为全面贯彻落实连州市委关于加强作风建设的决策部署，进一步加大我镇整治“庸懒散奢”等不良风气工作的力度，深入推进“正风”行动开展，现根据《连州市2014年“正风”行动实施方案》，结合我镇实际，制订本实施方案。

一、工作目标

以开展群众路线教育实践活动为契机，持之以恒、坚持不懈地抓好我镇机关作风建设，着力解决“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”特别是“四风”方面存在的突出问题。进一步提升服务效能、提高群众满意度、改善发展环境，确保我镇群众路线教育实践活动取得扎实成效，为推动我镇经济社会更好更快地发展提供坚强有力的保障。

二、主要任务

（一）突出重点，扎实开展群众路线教育实践活动。

1．查摆问题抓整改。结合开展党的群众路线教育实践活动，深入查找“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”特别是“四风”存在的突出问题。镇政府各大办、各村委要对照自身查摆出来的问题，制定整改方案，作出整改承诺，明确整改任务、目标、措施和时限要求，并通过网站、党务公开栏等方式向社会公开，接受群众的监督。（由镇组织办牵头，镇政府各大办、各村委会负责落实）

2．深入基层解民忧。围绕“问政于民、问计于民、问需于民，解民怨、解民困、解民忧”，积极下乡走动，了解民情民意。按照《关于印发<丰阳镇深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（丰委〔2014〕5号）的要求，领导干部带头挨家挨户走访，广泛听取意见。参与化解群众矛盾纠纷，切实解决群众关注的热点难点问题，研究制定新的便民利民和服务基层、服务群众、服务企业的措施，努力破除“四风”，以实实在在的成果解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。（由镇组织办牵头，镇政府各大办、各村委会负责落实）

（二）加强监督，进一步畅通民意诉求渠道。

3．进一步畅通投诉渠道。畅通信访、网络问政、党政领导信箱、官方微博等民意诉求渠道，完善受理群众来电（来信、来访）的相关制度，确保群众咨询有答复，投诉有受理，做到事事有回音，件件有着落。（由镇政府各大办、各村委会负责落实）

4．强化社会舆论监督。发挥社会舆论监督的积极导向，积极引导群众对“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”尤其是“四风”现象和行为进行监督，在镇政府开辟监督专栏予以公开曝光，对曝光问题按照干部管理权限认真核查，严格落实责任追究。（由镇宣传部门和镇纪委负责落实）

5．针对目前仍然存在的一些执法监管部门和窗口单位、服务行业服务意识不强，门难进、脸难看、事难办以及“潜规则”等现象，加大监测力度，不断完善企业效能投诉“绿色通道”，及时帮助企业解决实际困难和问题。（由镇纪委负责落实）

   （三）深化改革，转变职能打造阳光政务。

6.公开权力运行。按照方便群众知情、便于群众监督的原则，进一步拓宽公开领域，通过上墙公布、网站公开、印制办事指南小册子等形式全面公开，实现行政权力公开透明运行。确保各项权力依流程运行、各环节按权限操作，进一步解决“潜规则”的问题。（由党政办牵头，镇政府各大办负责落实）

7．规范行政服务中心运行。进一步规范中心运行，坚持阳光操作，必须公开办理主体、办理依据、收费标准和监督渠道，确保方便群众办事，便于群众监督。（由镇行政服务中心负责落实）

（四）完善机制，实现作风建设的常态化。

8．深化专项治理。组织开展“三难”（门难进、脸难看、事难办”）专项整治行动。围绕“四风”突出问题，深化治理在公务接待、公务用车中违反相关规定，奢侈浪费；超标准使用、兴建或豪华装修办公场所；以调研、考察等名义变相公费旅游；会议过多过长、规模过大、标准过高、滥发纪念品等问题。（由镇纪委、组织办、党政办和财政所按职责分工牵头，镇政府各大办、各村委会负责落实）

9.完善作风评议机制。继续深化“公述民评”活动，坚持动态管理与年终考核相结合，不断完善作风评议的方式、方法。从今年开始，镇组成联合考核组，进行“公述民评”和党风廉政建设责任制的检查考核。“公述民评”将更加突出对工作作风、行政效能方面的考核。加大对执法监管部门和窗口单位评议的力度，将夏湟村委会、湖江村委会、镇综治维稳中心、镇社会服务中心、丰阳中心卫生院作为今年重点评议单位，进一步解决“中梗阻”的问题。将镇政府部分具有行政审批、行政执法、行政管理职能的业务工作人员的职务、岗位职责等情况进行公开及村委会的工作情况进行公开，接受群众评议；改进抽检评议方式，将原来对镇各部门、各村委会的评价改由服务对象（企业）、镇党代表、人大代表对各部门具体经办人员进行评价，以增强部门、村委会工作人员的责任意识、服务意识，转变工作作风，为群众提供优质的服务。制定2014年“公述民评”考核量化指标，使其更为科学、合理、公正，为开展“公述民评”活动提供必要的依据。确保“公述民评”的客观、真实，对组织本部门（村委会）人员投票或采取各种方式拉票等弄虚作假行为严厉查处，追究单位负责人责任。（由镇纪委牵头，镇政府各大办、各村委会负责落实）

10．提高制度执行力。进一步建立、健全和完善队伍建设、内部管理以及岗位职责等各项规章制度，重点抓好一次性告知、服务承诺、限时办结、首问负责等制度的落实，确保制度执行到位，实现用规章制度管事、管人的目标。切实解决工作推诿、办事拖拉等群众反映强烈的问题，推动作风建设长效化、常态化。（由镇政府各大办、各村委会负责落实）

（五）强化问责，提高“正风”行动震慑性。

11．加大明查暗访力度。认真落实省关于健全省、市、县（市、区）三级纠风暗访机制的工作要求，坚持暗访、查处、治理、曝光相结合，对违反中央八项规定的顶风违纪、作风不正、执法不公、执行不力、铺张浪费、公权私用等损害群众利益，影响政府公信力和执行力的行为特别是“四风”突出问题进一步加大明查暗访力度，查处，督促有问题的单位或个人做好整改并起到警示教育的作用。（由镇纪委、组织办负责落实）

12．加强监督检查。建立监督检查通报制度，督促相关职能部门切实履行职责。通过组织专项检查、召开情况汇报会等方式，督促检查镇各部门、各村委会开展“正风”行动和“公述民评”活动的情况。注意发现普遍性、倾向性问题和薄弱环节，及时提出工作建议，或责成有关单位对存在问题严肃处理，督促整改落实。对工作进度较慢、成效不明显的工作部门和村委会要进行重点督查，确保活动不流于形式，不走过场。（由镇纪委负责落实）

13．强化责任追究。镇纪委要充分发挥监督职能，严格对照“八项规定”、“十五条禁令”等有关规定和要求，着力整治“庸懒散奢”等不良风气，坚决纠正“四风”行为。对“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止的，坚决予以纠正并责令整改；对顶风违纪、情节严重、造成恶劣影响的，一经查实，严肃处理，绝不姑息。（由镇纪委负责落实）

三、调整丰阳镇“正风”行动工作领导小组

根据连州市委关于加强作风建设的决策部署，我镇要进一步加大整治“慵懒散奢”等不良风气工作的力度，深入推进“正风”行动开展，为切实加强对该项工作的指导，经镇党委、政府同意，调整丰阳镇“正风”行动工作领导小组，具体名单如下：

组      长：邓永贤（党委书记、人大主席）

第一副组长：曾凌飞（党委副书记、镇长）

副  组  长：黄美强（党委副书记）

邓柱勤（副镇长）

黎永辉（党委委员）

杨展骥（党委委员、镇纪委书记）

张志欢（党委委员、派出所长）

杨彩珍（党委委员）

潘奇祥（党委委员）

成      员：陈良雄（党政办主任）

付发员（纪委委员、计生办主任）

吴树洪（农办副主任）

黎阳照（社会事务办副主任）

莫晚成（纪委委员、司法所长）

石远和（国土所长）

李嘉雯（组织干事）

黄晓岚（纪检干事）

领导小组下设办公室。办公室设在镇纪委办公室，由杨展骥同志兼任办公室主任。

四、有关要求

镇各部门、各村委会要根据本实施方案的要求，结合开展群众路线教育实践活动，制定切实可行的工作方案，建立详细的工作台帐，明确任务、责任、完成时限；各牵头单位要切实履行职责，主动协调有关部门抓好各项工作的开展，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实，以作风建设取得的新进展、新成效赢得人民群众的支持和拥护。