到人，做到每案一策、每案一人，并进行跟踪督办。各驻村领导和部门领导为包案领导，负总责，在规定的期限内要将矛盾纠纷化解。

四、工作任务及要求

（一）夯实源头治理措施，大力化解信访矛盾纠纷，将问题解决在基层，切实把上访人劝解稳控到本镇范围之内。

（二）切实加强信访隐患及矛盾纠纷排查工作，切实将进京、到省、到清远市上访的苗头化解到萌芽状态。将有过进京、到省、到清远市非正常上访过的人员列为重点人员，做好劝解和稳控工作。

（三）深入开展领导干部大接访活动，利用圩日群众聚集赶圩的时间，向广大群众宣传党和政府的政策，接待和解答群众反映的问题，帮助解决群众面对的实际困难，将大接访活动建设成镇党委、政府与大众之间友好交流平台。

（四）加强全国“两会”信访维稳工作督导，特别是加强对大案要案、重大突发性事件的领导包案处理的督导，切实落实跟踪督办，在规定的期限内要将信访隐患及矛盾纠纷控制化解。

（五）加强信访和维稳形势会商研判预警。全国“两会”期间，镇每周要对本辖区内当前社会稳定形势进行一次分析研判（不定期召开），各部门、各村委会要每天对所管辖区域稳定形势进行一次会商，及时掌握可能影响社会稳定的突出问题和隐患，迅速采取措施妥善处置。

（六）加强值班备勤和信息工作。各部门、各村委会要每天有人值班，加强值班备勤工作。同时，指定专人负责情况信息报送工作，及时向镇信访维稳工作临时领导小组办公室报送工作情况。要启动每日一报、24小时专人值班和领导带班制度，确保指挥信息系统上通下达。

（七）严格遵守工作制度，规范工作流程，确保在应急劝返工作安全、稳妥、高效。

（八）严格规范信访行为。引导信访人员依法理性表达上访诉求，加强缠访、闹访人员的法制教育和批评教育；对以上访为名制造事端、煽动闹事或内外勾联、挟洋施压、抹黑我党和政府形象的，及时收集固定证据，依法坚决配合打击。